Решение № 2-526/2017 2-526/2017~М-528/2017 М-528/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 2-526/2017

Дело № 2-526/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2017 года г. Алексеевка

Алексеевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Григоренко Ю.И.

при секретаре Киосевой А.И.,

с участием истицы ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алексеевка и Алексеевском районе Белгородской области ФИО2 (доверенность от 19.09.2017 года действительна 1 день),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алексеевка и Алексеевском районе Белгородской области о включении в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и досрочном назначении пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 с 01.08.1991 года по настоящее время работает в общеобразовательных учреждениях и должностях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Считая, что её педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, составил более 25 лет на 24.08.2017 года, она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алексеевка и Алексеевском районе по вопросу досрочного назначения пенсии, ей было отказано, так как в педагогический стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.10.2007 года по 26.10.2007 года, с 17.11.2008 года по 28.11.2008 года, с 02.11.2009 года по 27.11.2009 года, с 16.04.2012 года по 04.05.2012 года, с 01.04.2013 года по 17.04.2013 года.

Дело инициировано иском ФИО1, которая просила обязать Управление Пенсионного фонда включить указанные спорные периоды в педагогический стаж, а также досрочно назначить пенсию с 24.08.2017 года.

В судебном заседании истица поддержала иск в полном объёме, при этом пояснила, что спорные периоды не были включены в педагогический стаж незаконно, хотя она уплачивала в эти периоды страховые взносы, на 24.08.2017 года её педагогический стаж составил более 25 лет, с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии она обратилась к ответчику в этот же день, но ей было в этом отказано по причине отсутствия необходимого стажа.

Представитель ответчика иск не признал, поскольку такие периоды не могут быть включены в педагогический стаж, так как это не предусмотрено Правилами, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 года, поэтому на 24.08.2017 года за вычетом спорного и иных периодов он составил 24 года 10 месяцев 22 дня, что меньше необходимого 25-ти летнего стажа, однако не отрицал факты работы истицы в

должностях и учреждениях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, нахождения на курсах повышения квалификации в спорные периоды.

Также подтвердил, что истица с заявлением о назначении пенсии в Управление Пенсионного фонда обратилась 24.08.2017 года.

Истицей представлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие факты её работы с 01.08.1991 года заместителем директора по воспитательной работе <данные изъяты> школы <данные изъяты>, с 11.11.1992 года организатором внеклассной работы в средней школе <данные изъяты>, с 06.09.1994 года учителем начальных классов <данные изъяты> начальной школы, с 01.09.1997 года заместителем директора по воспитательной работе и учителем истории <данные изъяты> средней школы, заместителем директора по учебно – воспитательной работе с 09.01.2002 года, директором данного образовательного учреждения с 01.09.2012 года по настоящее время, нахождения 5 раз на курсах повышения квалификации, обращения по вопросу назначения пенсии к ответчику 24.08.2017 года и отказа им в этом.

Истица после рождения 08.06.1970 года имела фамилию «Л.», что следует из свидетельства о рождении от 14.07.1970 года, после <данные изъяты> 03.10.1992 года ей присвоена фамилия «Скляр», что подтверждается данными свидетельства <данные изъяты>.

Согласно диплому № ... (регистрационный № ...), выданному истице <данные изъяты> государственным педагогическим институтом, видно, что решением Государственной экзаменационной комиссии от 20.06.1991 года истице, имевшей фамилию «Л.», присвоена квалификация методиста по воспитательной работе, учителя этики и психологии семейной жизни.

В спорные периоды истица находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается справками из Управления образования и науки администрации Алексеевского района и г. Алексеевки, а также МОУ « <данные изъяты> СОШ», свидетельствами о повышении квалификации (регистрационные номера: № ... за 2009 год, № ... за 2012 год, № ... за 2013 год), а также удостоверениями о краткосрочном повышении квалификации (регистрационные номера: № ... за 2007год, № ... за 2008 год.

Согласно сведениям Лицензий № ... (регистрационный № ... от 06.07.2007 года), от 17.05.2012 года (регистрационный № ...), выданных МОУ «<данные изъяты> СОШ», учреждению разрешено ведение образовательной деятельности и осуществление образовательной деятельности по образовательным программам.

Факты прохождения государственной аккредитации и отнесения МОУ «<данные изъяты> СОШ» к общеобразовательному учреждению подтверждаются Свидетельствами о государственной аккредитации № ... от 15.07.2005 года (регистрационный № ...), от 26.12.2012 года (регистрационный № ...).

Трудовая деятельность истицы в общеобразовательных учебных заведениях, факты направления её на курсы повышения квалификации, нахождения на них, удержаний из заработной платы страховых взносов в спорные периоды также подтверждаются приказами по МОУ «<данные изъяты> СОШ» от 30.08.2002 года № ..., от 14.10.1997 года № ..., от 10.11.2008 года № ..., от 31.10 2009 года № ..., от 05.05.2012 года № ..., от 29.03.2013 года № ..., представленным истицей математическим расчетом её педагогического стажа, который на 28.07.2017 года составил 26 лет 2 дня, сведениями трудовой книжки истицы № ... от 02.08.1991 года, карточками - справками из <данные изъяты> средней школы № ... за 2007, 2008, 2009, 2012 и 2013 годы, данными тарификационных списков учителей МОУ «<данные изъяты> СОШ» за 2007, 2008, 2009, 2011 и 2012 годы, согласно которым ФИО1 работала в образовательном учреждении в спорные периоды и ей производились начисления заработной платы как учителю, находилась на курсах повышения квалификации по вопросам обучения учащихся, а также о наличии у неё специального педагогического стажа более 25 лет на 24.08.2017 года.

Распоряжением председателя комитета по управлению муниципальной собственностью и жилищно – коммунальному хозяйству администрации муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» от 10.12.2007 года № ..., МОУ «<данные изъяты> СОШ» определено заключение договора «О передаче муниципального имущества в оперативное управление» с МОУ «<данные изъяты> СОШ» и оформление акта приема – передачи муниципального имущества в срок до10.12.20107 года.

В Уставах данного учреждения за 2006, 2007, 2012 годы указано, что МОУ «<данные изъяты> СОШ» является муниципальным общеобразовательным учреждением и осуществляет свою деятельность в соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании в Российской Федерации», являлось юридическим лицом.

Таким образом, видно, что МОУ «<данные изъяты> СОШ» является муниципальным общеобразовательным учреждением и осуществляет свою деятельность в соответствии с Законом РФ «Об образовании».

Данное общеобразовательное учреждение прошло государственную регистрацию, о чем 31.08.2012 года выдано Свидетельство о государственной регистрации права № ..., в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним с этот же день сделана запись регистрации № ....

28.07.2017 года ФИО1 обращалась к ответчику с заявлением о разъяснении вопроса зачета в её педагогический стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, однако ей в этом было отказано, что следует из ответа Управления Пенсионного фонда от 11.08.2017 года.

Представленные истицей доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности, в совокупности полностью подтверждают обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований, поскольку на 24.08.2017 года её педагогический стаж составил более 25 лет с учетом включения в него спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Доводы ответчика об отсутствии оснований для зачисления в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и досрочного назначения трудовой пенсии не могут быть признаны убедительными, поскольку не основаны на нормах действующего законодательства.

Так, из представленного заявления видно, что истица 24.08.2017 года обращалась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, ею были представлены необходимые документы, что не оспаривалось представителем Управления Пенсионного фонда.

Сведения протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан подтверждают рекомендацию руководителю ответчика о необходимости отказа в назначении ФИО1 пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа.

Таким образом, ответчиком не были приведены факты и представлены обоснованные доводы, чтобы суд пришел к иному выводу по данному делу, при этом его представитель подтвердил, что в случае включения истице в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, спорных периодов педагогический стаж ФИО1 на 24.08.2017 года составит более 25 лет.

В соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно положениям ч.ч. 2,3 и 4 ст. 30 этого же закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются, в том числе:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года (в ред. от 26.05.2009) № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В п. 1 названного Списка в разделе «Наименование должностей» предусмотрены должности организатора внеклассной работы с детьми, учителя, директора, заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а в п. 1.1. раздела «Наименование учреждений» Списка значатся общеобразовательные учреждения: школы всех наименований.

Отказывая в удовлетворении требования истицы о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, ответчик не принял к сведению, что, в соответствии с положениями ст. 187 ТК РФ, период нахождения на курсах повышения квалификации также является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Ссылка ответчика на отсутствие оснований для включения спорных периодов в педагогический стаж в связи с тем, что это не предусмотрено п. 4 и п. 5 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, не может быть принята во внимание, поскольку данное постановление не запрещает включать периоды нахождения на курсах повышения квалификации в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В связи с этим, суд считает доводы ответчика об отказе включения в стаж работы по специальности, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации не соответствующими положениям как трудового, так и пенсионного законодательства.

Ст. 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту.

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», образовательная деятельность - деятельность по реализации образовательных программ (п. 17), образовательная организация, это некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана. (п. 18)

Ст. 22 ч. 6 этого же закона определяет, что муниципальной образовательной организацией является образовательная организация, созданная муниципальным образованием (муниципальным районом или городским округом).

Так как ФИО1 работала и работает по настоящее время в должностях и в учреждениях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, её педагогический стаж на 24.08.2017 года составил более 25 лет, указанные выше основания позволяют суду удовлетворить иск в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алексеевка и Алексеевском районе Белгородской области о включении в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и досрочном назначении пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алексеевка и Алексеевском районе Белгородской области включить ФИО1 в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 15.10.2007 года по 26.10.2007 года, с 17.11.2008 года по 28.11.2008 года, с 02.11.2009 года по 27.11.2009 года, с 16.04.2012 года по 04.05.2012 года, с 01.04.2013 года по 17.04.2013 года, а также досрочно назначить ей страховую пенсию по старости с 24.08.2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Алексеевский районный суд.

Судья Ю.И. Григоренко