Решение № 2-4120/2018 2-4120/2018~М-4239/2018 М-4239/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 2-4120/2018

Дело № 2-4120/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 ноября 2018 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Федоренко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска о сохранении жилого дома в реконструированном виде,

установил:

Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что он является собственником земельного участка, уточненной площадью 652 кв.м, кадастровый № по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земли под домами индивидуальной жилищной застройки, на основании Договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности № от <дата>, удостоверенного нотариусом ФИО2 за № от <дата> и строения на данном участке, в том числе жилого дома литер «Б».

Указанный жилой дом принадлежит истцу на основании Свидетельства о праве на наследство по закону № от <дата> (1/6 доля) и Договора дарения от <дата>, удостоверенного нотариусом Новочеркасской государственной нотариальной конторы ФИО3 за № (5/6 долей).

Ранее дом имел общую площадь 40,4 кв.м, в том числе жилую – 33,0 кв.м.

В целях улучшения жилищно-бытовых условий истец произвел реконструкцию жилого дома литер «Б»: изменил наружные размеры здания, возвел пристрои литер «Б1», «б2», остекленную веранду литер «б3» и 2 этаж литера «Б» на месте снесенной пристройки литера «б», с перепланировкой и переустройством жилых помещений в здании, изменением состава и конфигурации ненесущих перегородок, оконных и дверных проемов, реконструкцией системы отопления, установкой нового санитарно-технического оборудования.

В результате реконструкции общая площадь жилого дома литер «Б» стала составлять 146,6 кв.м, в том числе жилая – 93,5 кв.м. Дом подключен к системе электроснабжения, водопровода, канализации (автономная), газоснабжения. Отопление здания автономное.

Разрешительная документация для производства работ в установленном порядке не оформлялась.

Согласно выводам экспертного заключения судебного эксперта ФИО4 конструктивное решение жилого дома литер «Б» с пристроями литер «Б1», «б2» и остекленной верандой литер «б3» по <адрес>А в <адрес> выполнено в соответствии с СП 55.13330.2011 и соответствует типовому строению, описанному в таблицах №№а, 9а, 90в, 93а Сборника № УПВС, а также требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности.

Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки.

Выполненная реконструкция не привела к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и(или) установленного на них оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасада, нарушению в работе противопожарных устройств, не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан и не угрожает жизни и здоровью граждан.

При обращении в Департамент строительства и городского развития Администрации <адрес> по вопросу сохранения строения в реконструированном состоянии истцу было отказано и рекомендовано обратиться в суд.

Просил суд сохранить жилой дом литер «Б» с пристроями литер «Б1», «б2» и остекленной верандой литер «б3», расположенный по адресу: <адрес>А, в реконструированном состоянии, общей площадью 146,6 кв.м, в том числе жилой – 93,5 кв.м, подсобной – 53,1 кв.м.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором на удовлетворении исковых требований настаивал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Администрации <адрес> ФИО5, действующая на основании доверенности, против удовлетворения иска возражала.

Суд с учетом мнения представителя ответчика определил рассмотреть дело в отсутствие истца в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка уточненной площадью 652 кв.м, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земли под домами индивидуальной жилищной застройки и жилого дома литер «Б», расположенных по адресу: <адрес>, на основании Договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности № от <дата>, удостоверенного нотариусом ФИО2 за № от <дата> и строения на данном участке, Свидетельства о праве на наследство по закону № от <дата> (1/6 доля) и Договора дарения от <дата>, удостоверенного нотариусом Новочеркасской государственной нотариальной конторы ФИО3 за № (5/6 долей), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, кадастровым паспортом земельного участка.

Без соответствующего разрешения органа местного самоуправления истцом была выполнена реконструкция жилого дома литер «Б», в ходе которой изменены наружные размеры здания, возведены пристрои литер «Б1», «б2», остекленная веранда литер «б3» и 2 этаж литера «Б» на месте снесенной пристройки литера «б», с перепланировкой и переустройством жилых помещений в здании, изменением состава и конфигурации ненесущих перегородок, оконных и дверных проемов, реконструкцией системы отопления, установкой нового санитарно-технического оборудования.

В результате реконструкции общая площадь жилого дома литер «Б» стала составлять 146,6 кв.м, в том числе жилая – 93,5 кв.м. Дом подключен к системе электроснабжения, водопровода, канализации (автономная), газоснабжения. Отопление здания автономное.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (часть 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (часть 2).

В силу ч. 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от <дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

С учетом вышеизложенного, и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что возведенный (реконструированный) в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) объект недвижимости является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения.

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Положениями статьи 3 Федерального закона N 169-ФЗ от <дата> "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" также предусмотрена необходимость получения разрешения на строительство при осуществлении работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства.

С учетом статей 51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, части 1 и 2 статьи 3 указанного Федерального закона N 169-ФЗ при выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию удостоверяется выполнение строительства (реконструкции) в соответствии с разрешением на строительство, соответственно, приступить к строительству (реконструкции) застройщик вправе только после получения такого разрешения.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления N 10/22 от <дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Согласно имеющемуся в деле экспертному заключению судебного эксперта НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов» ФИО4 от <дата> следует, что конструктивное решение жилого дома литер «Б» с пристроями литер «Б1», «б2» и остекленной верандой литер «б3» по <адрес>А в <адрес> выполнено в соответствии с СП 55.13330.2011 и соответствует типовому строению, описанному в таблицах №№а, 9а, 90в, 93а Сборника № УПВС, а также требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности.

Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки.

Выполненная реконструкция жилого дома литера «Б» с изменением его наружных размеров, со строительством 2 этажа литера «Б», пристроев литеры «Б1», «б2» и остекленной верандой литера «б3», а также перепланировкой и переустройством жилых помещений, в результате которой площадь жилого дома литера «Б» составила: общая – 146,6 кв.м, в том числе жилая – 93,5 кв.м, не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и /или/ установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств (п. 1.7.2 Постановления Госстроя РФ от <дата> № «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»), не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры (дома) и не угрожает жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, с учетом того, что реконструкция осуществлена на земельном участке с соблюдением разрешенного вида использования земельного участка; соблюдены градостроительные и строительные нормы; сохранение реконструкции не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает возможным сохранить жилой дом литер «Б» по <адрес> в <адрес> в реконструированном виде, признав за истцом право собственности на реконструированный жилой дом.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации <адрес> о сохранении жилого дома в реконструированном виде удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированный жилой дом литер «Б», расположенный по адресу: <адрес>А, в реконструированном состоянии, общей площадью 146,6 кв.м, в том числе жилой – 93,5 кв.м, подсобной – 53,1 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено <дата>.

Судья: С.А. Бердыш