Решение № 2-410/2020 2-410/2020~М-277/2020 М-277/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 2-410/2020

Дело №

Поступило в суд <дата>


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 ноября 2020 года р.п. Чистоозерное

Купинский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Максимейко А.А.,

при секретаре Скрипкиной Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации рабочего поселка Чистоозерное Чистоозерного района Новосибирской области к ФИО1 о возложении обязанности освободить земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация рабочего поселка Чистоозерное Чистоозерного района Новосибирской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности освободить земельный участок, указав в обоснование, что ответчик ФИО1 имеет в собственности земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <......> кв. м, с кадастровым №.

<дата> в администрацию рабочего поселка Чистоозерное Чистоозерного района Новосибирской области поступило заявление Т.Л. о нарушении ответчиком требований земельного законодательства, на основании которого инспектором по муниципальному земельному контролю администрации рабочего поселка Чистоозерное Чистоозерного района Новосибирской области была проведена проверка о соблюдении требований земельного законодательства.

По результатам проверки было установлено самовольное занятие ответчиком земельного участка площадью <......> кв.м., поскольку при обмере земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым № установлено, что площадь указанного земельного участка составляет <......> кв.м., а согласно правоустанавливающим документам площадь земельного участка, находящегося в собственности ответчика составляет <......> кв.м.

Самовольно занятый земельный участок используется ФИО1 для личного подсобного хозяйства, который огорожен кирпичным забором.

<дата> специалистом администрации рабочего поселка Чистоозерное Чистоозерного района Новосибирской области ответчику было выдано предписание об устранении выявленного нарушения.

<дата> ответчик обратился в администрацию рабочего поселка Чистоозерное Чистоозерного района Новосибирской области с заявлением о рассмотрении на публичных слушаниях вопроса о разрешении отклонения от предельных параметров в части увеличения площади земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым № до <......> кв.м.

Постановлением администрации рабочего поселка Чистоозерное Чистоозерного района Новосибирской области от <дата> № отказано в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в отношении земельного участка общей площадью <......> кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, в связи с тем, что перераспределение земельных участков, находящихся в собственности граждан и увеличение размера земельного участка возможно при условии, что площадь увеличится в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

На основании распоряжения главы рабочего поселка Чистоозерное Чистоозерного района Новосибирской области от <дата> № «О проведении проверки соблюдения земельного законодательства» проведена повторная проверка в отношении земельного участка, принадлежащего ответчику.

В результате проверки было выявлено, что указанные в предписании от <дата> нарушения ответчик не устранил, о чем <дата> был составлен акт №.

В связи с тем, что ответчик отказался освободить самовольно занятый земельный участок площадью <......> кв.м., просит, с учетом уточнений, обязать ФИО1 освободить самовольно занятый земельный участок площадью 194 кв.м., привести земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> в соответствие границами, путем переноса забора, состоящего из кирпича по <адрес> с точки № в точку № на расстояние 3,78 м., с точки № в сторону точки № на расстояние 6,05 м. и на 1 м. в сторону точки Н3; по <адрес> перенести кирпичный забор и стену гаража, являющуюся частью забора с точки № в точку 18 на расстояние 1 м.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала по доводам, указанным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Ответчик ФИО1 и его представитель ФИО3, возражали против удовлетворения искового заявления, однако в судебном заседании ответчик ФИО1 не оспаривал факт того, что фактические границы принадлежащего ему земельного участка не соответствуют кадастровым границам и площадь земельного участка превышает предоставленную по правоустанавливающим документам площадь.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ч 1 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

В соответствии с п. 1 и 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии со ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 Земельного кодекса Российской Федерации не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 2 ст. 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно п. 2, 3 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки подлежат возврату их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии с ч. 1 ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль осуществляется органами местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что ответчику ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым №, площадью <......> кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, разрешенное использование земельного участка – для ведения индивидуального жилищного строительства. Право собственности на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от <дата>.

<дата> специалистом администрации рабочего поселка Чистоозерное Чистоозерного района Новосибирской области ответчику было выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства, в соответствии с которым ответчику предписано до <дата> устранить допущенные нарушения и освободить самовольно занятый участок по адресу: <адрес>, который огорожен забором и используется для размещения личного подсобного хозяйства.

Постановлением администрации рабочего поселка Чистоозерное Чистоозерного района Новосибирской области от <дата> № ФИО1 было отказано в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров размера земельного участка.

На основании распоряжения главы рабочего поселка Чистоозерное Чистоозерного района Новосибирской области от <дата> проведена внеплановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства ФИО1, по результатам которой был составлен акт проверки № от <дата> В результате выезда и обследования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что участок огорожен глухим забором, свободного доступа на участок нет, межевые знаки отсутствуют, на земельном участке расположен жилой дом и хозяйственные постройки. При обследовании произведен обмер земельного участка и выявлено, что его общая площадь составляет <......> кв.м., что не соответствует площади, указанной в выписке из Единого государственного реестра недвижимости. В отсутствие оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов ФИО1 самовольно использует земельный участок площадью <......> кв. м.

Таким образом, актом проверки соблюдения земельного законодательства <дата> № установлено, что самовольно занятый земельный участок площадью <......> кв.м не освобожден, предписание от <дата> не исполнено, что ответчиком не оспаривалось.

В соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, фототаблицей земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, а также из пояснений ответчика в судебном заседании следует, что за границей принадлежащего ответчику земельного участка со стороны <адрес> расположено ограждение, а со стороны <адрес> – ограждение и часть хозяйственной постройки (гаража).

До настоящего времени земельный участок площадью <......> кв. м, прилегающий к земельному участку с кадастровым №, расположенному по адресу: <адрес>, со стороны <адрес> и со стороны <адрес>, от ограждения и стены гаража не освобожден.

Нарушение земельного законодательства, выразившееся в использовании указанного дополнительного земельного участка площадью <......> кв.м ответчиком, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, не устранено. Доказательств обратного ответчиком, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, не представлено и материалы дела не содержат.

Смещение ограждения и хозяйственной постройки за границы отведенного земельного участка приводит к нецелевому использованию земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, нарушению прав муниципального образования и неопределенного круга лиц на пользование земельным участком. Кроме того, денежные средства за пользование занятым земельным участком не поступают в бюджет.

Исходя из установленных обстоятельств, а также при отсутствии у ответчика законных или договорных оснований для использования земельного участка общего пользования площадью <......> кв. м, исковые требования администрации рабочего поселка Чистоозерное Чистоозерного района Новосибирской области подлежат удовлетворению, ответчика следует обязать освободить указанный земельный участок, путем переноса забора со стороны <адрес>, забора и гаража со стороны <адрес>, т.е. привести принадлежащий ему земельный участок в соответствие с кадастровыми границами.

В соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ).

Суд полагает возможным с учетом не исполнения предписания в установленный срок и до настоящего времени, установить ФИО1 срок для исполнения решения суда об освобождении спорного земельного участка - в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С ответчика ФИО1 подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь 194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации рабочего поселка Чистоозерное Чистоозерного района Новосибирской области к ФИО1 В о возложении обязанности освободить земельный участок, удовлетворить.

Обязать ФИО1 освободить самовольно занятый земельный участок общей площадью 194 кв.м. путем переноса забора со стороны <адрес>, забора и гаража со стороны <адрес> и привести земельный участок кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствие с кадастровыми границами, в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Купинский районный суд Новосибирской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, т.е. с 13.11.2020 года.

Председательствующий: л.п. Максимейко А.А.