Решение № 2А-776/2021 2А-776/2021~М-830/2021 М-830/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 2А-776/2021

К делу №2а-776/21


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ФИО1 Краснодарского края 15 июня 2021 года

Судья Каневского районного суда ФИО2,

При секретаре Авдеенко М.В.,

С участием прокурора Каневского района ФИО3,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Каневского района к Администрации Каневского сельского поселения Каневского района о понуждении к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения (в порядке ст.45 ГПК РФ),

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каневского района обратился в суд с иском к Администрации Каневского сельского поселения Каневского района о понуждении к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения (в порядке ст.45 ГПК РФ), указывая, что прокуратурой района в соответствии с заданием прокуратуры края проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой в работе администрации Каневского сельского поселения Каневского района выявлены нарушения. В ходе проведения проверки, прокуратурой района установлено, что в собственности администрации Каневского сельского поселения числится 207 автомобильных дорог с твердым покрытием. Вместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ проекты организации дорожного движения разработаны только на 9 центральных улиц ст. Каневской: ул. Вокзальная, ул.Горького, ул.Длинная, ул.Ленина, ул.Октябрьская, ул.Таманская, ул.Черноморская, ул.Привокзальная, ул.Элеваторная. Указанные обстоятельства послужили основанием для внесения ДД.ММ.ГГГГ главе Каневского сельского поселения представления об устранении нарушений закона. Вместе с тем, согласно ответу на представление, от ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего момента нарушения закона не устранены. Следует отметить, что на заседания районной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ (п.2 протокола заседания комиссии №) и ДД.ММ.ГГГГ (п. 4 решения заседания комиссии №) главам сельских поселений указывалось на необходимость изготовления (обновления) проектов организации дорожного движения. Неисполнение администрацией Каневского сельского поселения <адрес> обязанностей по разработке проекта организации дорожного движения в отношении уличной дорожной сети нарушает права неопределенного круга лиц, как проживающих, так и пребывающих на территории сельского поселения, что в соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ, дает право прокурору обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов государства и неопределенного круга лиц.?Просит суд возложить на администрацию Каневского сельского поселения Каневского района обязанность разработать проект организации дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения Каневского сельского поселения Каневского района.

В судебном заседании прокурор Каневского района ФИО3 административный иск поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика - Администрации Каневского сельского поселения Каневского района в судебное заседание не явился по причине суду не известной, о дне и времени слушания дела извещён надлежаще.

Заинтересованное лицо – представитель ОГИБДД ОМВД России по Каневскому району в судебное заседание не явился по причине суду не известной, о дне и времени слушания дела извещен надлежаще.

Суд, выслушав прокурора Каневского района, исследовав материалы дела, находит административный иск подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Каневского района в соответствии с заданием прокуратуры края проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой в работе администрации Каневского сельского поселения Каневского района выявлены нарушения.

В силу ч. 1, 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №257-ФЗ) к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу ч.1 ст.17 Федерального закона №257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон №196-ФЗ) органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.В силу ч. 1, 2 ст. 21 Федерального закона №196-ФЗ, мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 443-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов и городских поселений в области организации дорожного движения относится осуществление полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу ч. 5 ст. 9 Федерального закона № 443-ФЗ разработка мероприятий по организации дорожного движения осуществляется на основании документации по организации дорожного движения, разработанной и утвержденной в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, изданных в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 4, 9 ст. 18 Федерального закона № 443-ФЗ проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения.

Проекты организации дорожного движения разрабатываются, в том числе, на период эксплуатации дорог или их участков.

Внесение изменений в утвержденный проект организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков либо его повторное утверждение должно осуществляться не реже чем один раз в три года.

Проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения.

В ходе проведения проверки, прокуратурой района установлено, что в собственности администрации Каневского сельского поселения числится 207 автомобильных дорог с твердым покрытием. Вместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ проекты организации дорожного движения разработаны только на 9 центральных улиц <адрес>: <адрес>.

Указанные обстоятельства послужили основанием для внесения ДД.ММ.ГГГГ главе Каневского сельского поселения представления об устранении нарушений закона.

Согласно ответу на представление, от ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего момента нарушения закона не устранены.

На заседания районной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ (п. 2 протокола заседания комиссии №) и ДД.ММ.ГГГГ (п. 4 решения заседания комиссии №) главам сельских поселений указывалось на необходимость изготовления (обновления) проектов организации дорожного движения.

Неисполнение администрацией Каневского сельского поселения Каневского района обязанностей по разработке проекта организации дорожного движения в отношении уличной дорожной сети нарушает права неопределенного круга лиц, как проживающих, так и пребывающих на территории сельского поселения, что в соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ, дает право прокурору обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов государства и неопределенного круга лиц.?

С учетом изложенного, суд находит, что следует обязать администрацию Каневского сельского поселения Каневского района разработать проект организации дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения Каневского сельского поселения Каневского района.

Установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено - до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 46, 175-180,189 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Каневского района к Администрации Каневского сельского поселения Каневского района о понуждении к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения (в порядке ст.45 ГПК РФ) – удовлетворить.

Обязать администрацию Каневского сельского поселения Каневского района разработать проект организации дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения Каневского сельского поселения Каневского района.

Установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено - до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

На административное решение могут быть поданы апелляционные жалоба или представление в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение месяца со дня принятия административного решения.

Судья