Решение № 2-85/2017 2-85/2017~М-63/2017 М-63/2017 от 8 марта 2017 г. по делу № 2-85/2017

Дело № 2 -85/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 марта 2017г. п. Терней Тернейского района Приморского края

Тернейский районный суд Приморского края РФ в составе председательствующего судьи – Бенерович О.В.,

при секретаре – Уваровой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

ФИО3 к Администрации Тернейского городского поселения о признании пострадавшей в результате ЧС, и обязании включения в списки граждан на получение единовременной материальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Тернейского городского поселения о признании пострадавшей в результате ЧС, и обязании включения в списки граждан на получение единовременной материальной помощи.

В обоснование заявленных требований, истец указала, что проживает в жилом помещении по адресу: <адрес> на основании договора найма жилого помещения.

В период с 29.08.2016г. по 05.09.2016г. в Тернейском районе произошло стихийное бедствие - наводнение, вызванное тайфуном. В результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Тернейского района Приморского края в августе-сентябре 2016 года, было затоплено и пострадало принадлежащее истцу имущество, а имено: вода в доме стояла на уровне пола, замочены полы, линолиум, стены, обои, намокла кровать, утрачен урожай на придомовой территории. При обследовании жилого помещения комиссией при Администрации Тернейского городского поселения были составлены акты обследования жилого дома, поврежденного в результате ЧС и утраченного имущества. Истец была включена в списки граждан на получение материальной помощи и компенсационных выплат, связанных с утратой и повреждением имущества, утратой урожая, ей была выплачена финансовая помощь в связи с частичной утратой имущества за счет средств резервного фонда Правительства Р.Ф, повреждением жилого помещения и утратой урожая за счет средств Администрации Приморского края. Однако в результате технической ошибки её не включили в список граждан на получение единовременной материальной помощи из резервного фонда РФ в размере 10 000 рублей. В связи с чем, считая, что ее права нарушены, обратилась с вышеизложенным иском в суд.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращалась, направив в суд заявление-телефонограмму с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика Администрации Тернейского городского поселения в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался.

Представитель третьего лица Департамент труда и социального развития Приморского края в лице Отдела по Тернейскому району ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными истцом исковыми требованиями согласилась, подтвердив факт того, что ФИО3 была признана пострадавшей от ЧС, однако в списки на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей по техническим причинам не была включена.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, заслушав представителя третьего лица, оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право, в том числе и на возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Списки пострадавших, имеющих право на получение компенсаций, составляют уполномоченные органы исполнительной власти тех субъектов РФ, на территории которых возникла ЧС, а именно правительства(администрации) данных субъектов.

В соответствии с п. "л" ч. 1 ст. 11 указанного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.02.2014 N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" (вместе с "Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий") предусмотрено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Из вышеперечисленного следует, что меры социальной поддержки пострадавшим в результате наводнения в Приморском крае 29-30 августа 2016 года в виде единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с частично либо полной утратой ими имущества первой необходимости в силу абзаца 7 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" оказываются только гражданам Российской Федерации.

Постановлением Администрации Приморского края от 02 сентября 2016 года № 413-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края 29-30 августа 2016 года за счет средств, выделяемых из краевого бюджета», с изменениями от 13 сентября 2016 года (Постановление № 424-па от 13.09.2016г.) установлено, что граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе-сентябре 2016 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся на первых этажах многоквартирных домов, расположенные на территориях Дальнегорского, Дальнереченского, Лесозаводского, Находкинского, Уссурийского городских округов, Анучинского, Дальнереченского, Кавалеровского, Кировского, Красноармейского, Лазовского, Михайловского, Надеждинского, Октябрьского, Ольгинского, Партизанского, Пожарского, Тернейского, Ханкайского, Хасанского, Черниговского, Чугуевского, Шкотовского, Яковлевского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края, вызванными тайфуном, имеют право на:

разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях покрытия расходов:

в размере 25,0 тыс. рублей - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома;

в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке и т.д..

Выплата единовременной материальной и финансовой помощи, компенсации, производится департаментом труда и социального развития Приморского края в соответствии со списками пострадавших граждан, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, и на основании решений Администрации Приморского края.

Списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для оказания указанных выплат, составляются органами местного самоуправления, на территории которых введен режим чрезвычайной ситуации.

Таким образом, для включения в списки граждан, пострадавших в связи с чрезвычайной ситуацией для оказания вышеуказанных выплат необходимо, чтобы гражданин имел гражданство Российской Федерации, постоянно проживал и был зарегистрирован по месту жительства в населенном пункте, подвергшемся наводнению, пострадал в результате чрезвычайной ситуации, утратил полностью или частично имущество первой необходимости, пострадал дом или квартира, в которой проживал гражданин, либо утрачен урожай на придомовом земельном участке.

Согласно Распоряжения Администрации Тернейского муниципального района Приморского края № 113-р от 30.08.2016г., с 22 часов 00 минут 30 августа 2016г. на территории Тернейского муниципального района введен режим чрезвычайной ситуации.

Судом установлено, что в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе-сентябре 2016г. на территории Приморского края сложилась чрезвычайная ситуация, связанная с затоплением жилых домов, приусадебных участков, объектов социального назначения, размывом и разрушением дорого, мостов.

Администрацией Приморского края установлен порядок осуществления единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Приморского края.

В период прохождения тайфуна «Лайонрок» и после него нарушена жизнедеятельность Тернейского района. Данный факт является общеизвестным и в силу части 1 статьи 61 ГПК РФ, не нуждается в доказывании. По этим основаниям суд считает, что лиц, проживающих на территории Тернейского района в период прохождения тайфуна и после него, надлежит признать пострадавшими.

Кроме того, на территории Тернейского городского поселения определены границы зоны чрезвычайной ситуации, так дома, расположенные в/ч 2020 в п.Терней попали в зону затопления в период чрезвычайной ситуации с 29.08.2016г. по 01.09.2016г. По этим основаниям, суд считает, что лиц, проживающих в жилых домах в/ч 2020 п.Терней в период прохождения тайфуна и после него, надлежит признать пострадавшими.

Постановлением администрации Тернейского муниципального района от 30.08.2016г. № 206 «О введении на территории Тернейского муниципального района чрезвычайной ситуации межмуниципального характера» на территории Тернейского муниципального района с 30.08.2016г. введен режим чрезвычайной ситуации межмуниципального характера.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО3, является гражданкой Российской Федерации, с регистрацией места жительства в Приморском крае по адресу: <адрес> (л.д. 11-15).

Нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес> является ФИО3 на основании договора найма жилого помещения № от 14 мая 2009 года (л.д.7-10).

Данный дом, согласно Постановлению Администрации Тернейского муниципального района от 12.09.2016г. № и изменений к нему от 20.10.2016г. постановление №, попал в зону затопления в период чрезвычайной ситуации с 29.08.2016г. по 01.09.2016г.

Из акта обследования жилого дома, поврежденного в результате ЧС – наводнения, составленного 14.09.2016г., и обследования утраченного имущества пострадавших граждан, следует, что ФИО3 проживающая по адресу: п.Терней в/ч 2020 «г» признана пострадавшей в результате ЧС. В связи с тем, что у нее пострадало следующее имущество: вода в доме стояла на уровне пола, замочены полы, линолиум, стены, обои, намокла кровать, утрачен урожай на придомовой территории. (л.д.5-6). Акты утверждены Главой Тернейского городского поселения, руководителем ГО ЧС, подписаны членами комиссии и ФИО3.

Таким образом, истец, будучи зарегистрированной по месту жительства, пострадала в результате наводнения проживая по адресу <адрес>

Фактически указанными актами истец уже признана пострадавшей в результате ЧС, в связи с чем, подтверждение данного факта в судебном порядке не требуется. Кроме того, данный факт и не оспаривается участниками процесса.

Однако ФИО3 в результате технической ошибки не была включена в список лиц, пострадавших в результате ЧС на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей (л.д.4).

ФИО3 признана пострадавшей в результате ЧС в связи с частичной утратой имущества первой необходимости и ей выплачена материальная помощь в связи с утратой и повреждением имущества за счет средств резервного фонда администрации Приморского края в размере 25 000 рублей на восстановление поврежденного жилого дома, в размере 10 000 рублей в связи с утратой урожая, единовременная материальная помощь за счет средств резервного фонда РФ в размере 50 000 рублей в связи с частичной утратой имущества первой необходимости.

Допущение каких-либо технических ошибок, послуживших к исключению истца из списков на получение единовременной материальной помощи либо не включение в данные списки, не может служить основанием ограничения прав истца на получение компенсационной выплаты.

Учитывая, что ФИО3 признана пострадавшей в результате ЧС в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе-сентябре 2016 года, суд считает необходимым обязать администрацию Тернейского городского поселения включить ФИО3 в списки граждан, пострадавших в результате ЧС, на получение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией ЧС в размере 10 000 рублей – в качестве единовременной материальной помощи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Администрации Тернейского городского поселения о признании пострадавшей в результате ЧС, и обязании включения в списки граждан на получение единовременной материальной помощи, удовлетворить частично.

Обязать администрацию Тернейского городского поселения Тернейского муниципального района включить ФИО3 в список граждан, пострадавших в результате ЧС на получение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией ЧС в размере 10 000 рублей в качестве единовременной материальной помощи.

В остальной части заявленных ФИО3 исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня вынесения через Тернейский районный суд.

Судья О.В. Бенерович