Постановление № 5-1/2021 от 4 марта 2021 г. по делу № 5-1/2021

дело № 5-1/2021

УИД 23RS0041-01-2020-023349-21


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...>, каб. 14 05 марта 2021 года

Судья Славянского районного суда Краснодарского края Тараненко Инна Сергеевны, с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший из Прикубанского районного суда г. Краснодара по материалу об административном правонарушении, составленному Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <...> года рождения, уроженца <...>, гражданина <...>, зарегистрированного по адресу: <...>, по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Славянский районный суд Краснодарского края поступил материал об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, с протоколом об АП <...> от <...>, в соответствии с которым <...> в 10 час. 15 мин. в ходе административного расследования <...> по адресу: <...>, каб. 64 установлен факт незаконного привлечения ИП «ФИО1», ИНН <...>, к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина (...), <...> года рождения, который осуществлял трудовую деятельность без соответствующих разрешительных документов - патента (документ, подтверждающий право иностранного гражданина на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности), действующего на территории Российской Федерации, в частности, на территории <...>. А именно: <...> при проведении проверки ОИК УВМ ГУ МВД России по <...> проведена внеплановая выездная проверка по адресу: <...>, (земельный участок с кадастровым номером <...>), выявлен гражданин (...), <...> года рождения, который, не имея патента, осуществлял трудовую деятельность в качестве «каменщика», выполнял кладку шлакоблока для септика на строительном объекте, тем самым ИП «ФИО1», нарушил ст. ст. 13, 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В связи с чем, уполномоченным должностным лицом, в порядке ст. 28.3 КоАП РФ в отношении настоящей организации составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

ИП ФИО1 в судебном заседании возражал против привлечения его к ответственности, пояснил, что земельный участок действительно был у него в собственности, он строил жилой дом. Необходимо было соорудить септик. ФИО1 привлёк к работам гражданина (...) И.Н.Ж.У., у которого проверил наличие разрешения на работу. После этого уехал, кого привлёк ФИО2, не знает, принимал работу брат ФИО1 у И.Н.Ж.У., с ним же и расплатился.

Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Краснодарскому краю явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о месте и времени его проведения было уведомлено надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщило.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: виновность лица в совершении административного правонарушения и обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п. 20 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 № 11 «О некоторых вопросах применения особенной части кодекса российской федерации об административных правонарушениях», Противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.

Из материалов дела следует, что 30.10.2020 на основании распоряжения заместителя начальника УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю проведена внеплановая выездная проверка по адресу: <...>

Согласно акту проверки <...> от <...> было установлено, что по адресу: <...> (земельный участок с кадастровым номером <...>), выявлен гражданин (...), <...> года рождения, который, не имея патента, осуществлял трудовую деятельность в качестве «каменщика», выполнял кладку шлакоблока для септика. Данный иностранный гражданин пояснил, что на работу его с <...> привлёк мужчина по имени Ислам.

Из материалов дела также следует, что земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <...>, принадлежит на праве собственности ФИО1

Таким образом, материалами дела подтверждено, что иностранный гражданин (...) осуществлял трудовую деятельность на земельном участке, принадлежащем ФИО1

В то же время материалы дела не содержат доказательств того, что именно ФИО1 (или с его ведома) привлёк к трудовой деятельности (...).

Из имеющихся пояснений в материале следует, что к трудовой деятельности его привлёк соотечественник по имени Ислам, от которого ему стало известно, что застройщиком является мужчина по имени Тигран. Ислам осуществлял контроль за выполнением работ, обещал выплатить 1 500 рублей в день.

Указанные пояснения свидетельствуют о том, что гражданин (...) привлечён к трудовой деятельности не ФИО1, каких либо доказательств обратного материал дела не содержит.

В силу ч.ч. 1,3,4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах суд не усматривает в данном случае в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Славянский районный суд в течение 10-ти суток со дня получения его копии лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ.

Судья – п/п

Копия верна: согласовано судья Тараненко И.С.