Решение № 2-423/2023 2-423/2023~М-399/2023 М-399/2023 от 4 июля 2023 г. по делу № 2-423/2023

РЕШЕНИЕ 2-423/2023

Именем Российской Федерации

04 июля 2023 года

г.Фокино Приморского края

Фокинский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Денисова Д.В., при секретаре судебного заседания Шульгиной Ю.А., с участием представителя истца ФИО1 по доверенности М.О.В., представителя ответчиков Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Приморскому краю, ФГКУ Управление Вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Приморскому краю по доверенностям О.Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Фокинского городского суда гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Приморскому краю, ФГКУ Управление Вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Приморскому краю о взыскании невыплаченных сумм после увольнения, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с исковым заявлением в суд к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Приморскому краю (далее – УФС ВНГ РФ по ПК), ФГКУ Управление Вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Приморскому краю (далее – ФГКУ УВО ВНГ РФ по ПК) о взыскании невыплаченных сумм после увольнения, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов, указав в обоснование следующее. 02.05.2023 приказом начальника ФГКУ УВО ВНГ РФ по ПК истец уволен из органов внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.011.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты» (далее – «О службе в ОВД») по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. 16.05.2023 ему выплачена пенсия, однако выплат единовременного пособия при увольнении в размере семи окладов денежного содержания, указанных в приказе начальника ФГКУ УВО ВНГ РФ по ПК от 02.05.2023 №46 в сумме <данные изъяты> руб., он не получил. Кроме того, истец обратился с просьбой выдать ему денежную компенсацию взамен неиспользованного вещевого довольствия в соответствии с порядком выплаты денежной компенсации за неполучение форменного обмундирования, установленного приказом МВД России от 10.01.2013 №8 «Об утверждении Порядка выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования». Денежная компенсация за предметы вещевого имущества, положенные истцу при увольнении, составляет <данные изъяты> руб., что следует из сообщений бухгалтерии на его телефон. В связи с невыплатой, истец просит суд взыскать с ответчиков денежную компенсацию за предметы вещевого имущества, положенные при увольнении, в размере <данные изъяты> руб., сумму единовременного пособия при увольнении в размере семи окладов денежного содержания – <данные изъяты> руб., компенсацию морального вреда – <данные изъяты> руб., расходы по оплате услуг по составлению искового заявления в размере <данные изъяты> руб.

Истец ФИО1, будучи надлежаще извещённым, в судебное заседание не прибыл, поручил представлять свои интересы своему представителю по доверенности М.О.В.

04.05.2023 в судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности М.О.В. уточнил исковые требования, указав следующее. 09.06.2023 после направления работодателю копии искового заявления истец получил денежную компенсацию за предметы вещевого имущества, положенные ему при увольнении – <данные изъяты> руб. и выплату единовременного пособия при увольнении в размере семи окладов денежного содержания – <данные изъяты> руб. Вместе с тем, просил суд взыскать с ответчика ФГКУ УВО ВНГ РФ по ПК в пользу истца проценты за несвоевременную выплату причитающихся сумм в размере <данные изъяты> руб. (после произведённого расчёта в судебном заседании), компенсацию морального вреда – <данные изъяты> руб., расходы по оплате услуг по составлению искового заявления, уточнённого искового заявления, расчётов и представления интересов в суде в размере <данные изъяты> руб., расходы по оплате услуг нотариуса за составление доверенности в размере <данные изъяты> руб.

Представитель ответчиков УФС ВНГ РФ по ПК и ФГКУ УВО ВНГ РФ по ПК по доверенности О.Н.Н. в судебном заседании уточнённые исковые требования не признала, просила суд отказать в удовлетворении иска по доводам, изложенным в письменном отзыве и дополнении к отзыву на иск, в которых указала следующее. Заявленные ответчиком исковые требования считает незаконными и необоснованными. Истец проходил службу в ФГКУ УВО ВНГ РФ по ПК в должности начальника отделения вневедомственной охраны по ЗАТО Фокино – филиала указанного учреждения в звании майор полиции. 02.05.2023 приказом начальника ФГКУ УВО ВНГ РФ по ПК №46 лс/ истец уволен из органов внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.011.2011 №342-ФЗ «О службе в ОВД» по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, на основании рапорта сотрудника, однако, в день увольнения окончательный расчёт с истцом не произведён, причитающиеся при увольнении денежные средства не выплачены. Согласно выписке из «Системы электронного документооборота Росгвардии», приказ об увольнении от 02.05.2023 №46 л/с поступил ответчику из вышестоящего Управления Росгвардии по Приморскому краю 05.05.2023. Заявки потребности в лимитах бюджетных обязательств (бюджетных ассигнованиях) и предельных объёмов оплаты денежных обязательств ответчиком направлены в вышестоящее Управление Росгвардии по Приморскому краю 12.05.2023 и повторно 19.05.2023. В связи с тем, что по коду бюджетной классификации на выплату выходного пособия при увольнении военнослужащих лимиты бюджетных обязательств были доведены не в полном объёме и дополнительное финансирование на выплату выходного пособия при увольнении военнослужащих поступило только 08.06.2023, выходное пособие истцу в размере семи окладов денежного содержания и компенсация за форменное обмундирование при увольнении перечислены 09.06.2023, в сумме <данные изъяты> руб. и <данные изъяты> руб., что подтверждается платёжными поручениями. Определяя правовой статус сотрудника ОВД, действующее законодательство устанавливает право сотрудника ОВД на денежное довольствие, являющееся основным средством его материального обеспечения и стимулирования выполнения им служебных обязанностей, а предусмотренные ч. 3 ст. 69 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ и ч. 7 ст. 3 Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ денежная компенсация и единовременное пособие не являются формой оплаты за труд и не входят в состав денежного довольствия, выплачиваемого увольняемому сотруднику в последний день. Указанными нормативно-правовыми актами ответственность органа исполнительной власти (ответчика) за несвоевременную выплату денежного довольствия и иных выплаты сотрудникам войск национальной гвардии, в том числе, при увольнении сотрудника, не установлена. Нормы Трудового законодательства РФ могут применяться к правоотношениям, возникающим при прохождении службы в войсках национальной гвардии, лишь в случаях, если они не урегулированы специальными законами и нормативными актами (ст. 11 ТК РФ). Таким образом, при наличии объективных причин, приведших к задержке выплаты денежной компенсации за предметы вещевого имущества и суммы единовременного пособия при увольнении, оснований для удовлетворения исковых требований о возмещении морального вреда и расходов на оплату услуг представителя не имеется, так как истцом не указано, в чем именно выразились моральные страдания, а также не представлено доказательств, что истец обращался за помощью квалифицированного лица при составлении иска. Помимо того, УФС ВНГ РФ по ПК является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку истец проходил службу в ФГКУ УВО ВНГ РФ по ПК, так как Управление Росгвардии по Приморскому краю осуществляло лишь назначение на должность и увольнение. Кроме того, истцом 03.04.2023 подан рапорт, содержащий лишь просьбу об увольнении со службы, рапорт о выплате денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования истцом не подавался, в связи с чем, у ответчика отсутствовала обязанность по выплате истцу указанной выплаты именно в день увольнения.

Представитель третьего лица Управления Федерального казначейства по Приморскому краю, будучи надлежаще извещённым, в судебное заседание не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, с учётом доводов, изложенных в письменных пояснениях на исковое заявление, в которых отметил, учитывая полномочия Управления, предмет настоящего спора, правовых оснований для привлечения Управления в качестве третьего лица по данным требованиям не имеется.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело без участия не явившихся сторон.

Оценив доводы иска и пояснения представителей сторон, исследовав и оценив представленные относимые, допустимые и достаточные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией российской Федерации, Федеральным законом от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в ОВД», Федеральным законом от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 19.07.2011 №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регулирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в ч. 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства. (ч. 1 и ч. 2 ст. 3 Федеральный закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в ОВД»).

Сотрудник органов внутренних дел обеспечивается вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения службы по нормам, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок учёта, хранения, выдачи и списания вещевого имущества устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. (ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в ОВД»).

В соответствии с ч. 4 ст. 69 данного закона в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9, 13 или 14 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, сотрудник органов внутренних дел в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, возмещает указанному федеральному органу стоимость выданных ему предметов вещевого имущества личного пользования с учётом сроков носки.

Согласно ч. 7 ст. 3 Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет 20 лет и более, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания, а сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет менее 20 лет, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания. При этом оклад денежного содержания определяется исходя из должностного оклада и оклада по специальному званию, установленных сотруднику на день увольнения со службы.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» служба в полиции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, с учётом положений настоящего Федерального закона. Действие трудового законодательства Российской Федерации распространяется на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела усматривается, ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел в должности начальника отделения вневедомственной охраны по закрытому административно-территориальному образованию город Фокино – филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Приморскому краю», уволен по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в ОВД» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) 10.05.2023.

03.04.2023 ФИО1 в Управление Росгвардии по Приморскому краю подан рапорт об увольнении, который согласован руководителем 10.04.2023.

Согласно выписки из приказа об увольнении №46 л/ч от 02.05.2023 ФИО1 необходимо выплатить пособие при увольнении в размере семи окладов денежного содержания. Основание: рапорт ФИО1

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В силу требований ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Часть 8 ст. 89 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в ОВД» предусмотрено, в последний день службы сотрудника органов внутренних дел уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку (при наличии) или предоставить сведения о трудовой деятельности за период прохождения службы в органах внутренних дел и осуществить с ним окончательный расчёт. В случае, если последний день службы сотрудника органов внутренних дел приходится на выходной или нерабочий праздничный день, выдача трудовой книжки, предоставление сведений о трудовой деятельности и окончательный расчёт производятся в день, непосредственно предшествующий выходному или нерабочему праздничному дню.

Статьёй 84.1 ТК РФ предусмотрено, в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчёт в соответствии со статьёй 140 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчёте.

Представленной выпиской по счету ФИО1 за период с 10.05.2023 по 06.06.2023 подтверждается невыплата истцу денежной компенсацией за предметы вещевого имущества в размере <данные изъяты> руб., единовременного пособия при увольнении в размере семи окладов денежного содержания в сумме <данные изъяты> руб.

Данные обстоятельства ответчиками не оспорены, каких-либо доказательств выплаты указанных денежных средств истцу в полном объёме, до момента обращения истца за судебной защитой, не поступило. Доводы представителя ответчиков о том, что ФИО1 не представлен рапорт на выплату ему денежной компенсацией за предметы вещевого имущества в данном случае значения не имеют, поскольку, с учётом произведения выплат 08.06.2023 и уточнения искового заявления истцом, эти обстоятельств предметом иска не являются.

Так, платёжными поручениями №1843 от 08.06.2023, №1844 от 08.06.2023, выпиской по счету на имя ФИО1 за период с 09.05.2023 по 10.06.2023 подтверждается выплата ответчиком ФИО1 пособия при увольнении в размере семи окладов денежного содержания в размере <данные изъяты> руб., компенсации за вещевое имущество сотрудника в размере <данные изъяты> руб., и поступление указанных денежных средств на счёт ФИО1 09.06.2023.

При указанных обстоятельствах, суд признает наличие задолженности ответчика по выплате истцу пособия при увольнении в размере семи окладов денежного содержания в размере <данные изъяты> руб., компенсации за вещевое имущество сотрудника в размере <данные изъяты> руб. в период с 10.05.2023 по 09.06.2023.

Оценивая доводы возражений представителя ответчиков, суд отмечает, и Федеральный закон от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в ОВД» и ТК РФ, предусматривающие обязанность работодателя в последний день службы осуществить окончательный расчёт, имеют большую юридическую силу, нежели приведённые представителем ответчика ведомственные приказы о порядке компенсации за вещевое довольствие и иные аналогичные выплаты, поэтому эти доводы подлежат отклонению.

Кроме того, суд полагает необходимым отметить, рапорт об увольнении ФИО1 подан 03.04.2023 (за пять недель до приказа об увольнении), в связи с чем, каких-либо препятствий к произведению указанных выплат в полном объёме в день увольнения истца, не усматривается. Заявки потребности в лимитах бюджетных обязательств (бюджетных ассигнованиях) и (или) предельных объёмах оплаты денежных обязательств, в том числе, на выплату компенсации вещевого имущества увольняемого ФИО1, датированы 12.05.2023 и 19.05.2023 и направлялись ФГКУ УВО ВНГ РФ по ПК после даты увольнения истца со службы.

Трудовое законодательство не содержит ограничений для компенсации морального вреда в случае нарушения трудовых прав работников, в связи с чем суд, руководствуясь абз. 14 ч. 1 ст. 21 и ст. 237 Кодекса, вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причинённого ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав, в частности задержке выплаты заработной платы.

Согласно п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абз. 14 ч. 1) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причинённого ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы). В соответствии со ст. 237 Кодекса, компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учётом объёма и характера причинённых работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Принимая во внимание, что трудовые права истца нарушены работодателем несвоевременной выплатой причитающихся денежных сумм, и с учётом характера нарушения работодателем трудовых прав работника, длительности невыплаты, руководствуясь принципом разумности и справедливости, предусмотренными п. 2 ст. 151, а также п. 2 ст. 1101 ГК РФ, с учётом степени перенесённых истцом нравственных страданий, вызванных нарушением трудовых прав, суд полагает возможным снизить размер компенсации морального вреда до <данные изъяты> руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки ЦБ РФ от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчёта включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Поскольку задолженность по выплате пособия при увольнении в размере семи окладов денежного содержания в размере <данные изъяты> руб., компенсации за вещевое имущество сотрудника в размере <данные изъяты> руб. за спорный период с 11.05.2023 по 09.06.2023 установлена, взысканию в пользу истца подлежит компенсация за задержку указанных выплат.

Проверив сумму расчёта, представленную представителем истца в размере <данные изъяты> руб., судом установлена ошибка в расчёте. Произведя расчёт, за спорный период, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма компенсации за задержку указанных выплат в размере <данные изъяты> руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.

Факт несения ФИО1 судебных расходов в размере <данные изъяты> рублей по оплате подготовки иска в суд и представительства в суде подтверждены квитанциями к приходному кассовому ордеру №31 от 01.06.2023 на сумму <данные изъяты> руб. за составление искового заявления; №42 от 26.06.2023 на сумму <данные изъяты> руб. за консультацию, составление уточнённого искового заявления, составление расчёта, представление интересов в суде.

Представленные документы отвечают требованиям закона и не вызывают сомнений в их достоверности, подтверждают получение ФИО1 юридической помощи от М.О.В. по указанному гражданскому делу. Вместе с тем, принимая во внимание категорию и сложность дела, характер спора, объем оказанной юридической помощи, суд полагает заявленную сумму в размере <данные изъяты> рублей чрезмерно завышенной, не соответствующей требованиям разумности, и подлежащей снижению. По мнению суда, учитывая соотношение расходов с объёмом защищённого права ФИО1, а также с объёмом и характером услуг, оказанных представителем, с учётом требованиям разумности и справедливости соответствует сумма в размере <данные изъяты> рублей, которая подлежит возмещению ответчиком в пользу истца.

Таким образом, все доводы представителя ответчиков подлежат отклонению.

Вместе с тем, требования истца о возмещении расходов, понесённых на оформление доверенности представителю, суд в данном случае находит необоснованными, так как из содержания доверенности на М.О.В. не следует, что она оформлялась в связи с необходимостью представления интересов истца ФИО1 по данному гражданскому делу, а имеет общий характер, с предоставлением широкого круга полномочий, без указания на настоящее гражданское дело.

Поскольку трудовые отношения истца ФИО1 были с ФГКУ УВО ВНГ РФ по ПК, суд соглашается с уточнёнными требованиями истца к данному ответчику.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Приморскому краю, ФГКУ Управление Вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Приморскому краю о взыскании невыплаченных сумм после увольнения, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов, – удовлетворить частично.

Взыскать с ФГКУ Управление Вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Приморскому краю (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт № № от ДД.ММ.ГГГГ) компенсацию за задержку выплаты, причитающейся при увольнении – за период с 11.05.2023 по 09.06.2023 – <данные изъяты> руб., компенсацию морального вреда – <данные изъяты> руб., судебные расходы по уплате услуг представителя – <данные изъяты> руб., а всего взыскать <данные изъяты> копеек,

в остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Фокинский городской суд (с копиями по числу участвующих в деле лиц). Мотивированное решение – в окончательной форме, – будет изготовлено 10.07.2023. Стороны вправе получить копию решения в суде, начиная с 10.07.2023, срок обжалования решения – до 11.08.2023 включительно.

Председательствующий судья

Д.В. Денисов