Решение № 2А-4220/2025 2А-4220/2025~М-3441/2025 М-3441/2025 от 23 октября 2025 г. по делу № 2А-4220/2025

Дело № 2а-4220/2025

УИД: 42RS0009-01-2025-007743-28


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Лебедевой Е.А.

при секретаре Репиной М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

13 октября 2025 года

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным решения о приостановлении регистрационных действий, связанных с регистрацией права собственности,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец ФИО1 обратился к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу об оспаривании решения, обязании совершить действия.

Требования мотивирует тем, что судебным приставом исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Кемерово УФССП по Кемеровской области — Кузбассу было возбуждено исполнительное производство о взыскании с Т. в пользу ФИО1 денежных средств.

По результатам ведения исполнительного производства приставом исполнителем в отношении имущества, а именно:

- здания с кадастровым № ###, расположенного по адресу: ...,

- земельного участка, расположенного по указанному адресу, принадлежащего Т. были приняты ограничительные меры, в частности меры, предусмотренные положением статьи 80 и 87 ФЗ «Об исполнительном производстве», последовательно, в виде ареста имущества, его реализации и последующей передачи по акту взыскателю нереализованного имущества.

Указанные действия в установленном порядке со стороны должника - Т., оспорены не были.

Судебным приставом исполнителем, по результатам проведения торгов в отношении имущества должника, в адрес взыскателя от 26.12.2023 г. за № ### и № ###, были направлены (предоставлены) предложения оставить нереализованное в принудительном порядке имущество за собой.

По результатам рассмотрения представленных предложений, между взыскателем - ФИО1 и судебным приставом-исполнителем - З. от 27.12.2023 г. был составлен акт передачи арестованного имущества.

В целях осуществления регистрации прав, взыскатель - ФИО1 в лице представителя К., действующего на основании нотариальной доверенности от **.**.****, с соответствующим заявлением от **.**.**** обратился в отдел «Мои документы» город Кемерово ГАУ «УМФЦ Кузбасса», о чем была составлена и выдана опись документов, принятых для оказания государственных услуг Государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета от **.**.**** ###.

Согласно поименованной выше описи документов, принятых для оказания государственных услуг, плановая выдача документов по результатам регистрации права, была указана на 03.06.2025 г.

В результате совершения регистрационных действий, связанных с регистрацией права собственности на имущество за ФИО1, регистрирующим органом - управление Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу (Киселевский отдел) от 03.06.2025 г., было выдано уведомление «о приостановлении государственной регистрации прав».

Как было установлено, в качестве оснований для приостановления государственной регистрации права на имущество за ФИО1, были указаны следующие обстоятельства:

- смерть должника Т. зарегистрированная **.**.****;

- открытие наследственного дела в части имущества, принадлежащего должнику Т.;

- отсутствие среди предоставленных документов на государственную регистрацию решения суда об обращении взыскания «на заложенное имущество».

И далее по тексту уведомления указано, что

Следовательно, лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости.

Указанные выводы, основания приостановления государственной регистрации права, в части смерти предыдущего правообладателя имущества, в силу указанных выше норм права, ФИО1 считает незаконными.

В отношении не предоставления на государственную регистрацию права - решения суда об обращении взыскания «на заложенное имущество», необходимо учесть, что имущество, которое было передано по акту приема передачи не являлось заложенным имуществом.

Необходимый судебный акт, при его наличии, который требовался для осуществления государственной регистрации права, либо содержащаяся в нем информация, по аналогии с полученной информацией о смерти и открытии наследственного дела в отношении Т., мог быть в самостоятельном порядке запрошен органом осуществляющим государственную регистрацию права на имущество.

Считает, что действия управления Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу (Киселевский отдел) выраженные в решении в приостановлении регистрации права собственности за ФИО1 в отношении здания с кадастровым № ###, расположенного по адресу: ... и земельного участка, расположенного по указанному адресу, являются незаконными и нарушают его права.

Административный истец просит суд признать незаконным решение управления Росреестра по Кемеровской области - Кузбасса (Киселевский отдел) указанное в уведомлении «о приостановлении государственной регистрации прав» от 03.06.2025 г. № ###, выраженное в приостановлении регистрации права собственности за ФИО1 в отношении здания с кадастровым № ###, расположенного по адресу: ... и земельного участка, расположенного по указанному адресу, обязать управление Росреестра по Кемеровской области - Кузбасса (Киселевский отдел) согласно документов предоставленных по описи от **.**.****, произвести государственную регистрацию права собственности за ФИО1 в отношении здания с кадастровым № ###, расположенного по адресу: ... и земельный участок расположенный по указанному адресу.

Административный истец ФИО1 в суд не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.38).

Представитель административного ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности от 26.11.2024 г., представивший диплом о высшем юридическом образовании, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в возражениях на административное исковое заявление.

При указанных обстоятельствах, суд, руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ч. 1 ст. 14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Перечень оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приведен в части 2 статьи 14 Закона о регистрации.

Согласно статье 29 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в следующем порядке:

- прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

- возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 Закона о регистрации;

- проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

- внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

- выдача документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования.

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами (ч. 4 ст. 18 Закона о регистрации).

Требования к документам, представляемым для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, закреплены в ст. 21 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В частности, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц (ч. 1).

При этом, необходимые для осуществления государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе, выражающие содержание сделки, являющейся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения права и обременения недвижимого имущества, а также иные необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе (за исключением актов органов государственной власти, актов органов местного самоуправления, а также судебных актов, установивших права на недвижимое имущество) представляются в экземпляре-подлиннике (ч. 3).

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 26 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 30 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав могут быть приостановлены не более чем на шесть месяцев однократно на основании заявления лиц, указанных в статье 15 Закона о регистрации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что **.**.**** в Управления Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу поступило заявление ФИО1, в лице К., действующего на основании доверенности от **.**.****, о государственной регистрации права собственности на здание, расположенное по адресу: ... ###) (л.д.21-22)..

К заявлению приложены следующие документы (согласно описи л.д.23):

— Акт передачи арестованного имущества от 27.12.2023 (л.д.26);

— Согласие оставить нереализованное имущество № ### от 26.12.2023 (л.д.27);

— Согласие оставить нереализованное имущество № ### от 26.12.2023 (л.д.28);

— Предложение взыскателю оставить не реализованное имущество в принудительном порядке за собой от 26.12.2023 № ### (л.д.29);

— Предложение взыскателю оставить не реализованное имущество в принудительном порядке за собой от 26.12.2023 № ### (л.д.30)

28.05.2025г. заявителем было подано заявление о приостановлении государственной регистрации прав сроком на 6 месяцев с оформлением необходимых документов на государственную регистрацию права (л.д.31).

03.06.2025 государственным регистратором прав было принято решение о приостановлении государственной регистрации прав в соответствии с частью 1 статьи 30 Закона о регистрации сроком до 28.11.2025 (л.д.33).

Также в уведомлении было обращено внимание на то, что «в орган регистрации представлено заявление о государственной регистрации права собственности ФИО1 в лице К., действующего на основании доверенности от **.**.****, удостоверил Р., ###, в отношении здания с кадастровым номером ###, расположенного по адресу: ....

При этом на государственную регистрацию не представлена копия решения суда об обращении взыскания на заложенное имущество, надлежащим образом заверенная и скрепленная печатью суда, с отметкой о вступлении этого решения в законную силу.

Кроме того, из представленного акта передачи арестованного имущества от 27.12.2023 следует, что имущество должника Т. передано в пользу взыскателя ФИО1.

Органом регистрации права 03.06.2025 сделан запрос на сайте СМЭВ о представлении информации о действительности паспорта Т. **.**.**** года рождения. Из ответа на запрос следует, что Т. умер **.**.**** (Статус паспорта Недействителен Причина недействительности В связи со смертью владельца Дата регистрации недействительности паспорта **.**.****), а также открыто наследственное дело № Номер наследственного дела: ###, Нотариус: А.».

Вопреки доводам административного истца, из текста оспариваемого уведомления следует, что основанием для принятия оспариваемого уведомления послужило заявление ФИО1 (часть 1 статьи 30 Закона о регистрации), а не решение государственного регистратора прав по основаниям, предусмотренным статьей 26 Закон о регистрации.

Также из заявления, ФИО1 от **.**.****. усматривается, что в нем содержалась просьба осуществить государственную регистрацию права собственности на здание, расположенного по адресу: ....

Из пояснений, изложенных в возражениях на административное исковое заявление следует, что только 30.09.2025 ФИО1, в лице К., действующего на основании доверенности, подано также заявление о государственной регистрации права в отношении земельного участка с кадастровым номером ###, расположенного по адресу: ....

Однако, в просительной части требований административный истец просит признать незаконным решение управления Росреестра по Кемеровской области - Кузбасса (Киселевский отдел) указанное в уведомлении о приостановлении государственной регистрации прав от 03.06.2025 г. № ###, выраженное в приостановлении регистрации права собственности за ФИО1 в отношении здания с кадастровым № ###, расположенного по адресу: ... и земельного участка, расположенного по указанному адресу.

Доказательств подачи заявления о государственной регистрации права в отношении земельного участка с кадастровым номером ### ранее поданного в суд административного иска суду не представлено, в материалах дела не представлено.

Суд приходит к выводу, что государственный регистратор правомерно пришел к выводу о наличии обстоятельств, являющихся основанием для приостановления государственной регистрации прав до 28.11.2025г. (заявление ФИО1 о приостановлении).

При таких обстоятельствах, оценив доводы сторон, представленные ими доказательствам, применяя нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, суд приходит выводу о том, что оспариваемое уведомление от 03.06.2025 г. № ### законно и обосновано, вынесено в рамках представленных административному ответчику полномочий, соответственно, права и законные интересы административного истца не нарушены, в связи с чем заявленные требования о признании незаконным решения управления Росреестра по Кемеровской области - Кузбасса (Киселевский отдел), выраженное в приостановлении регистрации права собственности за ФИО1 в отношении здания с кадастровым № ###, расположенного по адресу: ... и земельного участка, расположенный по указанному адресу, обязании управление Росреестра по Кемеровской области - Кузбасса (Киселевский отдел) произвести государственную регистрацию права собственности за ФИО1 в отношении здания с кадастровым № ###, расположенного по адресу: ... и земельного участка, расположенного по указанному адресу являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Требования ФИО1 о признании незаконным решения Управления Росреестра по Кемеровской области - Кузбасса указанное в уведомлении о приостановлении государственной регистрации прав от 03.06.2025 № ###, обязании совершить действия, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца с момента его изготовления в мотивированной форме путём подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Кемерово.

В мотивированной форме решение изготовлено 24.10.2025 г.

Судья Лебедева Е.А.

...