Решение № 12-388/2018 от 9 ноября 2018 г. по делу № 12-388/2018

Дело № 12-388/2018 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Белово «09» ноября 2018 года

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Ерохиной Н.В.,

при секретаре Ивановой Е.В.,

с участием прокурора Озерова С. В.,

лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №7 Беловского городского судебного района Кемеровской области от 13.09.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Беловского городского судебного района Кемеровской области от 23.09.2018 ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит постановление отменить, производство по делу прекратить, требования мотивируя тем, что о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении она не была извещена надлежащим образом, в связи с чем, была лишена права на защиту, кроме того, считает возможным освободить её от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила отменить постановление мирового судьи, прекратить производство по делу в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности и признанием совершенного административного правонарушения малозначительным.

В судебном заседании помощник прокурора возражал по существу жалобы, просил постановление мирового судьи оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Суд, выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных ст.29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Приказом ФГУП "Почта России" от 5 декабря 2014г. №423-п «Об утверждении особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", приказ предприятия от 31.08.2005 N 343 "О введении в действие "Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное" признан утратившим силу.

В соответствии с утвержденными приказом ФГУП "Почта России" от 5 декабря 2014г. №423-п «Особыми условиями приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", при отсутствии адресата дома в ячейке абонентского почтового шкафа или в почтовом абонентском ящике оставляется извещение ф.22 с приглашением адресата в объект почтовой связи для получения почтового отправления. При неявке адресата за почтовыми отправлениями разряда "Судебное" в течение 3 рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения ф.22-в. Не врученные адресатам заказные письма и бандероли разряда "Судебное" хранятся в отделении почтовой связи 7 календарных дней. По истечении указанного срока данные почтовые отправления подлежат возврату по обратному адресу (п.п.3.3, 3.4, 3.6 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное").

Как усматривается из постановления мирового судьи судебного участка № 7 Беловского городского судебного района Кемеровской области от 23.09.2018, дело было рассмотрено без участия ФИО1, с указанием на её надлежащее извещение о дате и месте судебного заседания. Однако с данным выводом мирового судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что судебная повестка о рассмотрении дела, назначенного на 13.09.2018, направлена заказным письмом с уведомлением 30.08.2018, возвращена на судебный участок с пометкой «истек срок хранения» 08.09.2018 (л.д.69).

Согласно приобщенной к материалам дела распечатке с официального сайта Почты России, письмо на имя ФИО1 прибыло в место вручения 31.08.2018, 03.09.2018 – неудачная попытка вручения, 08.09.2018 письмо выслано обратно отправителю в связи с истечением срока хранения. Таким образом, при вручении почтового отправления на имя ФИО1 нарушены Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", в связи с чем, извещение ФИО1 о дате и времени судебного заседания не может быть признано надлежащим.

Согласно ч.2 ст.29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Исходя из сопроводительной, имеющейся в материалах дела, постановление от 13.09.2018 направлено в адрес ФИО1 17.09.2018. Однако, согласно штампам на уведомлении о вручении, а также распечатке с официального сайта Почты России, письмо на имя ФИО1 принято в отделение связи 10.10.2018, 11.10.2018 вручено адресату. Мировым судьей допущена волокита.

Из изложенного следует, что при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей судебного участка № 7 Беловского городского судебного района Кемеровской области не были созданы необходимые условия для реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, и допущено существенное нарушение процессуальных требований, установленных КоАП РФ, в связи с чем, постановление мирового судьи нельзя признать законным и обоснованным.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 7 Беловского городского судебного района Кемеровской области от 13.09.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 отменить, возвратить дело на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента его вынесения, однако может быть обжаловано и опротестовано в порядке надзора.

Судья: (подпись) Н. В. Ерохина