Решение № 2А-356/2018 2А-356/2018~М-379/2018 М-379/2018 от 16 ноября 2018 г. по делу № 2А-356/2018

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

16 ноября 2018 года <адрес>

Нижегородский гарнизонный военный суд в составе заместителя председателя суда Сысалова С.О.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием административного истца ФИО2 и её представителя ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело №а-356/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № старшего сержанта ФИО2 об оспаривании решения начальника отделения (территориального <адрес>) федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГКУ «ЗРУЖО») об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

из поступившего в суд ДД.ММ.ГГГГ административного искового заявления ФИО2 следует, что она проходит военную службу по контракту в дислоцированной в посёлке <адрес> войсковой части №, первый контракт о прохождении военной службы заключила в апреле 2000 года, имеет календарную выслугу 17 лет, подлежит досрочному увольнению с военной службы по состоянию здоровья - в связи с признанием её ВВК ограниченно годной к военной службе.

ФИО2 в заявлении также указала о том, что она зарегистрирована при войсковой части №, а проживает по адресу: <адрес>, сдать которую готова при предоставлении ей жилого помещения по избранному после увольнения месту жительства.

После обращения её в территориальное отделение ФГКУ «ЗРУЖО» с заявлением о принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях в городе Нижнем Новгороде с составом семьи 1 человек, начальник отделения ФГКУ «ЗРУЖО» своим решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказал ей в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Считая названное решение не соответствующим ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», ФИО2 просит суд признать решение начальника отделения ФГКУ «ЗРУЖО» № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать названное должностное лицо отменить это решение и повторно рассмотреть вопрос о принятии её на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В судебном заседании административный истец, настаивая на удовлетворении своих требований, пояснила, что первый контракт о прохождении военной службы она заключила в 2000 году, в июне 2018 года истёк трёхлетний контракт о прохождении военной службы на срок сверх предельного возраста пребывания на таковой, её календарная выслуга составляет более 17 лет, в сентябре текущего года она признана ВВК ограниченно годной к военной службе.

ФИО2 также пояснила, что с 1998 года она проживает в квартире по адресу: <адрес>. Эта квартира была предоставлена МО РФ её матери ФИО4, в том числе на неё, ФИО2, и её дочь - ныне ФИО5 В настоящее время в названном жилом помещении, общая площадь которого составляет 83 кв.м., она проживает одна, она же - ФИО2, является ответственным нанимателем, а зарегистрирована она с 2011 года при войсковой части №. Занимаемая ею квартира находится в муниципальной собственности, в связи с чём она и её дочь дали обязательство освободить эту квартиру после предоставления жилого помещения в избранном ею после увольнения с военной службы месте жительства - в городе Нижнем Новгороде.

После того, как в июле и декабре 2017 года она дважды подавала в территориальное отделение ФГКУ «ЗРУЖО» заявление о принятии её на учёт нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания, только в сентябре текущего года начальником отделения было принято решение об отказе в принятии её на учёт из-за того, что она обеспечена жилым помещением в посёлке Смолино сверх установленной нормы.

Представитель административного истца ФИО9, поддержав требования своего доверителя, настаивал на незаконности оспариваемого решения начальника территориального отделения ФГКУ «ЗРУЖО».

Начальник отделения (территориального <адрес>) ФГКУ «ЗРУЖО», будучи надлежащим образом уведомлён о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не прибыл, представив в суд возражения на иск ФИО2, содержащие ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

С учётом изложенного, принимая во внимание мнение административного истца и её представителя, суд счёл возможным рассмотреть дело без участия начальника отделения (территориального <адрес>) ФГКУ «ЗРУЖО».

Заслушав объяснения административного истца и его представителя, исследовав материалы административного дела, военный суд приходит к следующим выводам на основании приводимых далее данных и правовых норм.

Из содержащегося в представленных начальником территориального отделения ФГКУ «ЗРУЖО» материалах учётного дела ФИО2 заявления о принятии её на жилищный учёт следует, что таковое поступило в жилищный орган МО РФ ДД.ММ.ГГГГ и содержало просьбу о принятии её на учёт нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания в городе Нижнем Новгороде с составом семьи 1 человек.

Те же материалы содержат полные данные о прохождении ФИО2 военной службы, месте её фактического проживания и регистрации, данные о занимаемом ею жилом помещении, а также данное ФИО2 и её дочерью ФИО5 обязательство о сдаче занимаемого жилого помещения после предоставления нового жилого помещения в избранном ФИО2 месте жительства.

Согласно копии решения начальника отделения (территориального <адрес>) ФГКУ «ЗРУЖО» от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии со ст. 54 ЖК РФ ФИО2 отказано в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях на основании представления документов, не подтверждающих право состоять на учёте.

Фактическим обоснованием отказа в принятии на жилищный учёт в анализируемом решении приведено то, что ФИО2 проживает в квартире по адресу: <адрес>, которая была предоставлена МО РФ матери ФИО2 - ФИО4, в том числе, и на ФИО2, которая является ответственным нанимателем этого жилого помещения. В той же квартире зарегистрирована дочь ФИО2 - ФИО5

Далее в анализируемом решении приведён вывод об обеспеченности ФИО2 и члена её семьи жилым помещением по 41,9 кв.м., что превышает установленную в городе Нижнем Новгороде учётную норму для принятия на учёт нуждающихся в жилье - 10 кв.м., то есть ФИО2 обеспечена жилым помещением по установленным нормам и не имеет права на постановку на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Иных обоснований отказа в принятии ФИО2 на жилищный учёт анализируемое решение не содержит.

Данные о прохождении военной службы ФИО2 и составе её семьи характеризуются следующим.

Согласно справкам командира войсковой части № № и №, каждая от ДД.ММ.ГГГГ, копии послужного списка, копий контракта о прохождении военной службы от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ старший сержант ФИО2, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, проходит военную службу по контракту в войсковой части №, первый контракт о прохождении военной службы заключила в апреле 2000 года, ДД.ММ.ГГГГ истёк срок контракта, заключённого ФИО2 на три года на срок сверх предельного возраста пребывания на службе, календарная выслуга административного истца составляет более 17 лет.

Из справки командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в личном деле ФИО2 содержатся данные только о её дочери ФИО5, родившейся ДД.ММ.ГГГГ.

Родственные отношение ФИО2 и ФИО5 подтверждаются и копией свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии свидетельства о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 расторгла брак с ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетельством о болезни №-Т от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается признание военно - врачебной комиссией ФИО2 ограниченно годной к военной службе (категория В).

Исследуя вопрос об обеспеченности административного истца жилыми помещениями, суд установил следующее.

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается отсутствие у ФИО2 жилых помещений в собственности.

Согласно светокопии паспорта ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована при войсковой части №.

Жилое помещение по указанному адресу, как это следует из копии ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставлено ФИО4, в том числе, на её дочь ФИО2 и внучку ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно выписки из домой книги <адрес> и выписки по лицевому счёту № от ДД.ММ.ГГГГ в названном жилом помещении общей площадью 83,8 кв.м. проживают: временно ФИО2, постоянно и зарегистрирована ФИО5

Факт регистрации ФИО5 по указанному адресу с июня 1999 года по настоящее время подтверждается и светокопией её паспорта.

Комментируя обеспеченность жильём своей дочери, ФИО2 пояснила, что ФИО5 состоит в браке, проживает в другом городе, обеспечена жильём и не претендует на квартиру в посёлке Смолино.

Из сообщения главы администрации рабочего посёлка Смолино Володарского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что жилое помещение по адресу: <адрес> находится в муниципальной собственности рабочего посёлка Смолино.

Из того же документа следует отсутствие препятствий для сдачи нанимателем указанного жилого помещения его собственнику.

Оценивая изложенные данные, и принимая решение по делу, суд руководствуется следующими правовыми нормами.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Из ч. 14 ст. 15 того же Федерального закона следует, что обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Правительство Российской Федерации Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердило Правила признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, предусматривающие и право военнослужащих на получение жилого помещения по избранному месту жительства - по избранному постоянному месту жительства при условии сдачи занимаемого ими жилого помещения.

Таким образом, суд приходит к убеждению о наличии у имеющей выслугу более 10 лет, подлежащей увольнению с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе (либо в связи с признанием ВВК ограниченно годной к военной службе) ФИО2, давшей вместе с дочерью ФИО5 обязательство о сдаче жилого помещения, права на признание её нуждающейся в жилом помещении по избранному постоянному месту жительства.

По тем же основаниям суд изложенную в оспоренном административном истцом решении начальника территориального отделения ФГКУ «ЗРУЖО» причину отказа в принятии ФИО2 на жилищный учёт - обеспеченность жилым помещением по месту прохождения военной службы - признаёт противоречащей приведённым правовым нормам, а само решение № - незаконным.

С целью восстановления права административного истца на признание нуждающейся в жилом помещении, предоставленного ей ст. 15 Федерального закона № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и Правилами признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность по повторному рассмотрению заявления ФИО2 о принятии её на учёт нуждающихся в жилых помещениях с учётом установленного судом права истца на признание нуждающейся в жилом помещении для постоянного проживания в избранном месте жительства.

Руководствуясь ст. ст. 179 и 180 КАС РФ, военный суд

решил:

1.Административное исковое заявление ФИО2 об оспаривании решения начальника отделения (территориального <адрес>) федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, удовлетворить.

2.Решение начальника отделения (территориального <адрес>) федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии ФИО2 на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признать незаконным и не действующим со дня его принятия.

3.Обязать начальника отделения (территориального <адрес>) федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии ФИО2 на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и повторно рассмотреть заявление ФИО2 о принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях с учётом приведённых в решении суда выводов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Нижегородский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Заместитель председателя суда С.О. Сысалов