Решение № 2-6242/2018 2-6242/2018~М-5030/2018 М-5030/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 2-6242/2018

Дело № 2-6242/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Челябинск 24 октября 2018 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего М.Н. Величко,

при секретаре С.Н. Араповой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тракторозаводского района г. Челябинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Бетотек-сервис» о понуждении к исполнению обязанностей по принятию мер к устранению нарушений при содержании детской игровой площадки,

УСТАНОВИЛ.

Прокурор Тракторозаводского района г. Челябинска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Бетотек-сервис», в котором просит обязать ответчика в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к устранению выявленных нарушений при содержании детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес> А, путем приведения детской площадки в соответствие с требованиями Национального стандарта РФ ФИО7 № «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», Национального стандарта РФ ФИО7 № «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования».

Для устранения нарушений в содержании названной игровой детской площадки прокурор просит обязать ответчика совершить следующие действия:

установить информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона (ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования;

осуществить ремонт оборудования детской игровой площадки, а именно:

а) восстановить сетки на футбольных воротах;

б) восстановить ограждение футбольной площадки;

в) выполнить элементы фундамента игрового оборудования - цельного игрового комплекса, состоящего из горки, переходов, спиралей и других элементов, в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ.7, ДД.ММ.ГГГГ.2 ФИО7 52169-2012 «Национального стандарта РФ. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования»: устранить препятствия (обнаженные элементы фундамента оборудования) в зоне падения; расположить элементы фундамента на глубине не менее 400 мм от поверхности покрытия игровой площадки; закруглить острые кромки фундамента. (Радиус закругления - не менее 20 мм.).

Требования по иску мотивированы тем, что прокуратурой Тракторозаводского района города Челябинска проведена проверка соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних при эксплуатации детской игровой площадки, расположенной на земельном участке около жилого многоквартирного <адрес> А по ул. Хохрякова в Тракторозаводском районе города Челябинска. В ходе проверки установлено, что детская игровая площадка состоит из следующих элементов: футбольная площадка, карусель, качели, цельный игровой комплекс, состоящий из горки, переходов, спиралей и других элементов. Эксплуатация существующего оборудования указанной детской игровой площадки представляет непосредственную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга несовершеннолетних лиц, поскольку указанная площадка эксплуатируется с нарушениями действующих ГОСТ. Указанная детская игровая площадка расположена на земельном участке предназначенном для эксплуатации многоквартирным домом № А по <адрес> с придомовой территорией, обязательства по обслуживанию которой осуществляет ООО «Бетотек-сервис».

Прокурор считает, что в силу положений действующего законодательства, в том числе положений ст. 36, 161 Жилищного кодекса РФ, ООО «Бетотек-сервис», являясь управляющей организацией, обслуживающей вышеуказанный многоквартирный дом, элементом благоустройства которого является названная детская игровая площадка, обязано содержать данную площадку, обеспечивая безопасный режим пребывания на ней детей. Поэтому прокурор и просит возложить на ответчика обязанность по устранению выявленных нарушений при содержании названного объекта.

Помощник прокурора Тракторозаводского района г. Челябинска ФИО4 в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика ООО «Бетотек-сервис» ФИО4, действующая по доверенности, исковые требования не признала, сославшись на то, что вышеуказанная детская игровая площадка лишь частично расположена на земельном участке, являющимся общим имуществом многоквартирного <адрес>А по <адрес> в <адрес>. Бремя содержания указанного имущества несут собственники названного многоквартирного дома. Кроме того, в настоящее время некоторые недостатки в содержании указанной площадки устраняются силами управляющей компании.

Представитель третьего лица КУИиЗО г. Челябинска в судебном заседании участия не принял, извещен.

Руководствуясь положениями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований.

Так, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что помощником прокурора Тракторозаводского района г. Челябинска ФИО4, на основании обращения ФИО4 в период с 10 ч. 30 мин. по 11 ч. 00 мин. проведена выездная проверка соблюдения обществом с ограниченной ответственностью «Бетотек-сервис» требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних при эксплуатации детской игровой площадки, расположенной на земельном участке около жилого многоквартирного <адрес> А по <адрес>. В ходе проверки установлено, что детский игровой комплекс частично расположен на земельном участке, предназначенном для эксплуатации многоквартирного дома по <адрес> А, с придомовой территорией.

На основании протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> А, от ДД.ММ.ГГГГ, а также договоров оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества от ДД.ММ.ГГГГ обязанность по содержанию и ремонту общего имущества <адрес> А по <адрес> возложена на ООО «Бетотек-сервис».

Как следует из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленного по результатам вышеуказанной проверки, в ходе проверки установлено следующее:

в нарушение п. 7.5 ФИО7 52301-2013 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность и эксплуатации. Общие требования», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее: ФИО7 52301-2013) на детской игровой площадке отсутствует информационная табличка или доска, содержащая правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования;

в нарушение п. 7.7 ФИО7 52301-2013 на футбольных воротах детской игровой площадки отсутствуют сетки;

в нарушение п. 7.7 ФИО7 52301-2013 ограждение детской игровой площадки нарушено, поскольку металлическая сетка имеет частичные повреждения, вследствие чего возможно застревание детей, причинение вреда их здоровью;

в нарушение п. 7.7 ФИО7 52301-2013 и п. ДД.ММ.ГГГГ.7 ФИО7 52169- 2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1148-ст) в зоне падение имеются препятствия из обнаженных элементов фундамента оборудования, на которое ребенок может упасть и получить травму;

нарушен п. ДД.ММ.ГГГГ.2 ФИО7 52169-2012 согласно которому, при наличии сыпучего покрытия (песка) фундаменты должны соответствовать следующим требованиям:

элементы фундамента должны располагаться на глубине не менее - 400 мм от поверхности покрытия игровой площадки;

острые кромки фундамента должны быть закруглены. Радиус закругления - не менее 20 мм;

концы элементов, выступающих из фундамента (например, анкерных болтов), должны располагаться на глубине не менее 400 мм от уровня поверхности покрытия игровой площадки.

Между тем, в силу положений ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан.

Поскольку в результате проведенной прокурорской проверки установлено, что игровое оборудование детской игровой площадки, расположенной около жилого многоквартирного <адрес> А по <адрес>, содержится с нарушением действующих ГОСТ, призванных обеспечить безопасную эксплуатацию детских игровых площадок, суд считает, что вышеуказанные недостатки в содержании названной игровой площадки не соответствуют требованиям действующего законодательства, что подвергает опасности жизнь и здоровье неопределенного круга детей, проживающих не только в вышеуказанном доме, но и проживающих в находящихся поблизости жилых домах.

В соответствии с частью 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно п. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации в состав общего имущества в многоквартирном доме входит, в т.ч., земельный участок, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Причем под земельным участком в данном случае понимается не только участок земли, непосредственно занятый многоквартирным домом, но и придомовая территория.

Придомовая территория это участок около жилого многоквартирного здания, включающий пешеходные пути ко входам, подъезды к нему и площадки для жильцов данного дома - детские, спортивные, для отдыха, для контейнеров, для выгула собак и т.п. (СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001", утвержденному приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ N 605.

Согласно подпунктам «а», «ж», «з» пункта 11 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивный особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе: осмотр, поддержание в удовлетворительном состоянии элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

В соответствии с п.п.6.1 ФИО7 52301-2013 оборудование и его элементы осматривают и обслуживают в соответствии с инструкцией изготовителя с периодичностью, установленной изготовителем. Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец) (п. 6.2 ФИО7 52301-2013).

Согласно п. 6.6, п. 7.7 ФИО7 52301-2013 при обнаружении в процессе осмотра оборудования дефектов, влияющих на безопасность оборудования, дефекты немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользоваться оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки. Неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

Как следует из материалов дела, строительство детской игровой площадки осуществлено в рамках благоустройства придомовой территории многоквартирного <адрес>А по <адрес> в <адрес>. Поскольку данная игровая детская площадка является элементом благоустройства названного многоквартирного дома, она относится к перечню общего имущества, обслуживать которое должна управляющая организация, коей в данном случае является ООО «Бетотек-сервис».

Несостоятельны доводы ответчика о том, что вышеуказанная площадка не полностью находится на земельном участке, который необходим для эксплуатации многоквартирного дома.

Согласно подп. «ж» п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. №, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем и безопасность для жизни и здоровья граждан. Содержание общего имущества требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем и безопасность для жизни и здоровья граждан. Содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя, в частности, содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества (подп. «ж» п. 11 Правил).

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. №, территория каждого домовладения, как правило, должна иметь детскую площадку, а в перечень работ по содержанию жилых домов входят работы по ремонту детских площадок.

Наличие государственного кадастрового учета земельного участка под многоквартирным жилым домом и прилегающей к нему территории имеет значение для определения собственника земельного участка, но не влияет на обязанность управляющей организации поддерживать порядок на придомовой территории, обеспечивать надлежащее состояние детской площадки как элемента благоустройства многоквартирного дома, даже если она частично расположена на земельном участке, предназначенном для эксплуатации многоквартирного дома, а частично вне пределов такого земельного участка.

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что содержание элементов благоустройства в границах придомовой территории относиться к обязанностям управляющей организации в силу прямого указания закона, независимо от того, расположены ли эти элементы на земельном участке, сформированном для эксплуатации многоквартирного дома, либо они расположены вне пределов границ такого земельного участка, но на прилегающей к дому территории.

Не влекут отказа в удовлетворении иска доводы представителя ответчика о том, что бремя содержания вышеуказанной детской игровой площадки должны нести собственники вышеуказанного многоквартирного дома, поскольку в силу вышеприведенных норм жилищного законодательства, а также в силу заключенного между ООО «Бетотек-сервис» и собственниками помещений названного многоквартирного дома договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества указанного многоквартирного дома именно ответчик обязан выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного <адрес>А по <адрес> в <адрес>, к которому относится названного детская игровая площадка.

Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу ст. 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ, ратифицированной Постановлением Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства - участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры. Государства - участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Согласно ст.ст. 2, 15, 38 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации. Детство находится под защитой государства.

Поскольку игровое оборудование детской игровой площадки, расположенной около жилого многоквартирного <адрес> А по <адрес>, не соответствует требованиям действующего законодательства, чем создана угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц, преимущественно детей, которые являются потенциальными пользователями детского игрового оборудования, расположенного на площадке, бездействия ответчика по приведению названой игровой площадки в соответствие в действующими требованиями ГОСТ, обеспечивающих безопасную эксплуатацию данного объекта, нарушают положения статьи 38 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой детство находится под особой защитой государства.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу указанной нормы права прокурор вправе обратиться в суд за защитой нарушенных прав неопределенного круга лиц, а с учетом установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств нарушения ответчиком правил содержания вышеуказанной детской игровой площадки, влекущими угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу детей, иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ.

Иск прокурора Тракторозаводского района г. Челябинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Бетотек-сервис» о понуждении к исполнению обязанностей по принятию мер к устранению нарушений при содержании детской игровой площадки удовлетворить.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Бетотек-сервис» обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения при содержании игровой площадки, расположенной у <адрес>А по <адрес> в <адрес>, путем приведения игровой площадки в соответствии с требованиями Национального стандарта РФ ФИО7 52301-2013 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», Национального стандарта РФ ФИО7 52169-2012 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», а именно установить информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправностей и поломке оборудования;

осуществить ремонт оборудования детской игоревой площадки:

восстановить сетки на футбольных воротах;

восстановить ограждение футбольной площадки;

выполнить элементы фундамента игрового оборудования – цельного комплекса, состоящего из горки, переходов, спиралей и других элементов, в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ.7., ДД.ММ.ГГГГ.2. ФИО7 № «Национального стандарта РФ. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования»;

устранить препятствия (обнаженные элементы фундамента оборудования);

расположить элементы фундамента на глубине не менее 400 мм от поверхности покрытия игровой площадки;

закруглить острые кромки фундамента (радиус закругления – не менее 20 мм).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий п/п М.Н. Величко

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

Судья М.Н. Величко

Секретарь С.Н. Арапова