Решение № 2-473/2018 2-473/2018 ~ М-76/2018 М-76/2018 от 4 февраля 2018 г. по делу № 2-473/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес><дата>

Красноглинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Гиниятуллиной Л.К.,

при секретаре Юсуповой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о.Самара (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о.Самара (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, указав в заявлении, что с <дата> по настоящее время работает на должностях среднего медицинского персонала по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в лечебно-профилактических учреждениях. В соответствии с пунктами 20 и 1 статьи 27 Федерального закона от <дата> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» она обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ в <адрес> отказала в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого медицинского 30-летнего стажа работы, засчитав в специальный стаж в соответствии с Постановлением Правительства РФ <дата> № лет 7 месяцев 19 дней (протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в <адрес> Самары от <дата> №). Комиссия не включила в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды: <дата> являющиеся нахождением на курсах повышения квалификаций. Просила суд включить в специальный стаж работы периоды с <дата> - нахождение на курсах повышения квалификации, в календарном исчислении.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, уточнив, что просит обязать пенсионный фонд назначить ей страховую пенсию по старости в соответствии с новым пенсионным законодательством, а именно в соответствии с ФЗ от 28.12.2013г №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Представитель Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, пояснила, что оспариваемые периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный медицинский стаж, учитываемый при назначении досрочной страховой пенсии.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд признает исковые требования истицы подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. №-П при определении права на пенсию по возрасту в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение могут применять к периодам работы, имевшим место до <дата>, «Списки профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 81 закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» № от <дата>., утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от <дата>. № (за периоды работы до <дата>) и «Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за 1 год и шесть месяцев, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от <дата>. № (за периоды работы с <дата> до <дата>). Следует отметить, что если применяются ранее действовавшие Списки и законодательство, то к ним применяются и ранее действовавшие Правила.

Для назначения пенсии за выслугу лет в специальный стаж засчитывается лечебная деятельность (как по основному месту работы, так и по совместительству) только в должностях и учреждениях, предусмотренных Списками, которые являются исчерпывающими и расширенному толкованию не подлежат.

С <дата> вступил в силу Федеральный закон от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». В соответствии с подпунктом 20 ст. 30 Закона № 400-ФЗ сохранено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Исходя из смысла статьи 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Судом установлено, что с <дата> по настоящее время ФИО1 работает на должностях среднего медицинского персонала по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в лечебно-профилактических учреждениях.

25.09.2017г. ФИО1 обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии и представила документы в отдел назначения и перерасчета пенсий ГУ УПФ РФ в <адрес> г.о. Самара для назначения страховой пенсии по старости. В качестве документов, подтверждающих её работу были представлены: копия трудовой книжки справка, уточняющая занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения; выписки из лицевого счета застрахованного лица.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ПФ РФ в <адрес> г.о. Самара № от <дата>. ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого медицинского 30-летнего стажа работы, засчитав в специальный стаж 29 лет 07 месяцев 19 дней.

В справке уточняющей занятость в соответствующих должностях за период работы, засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения № от <дата>, содержаться сведения о нахождении истицы на курсах повышения квалификации в спорные периоды.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, ФИО1 не засчитаны периоды работы: c <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - курсы повышения квалификации.

Суд считает решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан незаконным.

Суд полагает, что требования ФИО1 о включении в специальный страховой стаж в календарном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации c <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>., подлежат удовлетворению, поскольку в соответствии с Главой 26 ТК РФ, вступившего в силу с <дата> работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего, среднего, начального профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм, предусмотрено представление работодателем дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка. Указанный дополнительный отпуск также относится к дополнительным отпускам, указанным в п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата>. № и соответственно, включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Вместе с тем, до введения в действие названного ТК РФ работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставлялись отпуска на основании ст. 196 КЗоТ РФ, которая регулировала предоставление оплачиваемых отпусков в связи с обучением, а также другие льготы. Названные отпуска не относились к дополнительным, однако данный факт не может являться отказом в зачете указанных периодов при определении специального стажа дающего право на досрочное назначение пенсии, поскольку трудовые отношения с истицей не прекращались, за ней место работы и заработок в указанные периоды сохранялся, а направление ее на курсы осуществлялось по инициативе работодателя и в его интересах, по окончанию прохождения курсов повышения квалификации истицей были получены соответствующие документы об окончании. Данные периоды необходимо рассматривать как иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, которая засчитывается в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, согласно пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить требования истицы ФИО1 в полном объеме, оснований для отказа в иске не имеется.

Отказ органов Пенсионного фонда РФ в зачете истице спорного периода работы является неправомерным, нарушающим права истицы на получение предусмотренной законом страховой пенсии.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», 400-ФЗ от <дата>

Обязать Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как медицинскому работнику периоды нахождения на курсах повышения квалификации c <дата> и назначить пенсию с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, то есть с <дата>

Судья: Л.К.Гиниятуллина