Решение № 2А-73/2019 2А-73/2019~М-69/2019 М-69/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 2А-73/2019

Дело № 2а-73/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2019 года город Полярный

Полярнинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Дудника С.В., при секретаре Капранчиковой И.В., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № ... капитана 3 ранга ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, г. Гаджиево) федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – отделение «Северрегионжилье») и начальника филиала федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» – «2 финансово-экономическая служба» (далее – ФЭС), связанных со снятием с учета нуждающихся в жилых помещениях,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконным и отменить решение начальника отделения «Северрегионжилье» от <дата> № ... о снятии его с учета нуждающихся в жилых помещениях (далее – учет), обязав указанное должностное лицо принять его и его дочь на такой учет с датой принятия - 17 ноября 2015 г., с учетом права на дополнительную жилую площадь;

- обязать начальника отделения «Северрегионжилье» обеспечить его и его дочь жилищной субсидией для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) в порядке очередности исходя из даты принятия на учет - 17 ноября 2015 г., с учетом права на дополнительную жилую площадь;

- возместить судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при обращении в суд, в размере 300 руб.

Обосновывая заявленные требования, ФИО1 в своём административном исковом заявлении, а также в судебном заседании указал, что решением начальника «Северрегионжилье» от <дата> № ... он совместно с дочерью принят на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения в избранном месте жительства в <адрес>, с формой обеспечения – квартира, которая, на основании его заявления, была изменена на жилищную субсидию. Решением начальника отделения «Северрегионжилье» от <дата> № ... он снят с учета со ссылкой должностного лица на обеспеченность, с учетом имеющегося у его супруги Уч.2 в собственности жилых помещений, общей площадью жилого помещения равной *** кв.м., что превышает учетную норму в <адрес>. С указанным решением он не согласен, поскольку ни он, ни его дочь, в качестве членов семьи в находящиеся в собственности его супруги квартиры на регистрационный учет не становились, совместное хозяйство с Уч.2 не ведут и с ней прекращены семейные отношения. При этом, Уч.2 зарегистрирована и постоянно проживает в принадлежащей ей квартире по адресу: <адрес>, а он с дочерью зарегистрирован в служебном жилом помещении, предоставленном на время прохождения военной службы, по адресу: <адрес>. Помимо этого, начальником отделения «Северрегионжилье» превышены установленные ст. 56 Жилищного кодекса РФ сроки отправки ему решения о снятии с учета, поскольку таковое было отправлено почтой только 22 апреля 2019 г.

Также указал, что на основании решения мирового судьи судебного участка № 3 Александровского судебного района Мурманской области от <дата> брак между ним и Уч.2 расторгнут, при этом сообщение о вступлении указанного решения в законную силу он не получал.

Начальник отделения «Северрегионжилье», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, просил рассмотреть дело без его участия. При этом, не признавая заявленные требования, в направленных возражениях на административное исковое заявление указал, что ФИО1 был снят с учета, поскольку при расчете уровня обеспеченности административного истца общей площадью жилого помещения, подлежала зачету площадь жилых помещений, находящихся в собственности его супруги, которая составила *** кв.м. (***.), что превышает учетную норму в <адрес> (9 кв.м.) на одного члена семьи.

Начальник ФЭС, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, просил рассмотреть дело без участия его представителя, решение вопроса по существу исковых требований оставил на усмотрение суда.

Заслушав доводы административного истца, исследовав представленные материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, капитан 3 ранга ФИО1, получивший офицерское воинское звание после окончания военного училища в 1998 г., имеет общую выслугу военной службы более 20 лет в календарном исчислении, проходит военную службу по контракту в войсковой части № ....

Согласно свидетельства о заключении брака от <дата> *** № ... и свидетельства о рождении от <дата> серии *** № ..., Уч.4 и Уч.2 <дата> заключили брак, а 8 сентября этого же года и у них родилась дочь – Уч.3

В соответствии со справкой командира войсковой части № ... от <дата> № ..., в личном деле Уч.4 записаны: жена – Уч.2, <дата> г.р.; дочь – Уч.3, <дата> г.р.

17 ноября 2015 г. ФИО1 обратился в адрес ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ отдел № 3 г. Североморск с заявлением, в котором просил принять его составом семьи два человека (он и его дочь – Уч.3) на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения в <адрес> с формой обеспечения - квартира.

Решением начальника «Северрегионжилье» от <дата> № ... административный истец принят на указанный учет, с датой принятия – 17 ноября 2015 г.

На основании заявления ФИО1 от 24 августа 2016 г. форма обеспечения его жилым помещением была изменена на жилищную субсидию.

Согласно копий договора найма служебного жилого помещения от <дата> № ..., паспорта Уч.4, а также свидетельства о регистрации по месту жительства от <дата> № ..., административный истец вместе с дочерью Уч.3 зарегистрированы в служебном жилом помещении по адресу: <адрес>.

Как следует из копии паспорта Уч.2, последняя зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от <дата>, свидетельств о государственной регистрации права от <дата> *** № ... и от <дата> серии *** № ..., Уч.2 является собственником жилого помещения общей площадью *** кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, а также *** доли жилого помещения общей площадью *** кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

15 апреля 2019 г. начальник отделения «Северрегионжилье» вынес решение № ... о снятии административного истца с учета, указав, что с учетом имеющегося у его супруги в собственности жилья, общей площадью *** кв.м., обеспеченность семьи ФИО1 жильем составляет *** кв.м., а на каждого члена семьи 17,88 кв.м. (*** что превышает учетную норму в <адрес> (9 кв.м.) на одного члена семьи.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно абз. 13 п. 1 этой же статьи военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 Жилищного кодекса РФ, в порядке, утверждаемом Правительством РФ.

В соответствии с п. 1 и 2 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011 г. № 512, признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан РФ, указанных в абзацах третьем и двенадцатом п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», осуществляется по основаниям, предусмотренным ст. 51 Жилищного кодекса РФ, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. В целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством РФ по месту прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абзацами третьим и двенадцатым п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - по избранному постоянному месту жительства.

Согласно ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина или членов его семьи нескольких жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

К членам семей военнослужащих, в соответствии с ч. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», относятся, в том числе, супруга (супруг) и несовершеннолетние дети. При этом, на членов семьи военнослужащего распространяются социальные гарантии и компенсации, предусмотренные данным Федеральным законом.

Из положений Федерального закона «О статусе военнослужащих», Жилищного кодекса РФ и других нормативных правовых актов, регулирующих вопросы обеспечения жилыми помещениями, вопреки доводам ФИО1, следует, что при разрешении рассматриваемого вопроса подлежат учету все жилые помещения, находящиеся в собственности членов семьи административного истца.

Частью 1 ст. 3 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 г. № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» определено, что учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге составляет 9 кв.м. общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах.

Таким образом, оценивая жилищную обеспеченность ФИО1 с членами семьи, установлено, что на каждого из указанных лиц, включая административного истца, приходится *** общей площади находящихся в собственности жилых помещений, что выше учетной нормы для ***, где военнослужащий намеревался быть обеспеченным жильем.

Вопреки доводам административного истца о том, что ни он, ни его дочь в качестве членов семьи в находящиеся в собственности его супруги квартиры на регистрационный учет не становились, совместное хозяйство с Уч.2 не ведут и с ней прекращены семейные отношения, несмотря на то, что указанные жилые помещения приобретены его супругой до заключения с ним брака, они с дочерью имеют право пользования указанными жилыми помещениями наряду с их собственником.

Более того, как пояснил в судебном заседании ФИО1, в настоящее время его дочь проживает вместе с матерью в принадлежащем последней жилом помещении по адресу: <адрес>.

Также, согласно разъяснений, указанных в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по смыслу частей 1 и 4 ст. 31 ЖК РФ, к бывшим членам семьи собственника жилого помещения относятся лица, с которыми у собственника прекращены семейные отношения. Под прекращением семейных отношений между супругами следует понимать расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния, в суде, признание брака недействительным.

Как установлено в судебном заседании, на момент принятия оспариваемого решения, ФИО1 и Уч.2 находились в зарегистрированном браке.

Ссылка ФИО1 о том, что принятое 15 апреля 2019 г. решение о снятии с учета фактически было ему направлено почтовым отправлением 22 апреля этого же года, то есть с превышением установленного ст. 56 ЖК РФ срока – 3 рабочих дня, правового значения по настоящему делу не имеет.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение начальника отделения «Северрегионжилье» о снятии ФИО1 с учета, является законным и обоснованным, в связи с чем, требования административного истца, изложенные в административном исковом заявлении, удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ, понесенные ФИО1 по делу судебные расходы возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 174-180 и 227 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Северный флотский военный суд через Полярнинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий по делу С.В. Дудник