Решение № 2А-3525/2025 2А-3525/2025~М-2950/2025 М-2950/2025 от 27 августа 2025 г. по делу № 2А-3525/2025

УИД: 61RS0023-01-2025-004927-81

№2а-3525/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2025 г. г.Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Пыхтина В.Ю., при секретаре Чепаковой А.И., с участием прокурора г. Шахты Воробьевой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по Ростовской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по Ростовской области обратился в Шахтинский городской суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора. В обосновании иска административный истец указывает на то, что в ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по Ростовской области отбывает наказание осужденный ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин РФ. Ранее судим ДД.ММ.ГГГГ Советским районным судом <адрес> по <данные изъяты> УК РФ (с учетом изменений внесенных постановлением Шахтинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к 4 годам 10 месяцам лишения свободы. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания.

По настоящему делу осужден ДД.ММ.ГГГГ приговором Шахтинского городского суда <адрес> по ст.<данные изъяты>» УК РФ с отбывание наказания в исправительной колонии строгого режима.

04.08.2016 года апелляционным определением судебной коллегии по уголовным дела Ростовского областного суда приговор от 11.04.2016 года изменение: дополнено в описательно-мотивировочной части указание на наличие в его действиях опасного рецидива преступлений.

29.07.2020 года кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приговор от 11.04.2016 года и апелляционное определение от 04.08.2016 года изменено: наказание смягчено до 10 лет 06 месяцев лишения свободы. В остальной части приговор оставлен без изменения.

Приговор вступил в законную силу 04.08.2016 года.

Начало срока: 11.04.2016. Конец срока: 12.01. 2026

В ФКУ ЛИУ-20 ФИО1 прибыл 11.02.2024г. по прибытию в учреждение распределен в отряд №6, содержится на облегченных условиях отбывания наказания. На профилактическом учете не состоит. За время отбывания наказания в учреждении, к установленному порядку отбывания наказания относится добросовестно, распорядок дня выполняет в полном объеме. Трудоустроен с 15.07.2024 года уборщиком территорий для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию (приказ №72-ос от 12.07.2024 года). Обучение не проходил. За весь срок отбывания наказания, имеет 44 дисциплинарных взыскания. Из которых 13 взысканий до вступления приговора в законную силу, 29 взысканий погашены по сроку, 2 взыскания сняты в порядке поощрения. Имеет 3 поощрения за добросовестное отношение к труду.

Вину в совершенном преступлении согласно приговора не признал, полностью признал вину согласно заявления от 11.06.2024 года.

Имеет алиментные обязательства в размере 794223 рубля 23 копейки, оплачивает исправно. В коллективе осужденных уживчив, поддерживает отношения с осужденными положительной направленности.

Согласно части 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.2 ч.2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступления, административный надзор устанавливается независимо от наличия основания, установленных ч.3 ст. ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Деяние, за которое осужден ФИО1. представляет общественную опасность и относится к категории особо тяжких преступлений.

ФИО1 ранее судим, реально отбывал наказание, также имеется обстоятельство отягчающее наказание, предусмотрено п. «б», ч.2 ст. 18 УК РФ по приговору, а именно опасный рецидив преступлений.

Административный истец полагает, что целесообразно установить административному ответчику сроком на 10 лет следующие ограничения: 1) обязательная явка один раз в месяц, в орган внутренних дел осуществляющий административный надзор в отношении указанного лица по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещение выезда за пределы территории г. Ростова-на-Дону.

Учитывая характеристику, степень общественной опасности содеянного, отсутствие положительной динамики в исправлении, административный истец полагает, что целесообразно установить административному ответчику, как лицу, имеющему <данные изъяты>, сроком на 10 лет (ч.1 п.1 ст. 5 64-ФЗ, ст. 86 УК РФ) следующие ограничения: - обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел осуществляющий административный надзор в отношении указанного лица по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п.5 ч.1 ст.4 и п.1 ч.2 ст.4 №64-ФЗ;) - запрещение выезда за пределы территории <адрес> ( п.3 ч.2 ст. 4 №64 ФЗ). На основании изложенного, административный истец просит суд: установить административный надзор сроком на 10 лет (ч.1 п.1 ст. 5 64-ФЗ, ст. 86 УК РФ) в отношении осужденного ФИО1. установив ему следующие ограничения: - обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел осуществляющий административный надзор в отношении указанного лица по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п.5 ч.1 ст.4 и п.1 ч.2 ст.4 №64-ФЗ;) - запрещение выезда за пределы территории г.Ростова-на-Дону ( п.3 ч.2 ст. 4 №64 ФЗ).

Представитель административного истца, в суд не явился, просил рассмотреть иск в отсутствие представителя истца, просил удовлетворить административный иск в полном объеме.

ФИО1 в судебное заседание, проводимое посредством видеоконференц-связи, явился, административный иск признал.

Помощник прокурора <адрес> ФИО3 полагала срок и ограничения, предъявляемые административным истцом к ФИО1 достаточными и обоснованными, соответствующими Федеральному закону "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Заслушав заключение прокурора, полагавшей в судебном заседании, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме, суд приходит к нижеследующему.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 УК РФ особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых настоящим Кодексом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, за совершение преступления при рецидиве преступлений.

Согласно п.2 ч.2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступления, административный надзор устанавливается независимо от наличия основания, установленных ч.3 ст. ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно части 1 статьи 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении: 1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости; 2) лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно статье 4 указанного Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения.

В действующей до 15.09.2015г. части 2 статьи 261.8 ГПК РФ было установлено, что суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливал и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений. Такие же нормы права действуют и в главе 29 КАС РФ, действующей с 15.09.2015г.

Согласно части 3 статьи 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны указываться срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", независимо от оснований, предусмотренных в части 3 статьи 3 Закона, Административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего (далее - лица, указанные в части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре). За названными лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае признания их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона).

В судебном заседании установлено и следует из характеристики на осужденного, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец г. Ростов-на-Дону, гражданин РФ. Ранее судим ДД.ММ.ГГГГ Советским районным судом <адрес> по <данные изъяты> УК РФ (с учетом изменений внесенных постановлением Шахтинского городского суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ к 4 годам 10 месяцам лишения свободы. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания.

По настоящему делу осужден ДД.ММ.ГГГГ приговором Шахтинского городского суда Ростовской области по ст.<данные изъяты> УК РФ с отбывание наказания в исправительной колонии строгого режима.

04.08.2016 года апелляционным определением судебной коллегии по уголовным дела Ростовского областного суда приговор от 11.04.2016 года изменение: дополнено в описательно-мотивировочной части указание на наличие в его действиях опасного рецидива преступлений.

29.07.2020 года кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приговор от 11.04.2016 года и апелляционное определение от 04.08.2016 года изменено: наказание смягчено до 10 лет 06 месяцев лишения свободы. В остальной части приговор оставлен без изменения.

Приговор вступил в законную силу 04.08.2016 года.

Начало срока: 11.04.2016. Конец срока: 12.01. 2026

В ФКУ ЛИУ-20 ФИО1 прибыл 11.02.2024г. по прибытию в учреждение распределен в отряд №6, содержится на облегченных условиях отбывания наказания. На профилактическом учете не состоит. За время отбывания наказания в учреждении, к установленному порядку отбывания наказания относится добросовестно, распорядок дня выполняет в полном объеме. Трудоустроен с 15.07.2024 года уборщиком территорий для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию (приказ №72-ос от 12.07.2024 года). Обучение не проходил. За весь срок отбывания наказания, имеет 44 дисциплинарных взыскания. Из которых 13 взысканий до вступления приговора в законную силу, 29 взысканий погашены по сроку, 2 взыскания сняты в порядке поощрения. Имеет 3 поощрения за добросовестное отношение к труду.

Вину в совершенном преступлении согласно приговора не признал, полностью признал вину согласно заявления от 11.06.2024 года.

Имеет алиментные обязательства в размере 794223 рубля 23 копейки, оплачивает исправно. В коллективе осужденных уживчив, поддерживает отношения с осужденными положительной направленности.

Согласно ч.1 п.1 ст. 5 указанного Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г., административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;

Деяния, за которые осужден ФИО1 представляют общественную опасность и относятся к категории совершения особо тяжких преступлений, в деле имеется обстоятельство, отягчающее наказание, предусмотренное п. «б» ч.2 ст. 18 УК РФ. Следовательно, поднадзорный, признается имеющим по приговору опасный рецидив преступлений.

Обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п.5 ч.1 ст.4 64-ФЗ).

При этом, установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", для категории лиц, к которым относится ФИО1 административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу п. «д» ч. 2 ст. 86 УК РФ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Поскольку ФИО1 должен освободиться из мест лишения свободы 12.01.2026 г., то его судимость может быть погашена 12.01.2036 г.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО1 административного надзора сроком на 10 лет, что явится мерой предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, окажет на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах (пункт 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (пункт 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (пункт 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (пункт 5). Данный перечень является исчерпывающим.

Установление судом административного ограничения в виде явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Суд считает достаточной явку один раз в месяц в орган внутренних дел для надзора за административным ответчиком для стимулирования положительной динамики развития личности.

При определении вида ограничений суд учитывает не только данные о личности, но и сведения о совершенном деянии. При этом суд учитывает возможность изменения объема ограничений в процессе их применения. С учетом изложенных обстоятельств суд считает данную меру в указанном объеме достаточной.

При установлении ФИО1 административных ограничений суд учитывает, характеристику поднадзорного, степень общественной опасности содеянного, исходя из целей затруднения в дальнейшем реализации поднадзорному лицу преступных намерений, защиты потенциальных потерпевших, упрощения осуществления надзора ОВД, с учетом того, что ФИО1 является лицо без определенного места жительства, суд считает целесообразным также установить административному ответчику ограничения в виде: запрещения выезда за пределы территории муниципального образования г.Ростов-на-Дону.

Установленные в отношении ФИО1 ограничения, осужденного за совершение особо тяжкого преступления, являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие права заявителя, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом, ФИО1 не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.

Это в полной мере соответствует руководящим разъяснениям, изложенным в абзаце 5 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года №22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре".

Административный надзор не является дополнительным видом наказания, а устанавливает контроль за поведением уже после отбытия наказания, по месту жительства административного ответчика. В целях охраны общественных интересов государство вправе устанавливать такой контроль.

Руководствуясь ст.ст.175-180,270-273 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок 10 лет, установив следующие ограничения:

- обязательная явка один раз в месяц, в орган внутренних дел, осуществляющий административный надзор в отношении указанного лица по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

- запрещение выезда за пределы территории муниципального образования г. Ростов-на-Дону.

Срок административного надзора для ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано прокурором в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение десяти дней, начиная с 28 августа 2025 года.

Судья Пыхтин В.Ю.