Постановление № 5-128/2017 от 26 апреля 2017 г. по делу № 5-128/2017

Дело № 5-128/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово 27 апреля 2017 года

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области (ул. Кузбасская, 28 "а" г. Кемерово 650000) ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КРФоАП в отношении ОАО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь"

У С Т А Н О В И Л:

ОАО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь", зарегистрированное по б-ру Пионерскому, 4"а" г. Кемерово Кемеровской области, осуществляющее - ведение горных работ по вскрыше и добычных работ по пласту "Волковский" на горном участке № 1 в восточной части "Кедровского поля" в районе пр.л. 200 + 268 на гор. + 45 м. и ниже на протяжении 668 м. в опасной зоне "Участки ведения горных работ под высокими уступами" (более полуторной высоты черпания экскаватора) опасного производственного объекта "Разрез угольный № 1", рег. номер А68-01414-0001, от 16.01.2004 года, II класса опасности, в филиале "Кедровский угольный разрез" ОАО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь", расположенном в с.п. Щегловское Кемеровского района Кемеровской области, на 12.30 часов 19.04.2017 года допустило нарушения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно: ведение горных работ с нарушением проектных решений привело к образованию опасной зоны "Высокий уступ" в районе профильных линий 200 + 268 на горизонте 200 + 268 на гор. + 45 м. и ниже на протяжении 668 м. и возникновению непосредственной угрозы жизни и здоровью людей; работы по ликвидации опасной зоны выполнены не в полном объеме; обстоятельства, послужившие основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении ОАО "УК Кузбассразрезуголь" филиал "Кедровский угольный разрез" в связи с истечением срока, установленного в постановлении Кемеровского районного суда Кемеровской области, не устранены (нарушены ч. 1 ст. 9 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 11, 47 "Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом", ПБ 05-619-03).

Указанные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, занятых в производственном процессе при выполнении вскрышных и добычных работ по пласту "Волковский", в случае обрушения откоса уступа и скатывания кусков породы с вышележащих горизонтов.

В судебном заседании представитель Кемеровского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора Федеральной служба по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2, действующая на основании доверенности от 31.12.2016 года № 393 (удостоверение ТО-18 № 0272), подтвердила наличие нарушений требований промышленной безопасности на момент проверки 19.04.2017 года.

Представитель ОАО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" в судебное заседание не явился, юридическое лицо о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовало, в соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КРФоАП дело может быть рассмотрено в отсутствие представителя юридического лица.

Вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении от 20.04.2017 года № 30-12-051, планом горных работ Филиала ОАО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" "Кедровский угольный разрез".

В соответствии с п. 11, 47 Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 30.05.2003 года № 45:

- отклонения от проектной документации в процессе строительства, эксплуатации, консервации и ликвидации разрезов не допускаются (п. 11);

- организации, занятые разработкой угольных месторождений открытым способом, обязаны обеспечить: соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов и норм по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, и при первичной переработке минерального сырья; соблюдение требований технических проектов, планов (программ) развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь и выборочной отработки полезных ископаемых; ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе пользования недрами и ее сохранность; представление достоверных данных о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации, в органы государственной статистики; соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, вод, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами; приведение участков земли, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования; сохранность разведочных горных выработок и буровых скважин, которые могут быть использованы при разработке месторождений и (или) в иных хозяйственных целях; ликвидацию в установленном порядке горных выработок и буровых скважин, не подлежащих использованию; выполнение лицензионных условий; изменения, вносимые в проектную документацию, подлежат экспертизе промышленной безопасности (п. 47).

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Положением о государственном надзоре за безопасным ведением работ, связанных с использованием недрами, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

С учётом изложенного, действия ОАО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" необходимо квалифицировать по ч. 1 ст. 9.1 КРФоАП как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность - повторное совершение однородного административного правонарушения, и считает, что в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей наказание должно быть назначено только в виде административного приостановления осуществления отдельных видов деятельности (работ).

Протоколом о временном запрете деятельности от 20.04.2017 года № 30-12-052 запрещено ведение горных работ по вскрыше и добычных работ по пласту "Волковский" на горном участке № 1 в восточной части "Кедровского поля" в районе пр.л. 200 + 268 на гор. + 45 м. и ниже на протяжении 668 м. в опасной зоне "Участки ведения горных работ под высокими уступами" (более полуторной высоты черпания экскаватора) опасного производственного объекта "Разрез угольный № 1", рег. номер А68-01414-0001, от 16.01.2004 года, II класса опасности, в филиале "Кедровский угольный разрез" ОАО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" с 12.00 часов 20.04.2017 года.

Учитывая характер допущенных нарушений, объем необходимых работ для устранения нарушений, повторное совершение однородного административного правонарушения, судья считает необходимым назначить срок административного приостановления деятельности в девяносто суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КРФоАП срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КРФоАП срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В соответствии с п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась. В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.

В соответствии с ч.3 ст. 32.12 КРФоАП административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КРФоАП судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ОАО "Угольная компания Кузбассразрезуголь", зарегистрированное по б-ру Пионерскому, 4"а" г. Кемерово Кемеровской области, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 05.05.2003 года, идентификационный номер налогоплательщика 4205049090, осуществляющее ведение горных работ по вскрыше и добычных работ по пласту "Волковский" на горном участке № 1 в восточной части "Кедровского поля" в районе пр.л. 200 + 268 на гор. + 45 м. и ниже на протяжении 668 м. в опасной зоне "Участки ведения горных работ под высокими уступами" (более полуторной высоты черпания экскаватора) опасного производственного объекта "Разрез угольный № 1", рег. номер А68-01414-0001, от 16.01.2004 года, II класса опасности, в филиале "Кедровский угольный разрез" ОАО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь", расположенном в с.п. Щегловское Кемеровского района Кемеровской области, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФоАП, и назначить административное наказание в виде административного приостановления ведения горных работ по вскрыше и добычных работ по пласту "Волковский" на горном участке № 1 в восточной части "Кедровского поля" в районе пр.л. 200 + 268 на гор. + 45 м. и ниже на протяжении 668 м. в опасной зоне "Участки ведения горных работ под высокими уступами" (более полуторной высоты черпания экскаватора) опасного производственного объекта "Разрез угольный № 1 в филиале "Кедровский угольный разрез" ОАО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" на срок девяносто суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 12.00 часов 20.04.2017 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья