Решение № 2-36/2024 2-36/2024(2-405/2023;)~М-275/2023 2-405/2023 М-275/2023 от 14 февраля 2024 г. по делу № 2-36/2024

Дело № 2- 36/2024

УИД 47RS0010-01-2023-000366-27


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. ФИО1 15 февраля 2024 года

Лодейнопольский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Альшанниковой Л.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Нееловой П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ЛОГБУ «Лодейнопольский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» к ФИО2 о взыскании задолженности за предоставление социальных услуг, судебных расходов

Установил:

Истец обратился в суд с иском к ФИО2, уточнённым в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в окончательной редакции которого просил о взыскании платы за стационарное обслуживание в размере 258695, 65 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, судебных расходов в размере 9423 руб.

В обоснование требований истец указал, что на стационарном социальном обслуживании в Ленинградском областном государственном стационарном бюджетном учреждении социального обслуживания «Лодейнопольский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» (далее по тексту - ЛОГБУ «Лодейнопольский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов») с ДД.ММ.ГГГГ находится ФИО2 на основании индивидуальной программы предоставления социальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО2 зарегистрирован по месту жительства в ЛОГБУ «Лодейнопольский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» по адресу: <адрес>. С ним заключен договор № найма жилого помещения в Ленинградском областном государственном стационарном бюджетном учреждении социального обслуживания населения от ДД.ММ.ГГГГ.

В сентябре 2021 ФИО2 отказался частично вносить плату по договору о предоставлении социальных услуг мотивируя это тем, что в оплату услуг входят удержания из ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ), что по его мнению, не соответствует действующему законодательству, а с февраля 2022 года отказался оплачивать оказанные социальные услуги полностью.

С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время ФИО2 получает социальные услуги в полном объеме, о чем свидетельствуют акты выполненных работ (оказанных услуг).

Истец основывает свои требования на положениях Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 18 октября 2014 года № 1075, Постановлений Правительства Ленинградской области от10.11.2020 № 731, от 21.10.2021 № 681.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменениями в законодательстве было предложено заключить новый договор о предоставлении социальных услуг №, в котором менялась плата за предоставляемые социальные услуги изменилась в сторону увеличения размера платы. ФИО2 договор подписал, но акты подписывать отказался.

Договор о предоставлении социальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 подписывать отказался.

В январе 2022 ФИО2 подал заявление в Управление пенсионного фонда об отказе от добровольного перечисления в пользу ЛОГБУ «Лодейнопольский специальный Дом интернат для престарелых и инвалидов» платы за социальные услуги, тогда как услуги получает в полном объеме.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ размер задолженности составляет 258695, 65 руб.

В настоящее время ФИО2 продолжает проживать и получать социальные услуги в ЛОГБУ «Лодейнопольский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов), с ним заключен договор о предоставлении социальных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-15, 115).

В судебном заседании представитель истца ФИО4, выступающая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

ФИО2 исковые требования не признал в полном объеме, не оспаривая предоставление социальных услуг, полагал, что стоимость социальных услуг для него должна остаться на прежнем уровне, такой как она была в Каменногорском Доме интернате.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на полном государственном обеспечении и проживал в Ленинградском областном государственном стационарном бюджетном учреждении социального обслуживания «Каменогорский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (л.д.164-190).

ДД.ММ.ГГГГ ЛОГБУ «Каменногорский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов и ФИО2 заключили Договор о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов №, затем Дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ которым был установлен размер платы за стационарное обслуживание в размере 75% пенсии (л.д.165-167). Указанные правоотношения прекращены в связи с заключением Договора о предоставлении социальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ №, которым установлена иная стоимость оказываемых социальных услуг (л.д.168-170)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был уведомлен о прекращении действий Договора о предоставлении социальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с перепрофилированием ЛОГБУ «Каменогоский ДИ» и невозможностью исполнять договор с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 было предложено выбрать учреждение для дальнейшего проживания (л.д.191).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 находится в ЛОГБУ «Лодейнопольский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов и получает социальные услуги на основании индивидуальной программы предоставления социальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ №.

При поступлении в ЛОГБУ «Лодейнопольский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подано заявление о предоставлении ему социальных услуг в стационарной форме с постоянным проживанием в ЛОГБУ «Лодейнопольский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов.

ДД.ММ.ГГГГ с ним был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении социальных услуг.

Согласно пункту 1 данного Договора получатель поручает, а поставщик обязуется оказать социальные услуги получателю на основании индивидуальной программы предоставления социальных услуг получателя, а получатель обязуется оплачивать указанные услуги, за исключением случаев, когда законодательством о социальном обслуживании граждан в Российской Федерации предусмотрено предоставление социальных услуг бесплатно.

Согласно подпункту "г" пункта 8 Договора получатель обязан оплачивать услуги в объеме и на условиях, которые предусмотрены настоящим договором - в случае предоставления социальных услуг за плату, в том числе частичную.

В соответствии с пунктом 10 договора стоимость услуг, предусмотренных настоящим договором, составляет 8109,43 руб. в месяц., что составляет 75% от величины среднедушевого дохода получателя.

В дальнейшем с ФИО2 заключались подобные договора о предоставлении социальных услуг. В настоящее время с ФИО2 заключен договор о предоставлении социальных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что ЛОГБУ «Лодейнопольский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов, принятые на себя обязательства по договору о предоставлении социальных услуг в заявленный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнял, оказывая ФИО2 социальные услуги по стационарному социальному обслуживанию в стационарном учреждении.

ФИО2 взятые на себя обязательства по оплате оказанных услуг выполнял частично, что привело к образованию задолженности в размере 258695,65 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктами 1 - 4 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: 1) социальное обслуживание граждан (далее - социальное обслуживание) - деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам; 2) социальная услуга - действие или действия в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности; 3) получатель социальных услуг - гражданин, который признан нуждающимся в социальном обслуживании и которому предоставляются социальная услуга или социальные услуги; 4) поставщик социальных услуг - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и (или) индивидуальный предприниматель, осуществляющие социальное обслуживание.

Согласно пункту 3 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" получатели социальных услуг обязаны соблюдать условия договора о предоставлении социальных услуг, заключенного с поставщиком социальных услуг, в том числе, своевременно и в полном объеме оплачивать стоимость предоставленных социальных услуг при их предоставлении за плату или частичную плату.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем, в течение суток с даты представления индивидуальной программы поставщику социальных услуг.

Существенными условиями договора о предоставлении социальных услуг являются положения, определенные индивидуальной программой, а также стоимость социальных услуг в случае, если они предоставляются за плату или частичную плату.

Отношения, связанные с исполнением договора о предоставлении социальных услуг, регулируются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно частям 1, 3, 4 статьи 19 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" социальные услуги предоставляются их получателям в форме социального обслуживания на дому, или в полустационарной форме, или в стационарной форме.

Социальные услуги в стационарной форме предоставляются их получателям при постоянном, временном (на срок, определенный индивидуальной программой) или пятидневном (в неделю) круглосуточном проживании в организации социального обслуживания. Получатели социальных услуг в стационарной форме обеспечиваются жилыми помещениями, а также помещениями для предоставления видов социальных услуг, предусмотренных пунктами 1 - 7 статьи 20 настоящего Федерального закона.

Согласно частям 1, 3 статьи 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" социальные услуги в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной и стационарной формах социального обслуживания предоставляются бесплатно: несовершеннолетним детям; лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов.

Нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут быть предусмотрены иные категории граждан, которым социальные услуги предоставляются бесплатно.

Порядок определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно для целей настоящего Федерального закона устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частями 3 - 5 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания предоставляются их получателям за плату или частичную плату, за исключением получателей социальных услуг, указанных в частях 1 и 3 статьи 31 настоящего Федерального закона.

Размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать семьдесят пять процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг, рассчитанного в соответствии с частью 4 статьи 31 настоящего Федерального закона.

Плата за предоставление социальных услуг производится в соответствии с договором о предоставлении социальных услуг, предусмотренным статьей 17 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 4 статьи 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2014 года N 1075 утверждены Правила определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно (далее, Правила).

Согласно подпункту "ж" пункта 5 Правил при расчете среднедушевого дохода учитываются следующие доходы, полученные в денежной форме: пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в соответствии с законодательством Российской Федерации или полученные от иностранной организации в связи с деятельностью ее обособленного подразделения в Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" в рамках длящихся правоотношений для получателей социальных услуг, у которых право на получение социальных услуг возникло в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона порядком предоставления социальных услуг в субъекте Российской Федерации, вновь устанавливаемые размеры платы за предоставление социальных услуг поставщиками социальных услуг в субъекте Российской Федерации и условия ее предоставления в соответствии с настоящим Федеральным законом не могут быть выше размеров платы за предоставление этим лицам соответствующих социальных услуг, установленных по состоянию на 31 декабря 2014 года, а условия предоставления соответствующих социальных услуг не могут быть ухудшены по сравнению с условиями, установленными по состоянию на 31 декабря 2014 года.

Разрешая спор, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований. Суд исходит из того, что доказательств отнесения ФИО2 к категории граждан, которым социальные услуги предоставляются бесплатно, суду не представлено. Размер установленной ответчику платы за оказание социальных услуг, не превышает размер платы установленный частью 4 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации". Оснований для применения ограничений, установленных частью 2 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", не имеется, поскольку на стационарное социальное обслуживание в ЛОГБУ «Лодейнопольский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» был направлен после вступления в силу данного федерального закона.

Доводы ответчика о том, что к нему должны применятся требования закона, устанавливающие меньший размер платы основаны на неверном толковании закона, поскольку отношения, возникшие между ФИО5 и ЛОГБУ «Лодейнопольский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» являющимся поставщиком социальных услуг, предоставляющим гражданину на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания, не являются длящимися правоотношениями, т.к. данные отношения возникли после ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, предусмотренные частью 2 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" переходные положения, предусматривающие запрет на увеличение размера ежемесячной платы за социальные услуги по сравнению с тем, каким он был для этих граждан по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, применению не подлежат.

При этом суд исходит из того, что у ЛОГБУ «Лодейнопольский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» имеются законные основания для взимания платы за социальное обслуживание ФИО2 с учетом удержания 75 процентов не только из получаемой истцом пенсии, но и из ежемесячной денежной выплаты, такое удержание производится с учетом действующих в спорный период договоров между истцом и ответчиком о предоставлении социальных услуг.

Условия об оплате социальных услуг, содержащиеся в заключенных после ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком договорах о предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, были изменены в сторону увеличения размера такой оплаты по сравнению с размером оплаты, установленным до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с увеличением объема предоставляемых ЛОГБУ «Лодейнопольский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» ФИО2 социально-бытовых и социально-медицинских услуг.

Руководствуясь ст. 193- 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ЛОГБУ «Лодейнопольский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» к ФИО2 о взыскании о взыскании задолженности за предоставление социальных услуг, судебных расходов удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес> пользу ЛОГБУ «Лодейнопольский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» задолженность за предоставление социальных услуг в размере 258695,65 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 9423 руб., всего 268118 (двести шестьдесят восемь тысяч сто восемнадцать) руб. 65 коп.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Лодейнопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 22 февраля 2024 года.

Судья Л.В. Альшанникова