Решение № 2-392/2020 2-392/2020~М-372/2020 М-372/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 2-392/2020

Дело № 2-392(1)/2020

64RS0030-01-2020-000622-54


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 июля 2020 года г. Ртищево

Ртищевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Кулагина П.В.

при помощнике судьи Савиной Я.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ртищевском районе Саратовской области (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ртищевском районе Саратовской области (межрайонное) об оспаривании решения в части не включения в специальный стаж периодов работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения,

установил:

ФИО1 обратилась в Ртищевский районный суд Саратовской области с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ртищевском районе Саратовской области (межрайонное) об оспаривании решения от 16.10.2019 № 190000011006/50372719, которым ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях», из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, который, согласно данному решению, составляет 27 лет 07 месяцев 22 дня.

Истец указывает, что из стажа работы в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев) ответчиком незаконно исключены следующие периоды работы в НУЗ «Отделенческая больница на <адрес>-1 ОАО «РЖД»»:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры операционного блока хирургического отделения;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.02.2000 года по 16.03.2000 года, с 23.11.2002 года по 31.12.2002 года.

Истец указывает, что факт работы в период с 23.01.2003 года по 27.05.2003 года в должности операционной медицинской сестры операционного блока хирургического отделения подтверждается журналом операций, однако ответчиком указанный период засчитан не в льготном, а в календарном исчислении. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.02.2000 года по 16.03.2000 года, с 23.11.2002 года по 31.12.2002 года за ней сохранялась заработная плата, производилось отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, на данные курсы она направлялась приказом работодателя, их прохождение является обязательным, вызванным необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков.

Истец просит суд включить указанные периоды работы в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с применением льготного характера исчисления стажа (один год работы за год и шесть месяцев), признав решение пенсионного органа от 16.10.2019 № 190000011006/50372719 об их исключении незаконным.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика - Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ртищевском районе Саратовской области (межрайонное) ФИО2 исковые требования не признал, пояснив, что включение оспариваемых периодов работы в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении не предусмотрено действующим законодательством. Период работы с 23.01.2003 года по 27.05.2003 года засчитан в календарном исчислении, а оснований для включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не имеется, поскольку истец в указанные периоды не осуществляла лечебную деятельность.

Представитель третьего лица – и.о. главного врача ЧУЗ «РЖД-Медицина» города Ртищево» ФИО3 ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлены основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на пенсии.

В силу статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 указанного Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 4 статьи 30 Закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

До 01.01.2015 года отношения по реализации прав на назначение пенсии регулировались подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которому трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно подпункту "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Льготный порядок исчисления стажа медицинским сестрам Отделения хирургического профиля стационаров учреждений здравоохранения предусмотрен Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

В указанном перечне значится, в частности, медицинская сестра перевязочная в отделениях гнойной хирургии, а также операционные медицинские сестры.

Предусмотренная нормативными правовыми актами возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.

В период с 23.01.2003 года по 27.05.2003 года ФИО1 состояла в должности медицинской сестры перевязочной операционного блока, что подтверждено соответствующими приказами и записями в трудовой книжке, а также выпиской из индивидуального лицевого счета.

Поскольку указанное наименование должности не поименовано в данном Перечне, то спорный период обоснованно засчитан ответчиком в специальный стаж в календарном, а не льготном исчислении.

В части, не урегулированной Правилами от 29.10.2002 N 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.

Согласно пункту 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежат включению периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов.

В силу статьи 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Из представленных доказательств следует, что в период с 16.02.2000 года по 16.03.2000 года ФИО1 состояла в должности палатной медицинской сестры инфекционного отделения, а в период с 23.11.2002 года по 31.12.2002 года – в должности медицинской сестры перевязочной операционного блока.

В течение этих периодов за ней сохранялась среднемесячная заработная плата, из которой начислялись и перечислялись страховые взносы на страховую часть пенсии, что не оспаривалось ответчиком, фактически в указанный период она осуществляла лечебную деятельность.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, суд приходит к выводу, что спорные периоды подлежат включению в стаж, дающий истцу право на досрочное пенсионное обеспечение, с учетом включения указанных периодов работы в календарном исчислении. Оснований для включения данных периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении не имеется.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Включить период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 16.02.2000 года по 16.03.2000 года в должности палатной медицинской сестры инфекционного отделения, а в период с 23.11.2002 года по 31.12.2002 года – в должности медицинской сестры перевязочной операционного блока НУЗ «Отделенческая больница на ст. Ртищево-1 ОАО «РЖД»» (в настоящее время - ЧУЗ «РЖД-Медицина» города Ртищево») в стаж по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в календарном исчислении.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Саратовский областной суд через Ртищевский районный суд Саратовской области.

Судья