Решение № 12-461/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 12-461/2020

22RS0065-02-2020-003279-55

Дело № 12-461/2020


РЕШЕНИЕ

г. Новоалтайск 22.10.2020 года

(улица Красноармейская, 20)

Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края Барышников Е.Н.,

при секретаре Матюшенко Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Севлес» на постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО2 НОМЕР от 18.06.2020 года в отношении общества с ограниченной ответственностью «Севлес» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 02.06.2020 года НОМЕР, составленному государственным инспектором отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО3, ООО «Севлес» 21.04.2020 года в 12 часов 40 минут по адресу: АДРЕС, в нарушение частей 9, 12 статьи 11 Федерального закона от 08.11.2007 года № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", требований Приложения №2 к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 года №272), приказа Министерства транспорта Алтайского края от 16.03.2020 года №52 «О введении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения в весенний и летний периоды 2020 года» осуществило погрузку груза «пиломатериал» в транспортное средство «Исузу», государственный регистрационный знак НОМЕР, с превышением допустимой нагрузки на вторую ось на 0,96 тонны (16 %).

Постановлением государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО2 НОМЕР от 18.06.2020 года ООО «Севлес» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 250000 рублей. Копия постановления получена законным представителем юридического лица 18.06.2020 года, жалоба направлена в суд 26.06.2020 года (о чем свидетельствует оттиск штемпеля на конверте), т.е. в пределах предусмотренного законом срока.

В жалобе ООО «Севлес» просит оспариваемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование жалобы Общество фактически указывает на отсутствие своей вины и, как следствие, отсутствие состава вмененного административного правонарушения. Кроме этого, полагает Общество, в оспариваемом постановлении отсутствует конкретизация административного правонарушения.

В судебном заседании директор ООО «Севлес» ФИО1 , защитник ООО «Севлес» Шайдуров И.А. на удовлетворении жалобы настаивали по изложенным в ней основаниям.

Представители Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон №257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В силу части 2 статьи 31 Федерального закона №257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Как следует из норм, содержащихся в части 15 статьи 31 Федерального закона №257-ФЗ и частей 8, 12 статьи 11 Федерального закона от 08.11.2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее - Федеральный закон №259-ФЗ), погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона №259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 года №272 (далее по тексту - Правила).

В соответствии с пунктом 5 Правил под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению №1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению №2.

В Приложении №2 к Правилам определены предельно допустимые параметры осевой нагрузки транспортных средств, превышение которых позволяет отнести транспортное средство к тяжеловесным.

Как установлено актом НОМЕР от 21.04..2020 года на пункте весового контроля №1 по адресу: <...>, км 12 +500 автодороги К-01 при взвешивании транспортного средства «Исузу», государственный регистрационный знак НОМЕР под управлением водителя ФИО7 выявлено превышение предельно допустимой нагрузки на вторую ось – 0,96 тонны (превышение составило 16% от допустимой в рассматриваемом случае нагрузки в 6 тонн).

Согласно накладной от 21.04.2020 года и сопроводительному документу на транспортировку древесины погрузка груза осуществлялась грузоотправителем ООО "Севлес" по адресу: АДРЕС, вид груза – древесина (сосна), объем 6 куб.м. С учетом изложенного, а также письменных пояснений водителя ФИО7 от 21.04.2020 года должностное лицо пришло к выводу о наличии в действиях ООО "Севлес" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Судья полагает такой вывод преждевременным в силу следующего. В своем письменном заявлении от 18.06.2020 года, в процессе рассмотрения дела об административном правонарушении директор ООО «Севлес» ФИО1 последовательно указывал на объективную невозможность допущения его организацией как грузоотправителем перегруза (учитывая объем, состав древесины, соответствующие характеристики, в том числе, при факторе влажности), представил соответствующее обоснование, включая расчеты. Эти доводы законного представителя юридического лица, по мнению судьи, не получили надлежащей оценки. Имеется общее суждение должностного лица о том, что данные позиции не являются прямым доказательством, исключающим вмененное Обществу административное правонарушение. Следовательно, косвенный характер этого доказательства должностным лицом не отрицается.

Согласно письменным пояснениям водителя ФИО7 от 18.06.2020 года, представленным при рассмотрении дела об административном правонарушении, осуществляя перевозку 21.04.2020 года, он попутно осуществил дополнительную погрузку пиломатериала.

Как следует из пояснений ФИО6, допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля, он строит дом в с.Бобровка, 21.04.2020 года к нему заезжал свояк ФИО7, которому он продал лишний пиломатериал, загруженный в транспортное средство под управлением ФИО7 с уже имеющимся в нем пиломатериалом. Позднее свидетель узнал об остановке транспортного средства и привлечении ФИО7 к административной ответственности за перегруз. Свидетель предупрежден об административной ответственности по статье 17.9 КоАП РФ, основания не доверять его показаниям у судьи отсутствуют.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4 той же статьи).

При изложенных обстоятельствах судья приходит к выводу об отсутствии достоверного установления вины ООО «Севлес» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу ООО «Севлес» удовлетворить.

Постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО2 НОМЕР от 18.06.2020 года в отношении общества с ограниченной ответственностью «Севлес» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу – прекратить.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья Е.Н. Барышников