Решение № 12-334/2023 от 8 августа 2023 г. по делу № 12-334/2023

Дело №

УИД 76RS0014-02-2023-000348-64


Р Е Ш Е Н И Е

город Ярославль 8 августа 2023 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Воробьевой В.В., при секретаре Майоровой О.А., рассмотрев в помещении Кировского районного суда г. Ярославля жалобу защитника департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области по доверенности ФИО1 на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России № 172/23/98076-АП от 7 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области (далее - ДИЗО Ярославской области), расположенного по адресу: <...>, ИНН <***>,

у с т а н о в и л :

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России № 172/23/98076-АП от 7 июня 2023 года ДИЗО Ярославской области признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Из постановления следует, что в Специализированном отделении судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство от 18.04.2022 года № 9474/22/798076-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа Исполнительный лист ФС №018423125 от 30.12.2021, выданного органом: Кировский районный суд г. Ярославля по делу №2-3571/2021, вступившему в законную силу 20.12.2021 года, предмет исполнения: Обязать ДИЗО Ярославской области предоставить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м., расположенное в Переславском районе Ярославской области, в отношении должника: Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области, в пользу взыскателя: ФИО4

19.04.2022 года через личный кабинет портала Госуслуги вручено постановление о возбуждении исполнительного производства.

25.07.2022 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

31.10.2022 года вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ. Решением Кировского районного суда г. Ярославля от 19.01.2023 года постановление оставлено без изменений.

В рамках исполнительного производства 01.11.2022 года через личный кабинет Портала Госуслуги должнику вручено постановление о назначении нового срока исполнения до 01.12.2022 года.

Должник надлежащим образом извещен, что в соответствии ст. 113, ч.2 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требования исполнительного документа неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа без уважительных причин к должнику будут применены штрафные санкции, предусмотренные ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

В исполнительное производство не представлены материалы, устанавливающие уважительные причины неисполнения, или документы, подтверждающие исполнение решения суда.

Копия постановления получена защитником ДИЗО Ярославской области ФИО2 07.06.2023 года.

Считая постановление незаконным и необоснованным, в установленный срок защитник ДИЗО Ярославской области ФИО1 обратилась с жалобой, в которой указала, что исполнение подобной категории судебных актов связано с необходимостью совершения комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Приобретение жилых помещений в собственность Ярославской области осуществляется в соответствии с Федеральным законом №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Кроме того, с 01.04.2022 года полномочия по реализации мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот переданы департаменту строительства Ярославской области в части приобретения, приемки жилых помещений и государственной регистрации права собственности Ярославской области. Потребность по приобретению соответствующих жилых помещений для указанных граждан, в том числе, для взыскателя, передана в департамент строительства Ярославской области. Эти обстоятельства неоднократно доводились до судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства. То есть, в действиях (бездействии) департамента отсутствует вина. При вынесении постановления доводы департамента судебным приставом-исполнителем не оценены. Также не рассмотрен вопрос о признании деяния малозначительным. Просит отменить постановление и прекратить производство по делу.

Судебный пристав-исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО3 возражала против удовлетворения жалобы.

В судебном заседании защитник ДИЗО Ярославской области участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлено ДИЗО Ярославской области надлежащим образом.

Заслушав судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО3, проверив представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что в Специализированном отделении судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство от 18.04.2022 года № 9474/22/798076-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа Исполнительный лист ФС №018423125 от 30.12.2021, выданного органом: Кировский районный суд г. Ярославля по делу №2-3571/2021, вступившему в законную силу 20.12.2021 года, предмет исполнения: Обязать ДИЗО Ярославской области предоставить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м., расположенное в Переславском районе Ярославской области, в отношении должника: Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области, в пользу взыскателя: ФИО4

19.04.2022 года через личный кабинет портала Госуслуги вручено постановление о возбуждении исполнительного производства.

25.07.2022 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

31.10.2022 года вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ. Решением Кировского районного суда г. Ярославля от 19.01.2023 года постановление оставлено без изменения.

В рамках исполнительного производства 01.11.2022 года через личный кабинет Портала Госуслуги должнику вручено постановление о назначении нового срока исполнения до 01.12.2022 года.

В срок до 01.12.2022 года требование исполнительного документа не исполнено.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению, среди прочего, подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 2 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства наличия в собственности Ярославской области жилых помещений в Переславском районе, которые могли быть предложены взыскателю ФИО4 в срок, указанный в постановлении, в деле отсутствуют.

Согласно п. 3.1.2.4.3 Положения о департаменте имущественных и земельных отношений Ярославской области, утвержденного постановлением Администрации Ярославской области от 02.04.2007 №116, ДИЗО Ярославской области принимает решение о предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области.

До принятия Правительством Ярославской области постановления от 01.04.2022 №252-п «О внесении изменений в постановления Администрации области от 20.03.2007 №94 и от 02.04.2007 №116» приобретение в собственность Ярославской области жилых помещений для включения их в специализированный жилищный фонд Ярославской области и предоставления лицам, оставшимся без попечения родителей, входило в круг полномочий ДИЗО Ярославской области. Названным постановлением Правительства Ярославской области эти полномочия были переданы департаменту строительства Ярославской области.

Установлено, что ДИЗО Ярославской области неоднократно направлял обращения в департамент строительства Ярославской области с приложением заявок на приобретение жилых помещений. Заявки ДИЗО Ярославской области департаментом строительства Ярославской области не были исполнены.

Считаю, что в рассматриваемой ситуации у ДИЗО Ярославской области не имелось возможности принятия иных мер для исполнения решения суда, кроме как соответствующие обращения в департамент строительства Ярославской области.

Таким образом, ДИЗО Ярославской области были приняты все зависящие от него меры для исполнения решения суда. Неисполнение решения в срок до 01.12.2022 года вызвано объективными причинами и не находилось в прямой причинно-следственной связи с бездействием ДИЗО Ярославской области.

Считаю, что в бездействии ДИЗО Ярославской области отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

На основании изложенного постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России № 172/23/98076-АП от 7 июня 2023 года подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15. КоАП РФ, в отношении департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области – прекращению по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России № 172/23/98076-АП от 7 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья В.В. Воробьева