Постановление № 5-38/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 5-38/2020

Дело №5-38/2020


Постановление

16 сентября 2020 года п. Волот

Судья Солецкого районного суда Матей Ю.В., <...>,

с участием ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, родившегося <адрес>

установил:

Двадцать шестого августа 2020 года старшим специалистом 1 разряда территориального отдела в <адрес> Управления Роспотребнадзора по <адрес> Б.В.П. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому, 04 августа 2020 года в 11:40 в помещении магазина, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ИП ФИО1 допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, а именно: отсутствует кожный противовирусный антисептик для обработки рук, магазин не обеспечен дезинфекционными средствами, разрешенными в применению в предприятиях торговли для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях, для обеззараживания помещений, поверхностей дверных ручек используется «Белезна», не имеющая инструкции по применению для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях, что является нарушением ст.ст. 2, 10, 15 ФЗ от 30.02.1999 года № 152 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

ИП ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что в настоящее время выявленные нарушения устранены.

Представитель территориального отдела Роспотребнадзора в <адрес> о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без своего участия.

Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, исследовав письменные материала дела, прихожу к следующему.

На основании ст. 24.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 6.3Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Из диспозиции ч. 2 ст. 6.3Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что административная ответственность по указанной норме наступает за нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, если указанные действия (бездействие) совершены в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) либо не выполнены в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) под санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями понимаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона №52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно частей 1 и 2 ст. 24 Федерального закона от дата № 52-ФЗ предусмотрено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. №65).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств.

В судебном заседании установлено, что 04 августа 2020 года в 11:40 старшим специалистом 1 разряда территориального отдела Роспотребнадзора в <адрес> в связи с продолжающимся глобальным ухудшением эпидемиологической обстановки в мире и угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории <адрес>, в целях усиления противоэпидемических мероприятий для предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции и массовых пищевых отравлений, совместно со специалистами администрации Волотовского муниципального района и произведен осмотр помещения магазина, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащей ИП ФИО1 в присутствии продавца К.А.В., в ходе которого выявлено, что в помещении магазина в нарушение действующего законодательства, не в полном объеме применяются профилактические и противоэпидемические меры, а именно: отсутствует кожный противовирусный антисептик для обработки рук, магазин не обеспечен дезинфекционными средствами, разрешенными в применению в предприятиях торговли для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях, для обеззараживания помещений, поверхностей дверных ручек используется «Белезна», не имеющая инструкции по применению для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в помещении магазина, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ИП ФИО1. нарушены санитарно-эпидемиологические требования, то есть, нарушено законодательство о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что действия ИП ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих в период осуществления ограничительных мероприятий.

Санкция ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечёт наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судья признаёт обстоятельствами, смягчающим административную ответственность ИП ФИО1 в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - признание своей вины, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

При назначении наказания в соответствии со ст. 4.1, 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, которое относится к правонарушениям, посягающим на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, материальное положение ИП ФИО1, характера деятельности магазина, являющегося предприятием по обслуживанию населения, связанной с массовым пребыванием в ней людей, в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей, и полагает возможным назначить ИП ФИО1 административноенаказание в виде приостановления деятельности помещения магазина, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку наказание в виде административного штрафа, также предусмотренного санкцией части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не сможет обеспечить достижение целей наказания, за данное правонарушение, а также устранения нарушений санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, создающих реальную опасность для жизни и здоровья людей.

При определении срока приостановления деятельности магазина с учетом необходимости баланса интересов на реализацию права на обеспечение санитарно-эпидемиологической безопасности лиц, а также с учётом того, что к моменту рассмотрения дела, выявленные нарушения устранены, судья полагает возможным назначить срок административного приостановления деятельности на срок 5 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.3.12, 23.1, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

ИП ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности магазина, расположенного по адресу: <адрес> на срок 5 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 16 сентября 2020 года

Назначенное наказание подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что в соответствии с частью 3 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае устранения обстоятельства, послуживших основанием для назначения данного административного наказания, лицо, привлеченное к административной ответственности, вправе подать ходатайство о прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Матей Ю.В.