Решение № 2А-550/2019 2А-550/2019~М-455/2019 А-550/2019 М-455/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 2А-550/2019

№а-550/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2019 г. <адрес>

Малгобекский городской суд Республики Ингушетия в составе: председательствующего судьи Чапановой Х.А.,

при секретаре судебного заседания Ужаховой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению по вопросам миграции МВД России по <адрес> о признании действий УВМ МВД России по РИ, выразившиеся в отказе восстановлении и продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, неправомерными, возложении на УВМ МВД России по <адрес> обязанности восстановить и продлить срок действия статуса вынужденного переселенца до полного жилищного обустройства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с заявлением о признании действий Управления по вопросам миграции МВД России по <адрес> о признании действий УВМ МВД России по РИ, выразившиеся в отказе восстановлении и продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, неправомерными, возложении на УВМ МВД России по <адрес> обязанности восстановить и продлить срок действия статуса вынужденного переселенца до полного жилищного обустройства, ссылаясь на то, что в результате военных действий в Чеченской Республике вынужден был покинуть постоянное место жительство и обосноваться на территории Республики Ингушетия. После получения удостоверения статуса вынужденного переселенца, административному истцу ежегодно продлевался срок действия статуса вынужденного переселенца в УВМ МВД России по РИ. После очередного обращения с заявлением о продлении срока статуса вынужденного переселенца удостоверение истца было признано недействительным ввиду наличия у последнего жилого помещения на территории Российской Федерации. Является инвали<адрес> группы, государственная поддержка в виде предоставления ссуды, компенсации, субсидии истцу не выплачивались. Отсутствие статуса вынужденного переселенца лишает истца возможности получения государственной поддержки. Просит восстановить срок обращения с заявлением в суд, так как находился на длительных лечениях.

Административный истец ФИО1 надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании уточнил исковые требования в части продления срока действия статуса вынужденного переселенца, просил продлить срок действия статуса вынужденного переселенца истца на один год со дня вступления решения суда в законную силу. Также настаивал на восстановление срока обращения с заявлением в суд, так как истец является лицом преклонного возраста, инвали<адрес> группы, в период срока продления статуса вынужденного переселенца находился на длительных лечениях, что подтверждается приложенными медицинскими документами.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку истец в период действия статуса вынужденного переселенца являлся собственником жилого помещения на территории Российской Федерации. Кроме того, истцом пропущен трехмесячный срок обращения с указанным заявлением. Отсутствие статуса вынужденного переселенца не лишает административного истца права на дальнейшее улучшение жилищных условий на общих основаниях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Вынужденным переселенцем признаётся гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства вследствие совершённого в отношении него или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определённой социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка (ст. 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О вынужденных переселенцах», далее - Закон от ДД.ММ.ГГГГ).

В силу п. 4 ст. 5 Закона от ДД.ММ.ГГГГ статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет, в течение которого федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры по обеспечению обустройства вынужденного переселенца и членов его семьи на новом месте жительства на территории Российской Федерации. При наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, срок действия его статуса продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченным осуществлять функции по контролю и надзору в сфере миграции, на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца.

Согласно пп. 2 п.2 ст. 9 Закона от ДД.ММ.ГГГГ лицо утрачивает статус вынужденного переселенца в связи с истечением срока предоставления статуса в соответствии с п. 4 ст. 5 названного Закона.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 состоял на учете в УВМ МВД России по РИ в качестве вынужденного переселенца из Чеченской Республики. Срок действия статуса вынужденного переселенца неоднократно продлевался.

Согласно уведомлению УВМ МВД России по РИ от ДД.ММ.ГГГГ № административный истец уведомлен об утрате статуса вынужденного переселенца в виду того, что являлся собственником жилого помещения на территории Российской Федерации.

Решением указанного органа от ДД.ММ.ГГГГ удостоверение вынужденного переселенца № признано недействительным.

В соответствии с предписаниями ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если названным кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу прямого указания, содержащегося в ч.8 приведённой статьи, основанием для отказа в удовлетворении административного иска является пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность его восстановления (в том числе по уважительной причине).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено законом (ч. 7 ст.219 поименованного кодекса).

Согласно представленным представителем административного истца материалам в обоснование доводов о пропуске срока обращения в суд с административным исковым заявлением, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом преклонного возраста, инвали<адрес> группы по общему заболеванию, находился на стационарном лечении в Республиканской больнице РИ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выписными эпикризами и справками о периодическом лечении в Ново-Редантской амбулатории от ДД.ММ.ГГГГ и справкой от ДД.ММ.ГГГГ о прохождении истцом в ДД.ММ.ГГГГ диспансеризации.

При таком положении с учётом конкретных обстоятельств дела и состояния здоровья административного истца и его беспомощного состояния в связи с преклонным возрастом, суд приходит к выводу, что обращение с административным исковым заявлением имело место по уважительным причинам.

Согласно п. 5 ст. 5 Закона от ДД.ММ.ГГГГ срок действия статуса вынужденного переселенца продлевается на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца при наличии одновременно следующих оснований: 1) вынужденный переселенец и (или) члены семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющие статуса вынужденного переселенца, не являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения на территории Российской Федерации; 2) неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, денежной компенсации за утраченное жилье; 3) неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, имеющими статус вынужденного переселенца, долговременной беспроцентной возвратной ссуды на строительство (приобретение) жилья до ДД.ММ.ГГГГ; 4) неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, имеющими статус вынужденного переселенца, безвозмездной субсидии на строительство (приобретение) жилья до ДД.ММ.ГГГГ; 5) неполучение вынужденным переселенцем и членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, социальной выплаты на приобретение (строительство, восстановление) жилого помещения; 6) неполучение вынужденным переселенцем и членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, в установленном законодательством Российской Федерации порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на строительство (приобретение) жилого помещения; 7) непредоставление вынужденному переселенцу и (или) членам семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющим статуса вынужденного переселенца, в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома.

Пунктом 22 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по предоставлению статуса вынужденного переселенца и продлению срока его действия, утвержденного приказом Федеральной миграционной службы от ДД.ММ.ГГГГ N 218 установлено, что срок действия статуса вынужденного переселенца не продлевается при отсутствии у вынужденного переселенца обстоятельств, препятствующих в обустройстве на новом месте жительства в течение срока действия статуса вынужденного переселенца.

Таким образом, необходимым условием для продления срока действия статуса вынужденного переселенца является одновременно наличие оснований, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства в течение срока действия этого статуса, перечисленных в п. 5 ст. 5 Закона Российской Федерации «О вынужденных переселенцах».

Из материалов дела усматривается, что истцу на праве собственности в период действия вынужденного переселенца принадлежал жилой дом, площадью 115,9 кв.м., и земельный участок, расположенные по адресу: РИ, Малгобекский муниципальный район, с.<адрес>.

Решением Малгобекского городского суда РИ от ДД.ММ.ГГГГ распоряжение и выписки о выделении земельного участка истцу признаны недействительными и на уполномоченный орган возложена обязанность аннулировать запись из похозяйственной книги за № от ДД.ММ.ГГГГ о наличии у гражданина прав на земельный участок и распоряжение Администрации с.<адрес> РИ № от ДД.ММ.ГГГГ, погашена запись в Едином государственном реестре прав на спорные земельный участок и жилой дом истца. В судебном заседании было установлено, что спорный земельный участок Администрацией был предоставлен семье О-вых, которые живут в возведенном на данном участке жилом доме. На дату выделения земельного участка семья истца проживала в <адрес>, в с.<адрес> в качестве беженцев приехали гораздо позднее, когда как запись в похозяйственной книге датирована 1988 году.

ФИО1 до настоящего времени жилой площадью не обеспечен, вынужден снимать жилое помещение, самостоятельно приобрести жилую площадь не имеет возможности.

Судом установлено, что ввиду доказанности факта непредоставления истцу Администрацией с.<адрес> спорного земельного участка и жилого дома, отсутствовало какое-либо улучшение жилищных условий истца в период действия статуса вынужденного переселенца, а также государством до настоящего времени не приняты меры по обеспечению обустройства истца как вынужденного переселенца и членов его семьи на новом месте жительства на территории Российской Федерации.

Поскольку заявление о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца ФИО1 в суд не было представлено в установленный срок по уважительным причинам и отсутствуют, указанные в п. 22 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по предоставлению статуса вынужденного переселенца и продлению срока его действия, утверждённого приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ №, основания для отказа в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению по вопросам миграции МВД России по <адрес> о признании действий УВМ МВД России по РИ, выразившиеся в отказе восстановлении и продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, неправомерными, возложении на УВМ МВД России по РИ обязанности восстановить и продлить срок действия статуса вынужденного переселенца на один год со дня вступления решения суда в законную силу, удовлетворить.

Восстановить ФИО1 срок обращения с административным исковым заявлением в суд.

Признать действия Управления по вопросам миграции МВД России по <адрес>, выразившиеся в отказе восстановлении и продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, неправомерными.

Обязать УВМ МВД России по РИ восстановить и продлить ФИО1 срок действия статуса вынужденного переселенца на один год со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Копия верна:

Судья Х.А.Чапанова