Постановление № 5-947/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 5-947/2018

Дело № 5-947/2018


ПО С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Киров 18 октября 2018 года

Судья Октябрьского районного суда г. Кирова (г. Киров, ул. Московская,70) Хахалина О.А.,

с участием директора КОГАУ «Спортивная школа олимпийского резерва «Салют» ФИО1,

представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области по доверенностям ФИО2, ФИО3,

при секретаре Новоселовой Ю.А.,

рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении КОГАУ «Спортивная школа олимпийского резерва «Салют», <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

В ходе плановой выездной проверки, проведенной 01.10.2018, 04.10.2018, 10.10.2018, на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области ФИО4 № 1029 от 17.09.2018 в отношении КОГАУ «Спортивная школа олимпийского резерва «Салют», расположенного по адресу: <адрес>, установлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

1. При выходе на объект 10.10.2018 установлено, что в КОГАУ «Спортивная школа олимпийского резерва «Салют» отсутствует схема подготовки воды, поступающей в ванны бассейнов, разработанная в соответствии с требованиями СанПин 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества», в т.ч. включающая в себя этапы и способы добавления реагентов (дезинфекта и коагулянта), отсутствуют инструкции для персонала по применению данных веществ и дозаторы (для добавления реагентов и их готовых растворов в систему водоподготовки применяются недозированные ёмкости-бытовые вёдра и ковши), концентрация и точный объем растворов реагентов перед добавлением в воду не определяется, что является нарушением требований п.п. 3.8.5 п. 3.8. раздела 3, п. 4.1 раздела 4 СанПин 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества», п. 1 ст. 2, ст. 11, ст. 24, п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

2. При выходе на объект 01.10.2018, 04.10.2018 при визуальном осмотре с применением фотофиксации в помещении для хранения реагентов обнаружены 12 вскрытых мешков с неустановленным сыпучим веществом. Маркировочные ярлыки на мешках отсутствуют, на части мешков имеется надпись «Мука». Согласно устным пояснениям персонала, в мешках находится коагулянт. Документы, подтверждающие происхождение и наименование данного вещества, отсутствуют. Инструкция по применению вещества в качестве коагулянта отсутствует. Согласно устным объяснениям персонала и письменным объяснениям медицинской сестры К. это вещество периодически применялось в качестве коагулянта. В последний раз использовалось 05.09.2018 при ухудшении органолептических показателей качества воды в бассейнах. Данный факт является нарушением требований п. 4.1 раздела 4, п.п. 5.11 п. 5.1 раздела 5 СанПин 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества», п. 1 ст. 2, ст. 11, ст. 24, п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». При выходе на объект 10.10.2018 документы, подтверждающие утилизацию данного вещества, не предоставлены.

3. Система, обеспечивающая водообмен в ваннах рециркуляционных бассейнов КОГАУ «Спортивная школа олимпийского резерва «Салют», не оборудована расходомерами (или иными приборами), позволяющими определить количество рециркуляционной воды, подаваемой в ванны, а также количество свежей водопроводной воды, поступающей в ванны бассейнов, что является нарушением требований п. 2.17 раздела 2 СанПин 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества», п. 1 ст. 2, ст. 11, ст. 24, п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

4. Допустимая нагрузка на малый бассейн в КОГАУ «Спортивная школа олимпийского резерва «Салют» в единицу времени (пропускная способность человек в смену) исходя из нормативных требований к площади зеркала воды на 1 человека определяется с нарушением нормативных требований, а именно: при посещении малого бассейна в группе «Крепыш» (группа «мать и дитя») взрослый и ребенок учитываются как одна единица, что подтверждается журналами учёта посещений и является нарушением требований п. 3.2, п. 3.3, п. 3.4 раздела 3 СанПин 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества», п. 1 ст. 2, ст. 11, ст. 24, п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

5. При выходе на объект 01.10.2018, 04.10.2018, 10.10.2018 при визуальном осмотре с применением фотофиксации, а так же рассмотрении программы производственного контроля, принятой в КОГАУ «Спортивная школа олимпийского резерва «Салют» и результатов лабораторного производственного контроля, предоставленных в ходе проверки, установлено, что в КОГАУ «Спортивная школа олимпийского резерва «Салют» не проводится лабораторный контроль за качеством поступающей (водопроводной) воды на этапе её поступления в систему водоподготовки бассейнов, система подачи поступающей (водопроводной) воды в малый бассейн не оборудована краном для отбора проб воды для исследования, в программе производственного контроля, принятой в КОГАУ «Спортивная школа олимпийского резерва «Салют», не указаны точка и периодичность отбора проб на этапе поступления водопроводной воды в систему водоподготовки бассейнов, что является нарушением требований п. 2.18 раздела 2, п. 5.2, п.п. 5.3.3, п. 5.3 раздела 5 СанПин 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества», п. 1 ст. 2, ст. 11, ст. 24, п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

6. В процессе эксплуатации бассейна не осуществляется производственный лабораторный контроль за состоянием воздушной среды в зоне дыхания пловцов, условиями техногенного шума и параметрами освещённости. В плане лабораторных исследований (измерений), содержащемся в программе производственного контроля, принятой в КОГАУ «Спортивная школа олимпийского резерва «Салют»», данные пункты отсутствуют, что является нарушением требований п. 5.2, п. 5.3 раздела 5 СанПин 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества», п. 1 ст. 2, ст. 11, ст. 24, п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

7. В программе производственного контроля, принятой в КОГАУ «Спортивная школа олимпийского резерва «Салют» не указан перечень возможных аварийных ситуаций, что является нарушением требований пп. 5.1.1. п. 5.1, п. 5.2 раздела 5 СанПин 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества», п. 1 ст. 2, ст. 11, ст. 24, п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

8. В КОГАУ «Спортивная школа олимпийского резерва «Салют» не осуществляется производственный контроль за наличием сертификатов, санитарно-эпидемиологических заключений и иных документов, подтверждающих безопасность используемых материалов и реагентов. В программу производственного контроля, принятую в КОГАУ «Спортивная школа олимпийского резерва «Салют», данный вид контроля не включен, что является нарушением требований пп. 5.1.1. п. 5.2 раздела 5 СанПин 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества», п. 1 ст. 2, ст. 11, ст. 24, п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

9. При осуществлении лабораторного производственного контроля в КОГАУ «Спортивная школа олимпийского резерва «Салют» (в т.ч. текущего ежедневного) не проводится определение водопроводного показателя (pH) при хлорировании воды. В журнале учёта ежедневного производственного лабораторного контроля и предоставленных в ходе проверки протоколах по результатам лабораторных испытаний качества воды в бассейнах отсутствуют сведения о проведении определения данного показателя, что является нарушением требований п.п. 3.8.2 п. 3.8 раздела 3 СанПин 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества», п. 1 ст. 2, ст. 11, ст. 24, п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Указанные нарушения санитарных правил свидетельствуют о несоблюдении КОГАУ «Спортивная школа олимпийского резерва «Салют» санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации бассейнов, что повлечёт за собой возникновение инфекционных заболеваний, предающихся водным путём (в т.ч. вирусного гепатита А, кишечных инфекций вирусной и бактериальной этиологии, паразитарных и грибковых заболеваний), так же вредное влияние химического состава воды на организм человека, в том числе раздражающее действие на слизистые и кожу, и интоксикацию при поступлении вредных веществ при дыхании, через неповрежденную кожу и при заглатывании воды, что так же свидетельствует о возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Согласно п. 2 ст. 24 Закона РФ N 52-ФЗ от 30.03.1999 года индивидуальные предприниматели, юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных видов деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В судебном заседании лицо, составивший протокол, представитель Управления Роспотребнадзора по Кировской области ФИО2 и ФИО3 пояснили, что при проведении внеплановой документальной проверки установлены нарушения требований санитарного законодательства, изложенные в протоколе, в КОГАУ «Спортивная школа олимпийского резерва «Салют» по адресу: <адрес>. Выявленные нарушения санитарных правил свидетельствуют о несоблюдении КОГАУ «Спортивная школа олимпийского резерва «Салют» санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации бассейнов, в связи с чем возникает угроза причинения вреда жизни, здоровью граждан. На сегодняшний день учреждением не выполнены 4 пункта: 1, 3, 5 и 6. Просят назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации малого и большого бассейнов КОГАУ «Спортивная школа олимпийского резерва «Салют» на срок, установленный судом.

Директор КОГАУ «Спортивная школа олимпийского резерва «Салют» ФИО1, в судебном заседании вину признает, указав, что на сегодня из 9 пунктов нарушений, не выполнены только два: 1 и 3, по которым заключены договоры и которые будут выполнены 24.10.2018. Просит назначить наказание в виде штрафа.

Согласно ст. 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, -

(в ред. Федеральных законов от 28.12.2009 N 380-ФЗ, от 18.07.2011 N 237-ФЗ)

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности вины КОГАУ «Спортивная школа олимпийского резерва «Салют» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Вина КОГАУ «Спортивная школа олимпийского резерва «Салют» подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 0779 от 12.10.2018 (л.д.7-9), фотографиями (л.д.11-14), распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки КОГАУ «Спортивная школа олимпийского резерва «Салют» № 1029 от 17.09.2018 (л.д.15-17), уведомлением Управления Роспотребнадзора по Кировской области о проведении плановой выездной проверки № 720 от 17.09.2018 (л.д.18), объяснениями медсестры КОГАУ «Спортивная школа олимпийского резерва «Салют» К. (л.д.19), объяснениями слесаря-сантехника КОГАУ «Спортивная школа олимпийского резерва «Салют» С. (л.д.20-21), объяснениями директора КОГАУ «Спортивная школа олимпийского резерва «Салют» ФИО1 (л.д.22), программой организации и проведения производственного контроля за эксплуатацией и качеством воды плавательных бассейнов и соблюдением санитарных правил, и выполнением санитарно-противоэпидемиологических мероприятий по КОГАУ «Спортивная школа олимпийского резерва «Салют» (л.д. 23-28), протоколом о временном запрете деятельности № 0013 от 12.10.2018 (л.д.4-6), договорами на выполнение проектных работ № 209/18 и №210/18 от 18.10.2018 (л.д.47-51, 55-59), договором купли-продажи от 08.10.2018 с товарной накладной (л.д.78-80), договором №4827 гп от 12.10.2018 (л.д.83,84), договором подряда от 17.10.2018 (л.д.88-90), распоряжением №48 от 15.10.2018 (л.д.96), договором №МП-1601/2018 от 15.10.2018 (л.д.111), программой от 15.10.2018 (л.д.114-121),

В судебном заседании установлено, что у КОГАУ «Спортивная школа олимпийского резерва «Салют» имелась возможность для соблюдения правил и требований, за нарушение которых привлекается к административной ответственности, но ими не были приняты все зависящие от них меры по их соблюдению, что свидетельствует о наличии в действиях КОГАУ «Спортивная школа олимпийского резерва «Салют» состава правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ. Таким образом, КОГАУ «Спортивная школа олимпийского резерва «Салют» допустило нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, то есть совершило правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ.

При решении вопроса о назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, степень его общественной опасности.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Допущенные нарушения санитарных правил свидетельствуют о несоблюдении КОГАУ «Спортивная школа олимпийского резерва «Салют» санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации бассейнов, в связи с чем создают потенциальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан. Из 9 пунктов нарушений на день рассмотрения дела в суде, не выполнены 4 пункта: 1, 3, 5 и 6, а не два пункта, как указывает представитель КОГАУ «Спортивная школа олимпийского резерва «Салют».

С 07-00 часов 13 октября 2018 года прекращена деятельность по эксплуатации малого и большого бассейнов КОГАУ «Спортивная школа олимпийского резерва «Салют» по адресу: <адрес> (л.д.4-6), так как ими пользоваться нельзя до устранения нарушений.

При назначении наказания суд считает необходимым применить административное наказание в виде приостановления деятельности по эксплуатации малого и большого бассейнов КОГАУ «Спортивная школа олимпийского резерва «Салют» по адресу: <адрес>, сроком на 18 суток. По мнению суда, назначение наказания в виде административного штрафа суд считает нецелесообразным, поскольку устранить нарушение быстро не представляется возможным и не будет соответствовать целям наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9-29.10, 30.1 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать КОГАУ «Спортивная школа олимпийского резерва «Салют», ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 434501001, юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации малого и большого бассейнов КОГАУ «Спортивная школа олимпийского резерва «Салют» по адресу: <адрес>, сроком на 18 суток, за исключением работ, связанных с устранением нарушений.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности бассейнов КОГАУ «Спортивная школа олимпийского резерва «Салют» по адресу: <адрес>, с 07 часов 00 минут 13 октября 2018 года по 31 октября 2018 года включительно.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Хахалина