Решение № 2-2269/2017 2-2269/2017~М-2137/2017 М-2137/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 2-2269/2017

Дело № 2-2269/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе судьи Дьяченко Т.А.,

при секретаре Зайцевой А.О.

рассмотрел в г. Омске в открытом судебном заседании 25 октября 2017 года гражданское дело по иску Прокурора Омского района Омской области в интересах Российской Федерации к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании постановки на миграционный учет по месту пребывания недействительной, снятии с миграционного учета по месту пребывания иностранных граждан,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Омского района Омской области обратился в суд в интересах Российской Федерации с требованиями к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании незаконными действия Карамсаковой Куляш по фиктивной постановке на миграционный учет ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты>, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты>, по месту пребывания по адресу: <адрес>; о признании недействительной постановки на миграционный учет ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес>, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты>, по месту пребывания по адресу: <адрес>; о снятии ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес>, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты>, с миграционного учета по месту пребывания: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Омского района Омской области проведена проверка соблюдения требований законодательства при постановке и снятии иностранных граждан с учета по месту пребывания на территории Омского района. Проверкой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданка РФ, выступающая в качестве принимающей стороны, поставила путем направления 23.08.2017 почтового уведомления по месту своей регистрации (<адрес>) на миграционный учет ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты>, на период с 02.08.2017 по 30.10.2017, что подтверждается соответствующим уведомлением о прибытии иностранного гражданина в место пребывания №. Также проверкой установлено, что 25.08.2017 ФИО1 выступающая также в качестве принимающей стороны поставила путем направления почтового уведомления по вышеуказанному адресу на миграционный учет ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты>, на период с 22.08.2017 по 19.11.2017, что подтверждается соответствующим уведомлением о прибытии иностранного гражданина в место пребывания №. Вместе с тем проверкой установлено, что ФИО2 и ФИО3 по месту пребывания (<адрес>) не находятся и не проживают. Также по факту фиктивной постановки на учет указанных иностранных граждан по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации в отношении ФИО1 заместителем начальника ОД ОМВД России по <данные изъяты> 08.09.2017 вынесены 2 постановления о возбуждении уголовных дел по ст. 322.3 УК РФ (№№ и №). Таким образом, ФИО2 и ФИО3 по месту пребывания не находятся и не проживают, что свидетельствует о фиктивности регистрации, и как следствие, является основанием для снятия с миграционного учета по адресу: <адрес>. Указанные обстоятельства искажают достоверность статистической информации и данных о миграционном учете по месту пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства, а также нарушает интересы Российской Федерации в области миграционного законодательства.

В судебном заседании помощник прокурора Реутов С.В. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.

Ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом по адресу регистрации, о причинах неявки суду не сообщили, возражений относительно заявленных требований не представили.

Представитель третьего лица УВМ УМВД России по Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в отзыве не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица Отделения по вопросам миграции УМВД России по Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений относительно заявленных требований не представил.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно уведомлению о прибытии иностранного гражданина в место пребывания № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданка РФ, выступающая в качестве принимающей стороны, поставила путем направления 23.08.2017 почтового уведомления по месту своей регистрации: <адрес>, на миграционный учет ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты>, на период с 02.08.2017 по 30.10.2017.

Согласно уведомлению о прибытии иностранного гражданина в место пребывания № ФИО1, выступающая также в качестве принимающей стороны поставила путем направления почтового уведомления по месту своей регистрации: <адрес> на миграционный учет ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты>, на период с 22.08.2017 по 19.11.2017.

По сведениям отдела адресно-справочной службы УВМ УМВД России по Омской области ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин <данные изъяты> с 23.08.2017 по 30.10.2017 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин <данные изъяты> с 25.08.2017 по 19.11.2017 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>. Так же по указанному адресу по месту жительства зарегистрирована ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Постановка на регистрационный учет была произведена Управлением по вопросам миграции УМД России по <адрес>.

Прокуратурой Омского района Омской области была проведена проверка соблюдения требований миграционного законодательства при постановке и снятии иностранных граждан с учета по месту пребывания на территории Омского района Омской области.

Проверкой было установлено, что ФИО2 и ФИО3 по месту пребывания: <адрес> не находятся и не проживают. Указанные обстоятельства подтверждаются протоколами допроса подозреваемого ФИО1 от 08.09.2017 и от 08.09.2017, материалами уголовного дела №, возбужденного отделом дознания ОМВД России по <данные изъяты> в отношении ФИО1 по ст. 322.3 УК РФ.

Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства».

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 7 указанной статьи сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации (далее - принимающая сторона), - гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится). В качестве принимающей стороны в отношении членов своей семьи, определяемых в соответствии с пунктом 9 настоящей части, могут выступать также иностранный гражданин или лицо без гражданства, относящиеся к высококвалифицированным специалистам в соответствии с пунктом 8 настоящей части и имеющие в собственности жилое помещение на территории Российской Федерации.

Статьей 7 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

В силу ст. 21 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства», если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства.

Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ установлено, что снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется в случае установления в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, факта фиктивной постановки на учет по месту пребывания в жилом помещении.

В соответствии с подпунктом «г» п. 37 Порядка осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без (гарантии гражданства в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 № 9, снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется после выявления факта фиктивной постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания в жилом помещении.

Пунктом 2 Порядка установления территориальными органами ФМС России факта фиктивной постановки иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом помещении, утвержденного приказом ФМС России от 09.12.2014 № 649 установлено, что Факт фиктивной постановки на учет по месту пребывания признается установленным, если имеется подтверждение, что иностранный гражданин поставлен на учет по месту пребывания:

2.1. На основании представленных заведомо недостоверных сведений или документов.

2.2. Без намерения иностранного гражданина пребывать в жилом помещении.

2.3. Без намерения принимающей стороны предоставить это помещение иностранному гражданину для пребывания.

Таким образом, поскольку было установлено, что ФИО2 и ФИО3 по месту пребывания не находятся и не проживают, что свидетельствует о фиктивности их регистрации по месту пребывания, что является основанием для снятия их с миграционного учета по адресу: <адрес>. А так как ФИО1, выступая принимающей стороной, фиктивно зарегистрировала иностранных граждан, ее действия подлежат признанию незаконными.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется органом миграционного учета по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 1 настоящей статьи, - после выявления факта фиктивной постановки соответствующего иностранного гражданина на учет по месту пребывания в жилом помещении.

Согласно подпункту «г» п. 37 Порядка осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется после выявления факта фиктивной постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания в жилом помещении.

Поскольку судом был установлен факт фиктивной регистрации по месту пребывания ФИО2, ФИО3, они подлежат снятию с миграционного учета по месту пребывания по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 40 Порядка осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации при получении документов, предусмотренных пунктом 37 настоящих Правил, должностное лицо территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации в течение 3 рабочих дней фиксирует в своих учетных документах сведения о снятии иностранного гражданина с учета в месте пребывания и в установленном порядке вносит соответствующую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО3 следует взыскать государственную пошлину в местный бюджет в размере 300 рублей по 100 рублей с каждого.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Омского района Омской области удовлетворить.

Признать незаконными действия ФИО1 по фиктивной постановке на миграционный учет ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты>, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты>, по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Признать недействительной постановку на миграционный учет ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты>, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты>, по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Снять ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты>, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты>, с миграционного учета по месту пребывания: <адрес>.

Взыскать с Карамсаковой Куляш, ФИО2, ФИО3 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей по 100 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Омский районный суд Омской области в течение 1 месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ:

Решение в окончательной форме изготовлено 30.10.2017.