Постановление № 5-9/2019 от 21 февраля 2019 г. по делу № 5-9/2019

Дело № 5-9/2019

29MS0070-01-2019-000102-39


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нарьян-Мар 22 февраля 2019 года

Судья Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа Шитиков М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Манса-Мар», ОГРН №, ИНН №,

установил:

18 января 2019 года в Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа поступил протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, составленный главным государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО2 (далее – должностное лицо) в отношении общества с ограниченной ответственностью «Манса-Мар» (далее - ООО «Манса-Мар» или Общество) для рассмотрения по существу.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явилось, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Также, судом предпринимались меры по извещению ООО «Манса-Мар» по юридическому адресу: Ненецкий АО, <адрес>, о дате, времени и месте судебного заседания, как нарочно так и посредствам почтового извещения. Извещение не было получено Обществом, и вернулись в суд по истечении срока хранения.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя (защитника) Общества, поскольку судом были предприняты исчерпывающие меры для извещения Общества о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что 08 октября 2018 года главным государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО2 в отношении юридического лица – ООО «Манса-Мар» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

В рамках возбуждённого в отношении Общества дела об административном правонарушении, должностным лицом – ФИО2, на основании ст. 26.10 КоАП РФ, в адрес Общества было направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, согласно которому Обществу в трёхдневный срок с момента получения требования, содержащегося в определении, надлежало предоставить в адрес Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе документы, касающиеся деятельности Общества и его работников, которое 09 октября 2018 года было направлено посредствам почтовой связи в адрес Общества.

Однако указанное определение об истребовании сведений Общество не получило, и оно вернулось должностному лицу по истечение срока хранения.

11 января 2019 года должностным лицом в отношении ООО «Манса-Мар» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

В качестве доказательств виновности Общества в совершении указанного правонарушения должностное лицо в материалах дела представило: протокол об административном правонарушении от 11 января 2019 года №; копию определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 08 октября 2018 года №; копию определения о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Манса-Мар», предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, и проведении административного расследования от 08 октября 2018 года; копию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении Общества; документы направления и отслеживания направленной в адрес Общества почтовой документации.

Основанием составления указанного протокола явился тот факт, что 17 ноября 2018 года ООО «Манса-Мар» не выполнило законное требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно не предоставило в срок, установленный ст. 26.10 КоАП РФ, истребуемые должностным лицом сведения (документы), необходимые для разрешения дела об административном правонарушении.

Однако такой вывод должностного лица является преждевременным, и с ним нельзя согласиться по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъектаРоссийскойФедерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Административная ответственность по статье 17.7 КоАП РФ наступает за умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, и влечёт за собой наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При этом, положениями ст. 26.10 КоАП РФ предусмотрен трехдневный срок предоставления указанных сведений со дня получения определения об истребовании сведений, вынесенного должностным лицом.

Обязательным признаком состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ является – умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в них не содержится доказательств, подтверждающих либо опровергающих тот факт, что Обществу было известно о вынесении должностным лицом Государственной инспекции труда указанного выше требования, а также о содержании этого требования, а, следовательно, о том, что у Общества имелся умысел на его невыполнение.

Согласно ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Выяснение данного вопроса имеет существенное значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения данного дела, поскольку, как следует из содержания диспозиции ст. 17.7 КоАП РФ, привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, носит умышленный характер, то есть имеет место вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что доказательств, на основе которых можно сделать вывод о наличии в действиях (бездействиях) Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1.1 статьи 29.9, пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КодексаРоссийскойФедерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Манса-Мар» - прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КодексаРоссийскойФедерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты> М.А. Шитиков