Решение № 12-548/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 12-548/2018

Дело № 12-548/2018


РЕШЕНИЕ

08 июня 2018 года г. Барнаул

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края Симон Н.Б., рассмотрев дело по жалобе комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 26 апреля 2018 (к протоколу № 397 от 19 апреля 2018 года) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 26 апреля 2018 (к протоколу № 397 от 19 апреля 2018 года) комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула (далее также – Комитет) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

В жалобе Комитет просит постановление по делу об административном правонарушении отменить. Указывает, что в материалах дела (в том числе в постановлении по делу) отсутствует информация об истечении (не истечении) сроков ст.4.6 КоАП РФ, судебным приставом–исполнителем при подготовке материалов не установлена дата оплаты ранее вынесенного административного штрафа, вследствие чего должностным лицом вынесено решение не основанное на материалах дела в нарушении ст.29.10 КоАП РФ. Действия комитета не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 КоАП РФ, так как состав правонарушения предполагает бездействие, тогда как комитет исполнял решение суда как вновь установленный срок, так и до и после него, решение суда исполнено частично.

В судебное заседание законный представитель и защитник Комитета не явился, извещены надлежаще.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст.17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как установлено должностным лицом и следует из материалов дела, решением Центрального районного суда г. Барнаула от 14.07.2010 признано незаконным бездействие Администрации г.Барнаула, Комитета по дорожному комплексу, благоустройству и озеленению Администрации г.Барнаула по невосстановлению отвода ливневых вод от нежилого здания по .... в ..... Возложена обязанность на Администрацию г.Барнаула, Комитет по дорожному комплексу, благоустройству и озеленению Администрации г.Барнаула разработать проектно-сметную документацию по устройству сооружения для отвода атмосферных и паводковых вод с водосброса .... через участок № и произвести работы в соответствии с проектно-сметной документацией.

Решение вступило в законную силу 30.07.2010.

На основании выданного судом исполнительного листа 18.05.2011 постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП г. Барнаула возбуждено исполнительное производство №.

Пунктом 2 постановления должнику установлен 5-ти дневный срок добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе.

Копия постановления получена комитетом 23.5.2011.

Требование исполнительного документа в срок, установленный судебным решением, должником добровольно не исполнено.

27.06.2011 вынесено постановление о взыскании с Комитета исполнительского сбора в размере 5 000 руб., которое получено комитетом 27.09.2011.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 27.06.2011, 20.06.2013, 03.10.2013 установлен Комитету новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 25.07.2011, 20.09.2013 (получено должником 24.06.2013), 13.01.2014 (получено должником 07.10.2013)

В срок, установленный судебным приставом-исполнителем, доказательств исполнения требований исполнительного документа должником Комитетом не представлено. Требования должником не исполнены.

16.10.2013 начальником отдела — старшим судебным приставом межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств вынесено постановление о привлечении к административной ответственности комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей в соответствии с ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула от 02.12.2013 указанное постановление оставлено без изменения.

30.01.2014 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительных документов до 30.04.2014.

Требования исполнительного документа в указанный срок – до 30.04.2014 не исполнено, что подтверждается информационным письмом от 14.05.2014.

23.06.2014 заместителем начальника отдела — заместителем старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств вынесено постановление о привлечении к административной ответственности комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (тридцать тысяч) рублей в соответствии с ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула от 03.09.2017 постановление от 23.06.2014 отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

25.06.2014 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа — до 25.11.2014, об обязании должника предоставить судебному приставу-исполнителю 25.11.2014 доказательства исполнения требований исполнительного документа. Указанное постановление вручено должнику 25.06.2014.

На основании определения Центрального районного суда г. Барнаула от 22.12.2014 постановлением судебного пристава-исполнителя произведена замена должника с комитета по дорожному комплексу, благоустройству и озеленению г. Барнаула на комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула.

27.01.2015 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительных документов до 31.03.2015.

Требования исполнительного документа в указанный срок – до 31.05.2015 не исполнено.

20.05.2015 заместителем начальника отдела — заместителем старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств вынесено постановление о привлечении к административной ответственности комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей в соответствии с ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула от 07.08.2015 указанное постановление оставлено без изменения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 22.05.2015 Комитету установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 30.11.2015.

07.12.2015 Комитетом на имя судебного пристава-исполнителя дан ответ о выполненных мероприятиях, а также указано, что реализация проекта планируется в 2017 году.

24.12.2015 заместителем начальника отдела — заместителем старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств вынесено постановление о привлечении к административной ответственности комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей в соответствии с ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 25.12.2015 Комитету установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 30.06.2016.

21.07.2016 заместителем начальника отдела — заместителем старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств вынесено постановление о привлечении к административной ответственности комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей в соответствии с ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 22.07.2016, 06.03.2018 Комитету установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 31.01.2017, 05.04.2018 (копия постановления получена должником 12.03.2018).

В срок, установленный судебным приставом-исполнителем до 05.04.2018, доказательств исполнения требований исполнительного документа Комитетом не представлено. Требования исполнительного документа должником не исполнены, что подтверждается актом совершения исполнительных действий от 04.04.2018.

26.04.2018 заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств вынесено оспариваемое постановление.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный срок должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии состава административного правонарушения.

Каких-либо доказательств наличия уважительных причин длительного неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований должником не представлено. С даты вынесения решения суда от 14.07.2010 прошло более 7 лет. Данный срок является более чем достаточным для исполнения требований исполнительного документа с учетом их объема.

Довод жалобы о том, что из постановления не усматривается то, что на момент привлечения юридического лица к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ не истек годичный срок со дня исполнения постановления по делу об административном правонарушении, признаю несостоятельным, так как в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено наказание, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Постановление о назначении административного наказания от 21.07.2016 вступило в законную силу 06.08.2016, отсутствие оплаты штрафа, подтверждает, что оспариваемое постановление о привлечении администрации г. Барнаула по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ соответствует нормам закона.

Указание на неистечение данного срока не является обязательным в постановлении должностного лица в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и каких-либо иных обстоятельств, исключающих вину в совершении вменяемого правонарушения, судьей не установлено.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, - под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Частичное исполнение должником решения суда не исключает наступление административной ответственности, поскольку на момент вынесения обжалуемого постановления исполнительный документ полностью не исполнен.

Учитывая изложенные обстоятельства, указанные заявителем причины в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, препятствующие исполнению требований исполнительного документа, нельзя признать уважительными.

Административное наказание назначено в минимальном размере.

Процессуальных нарушений в ходе рассмотрения дела не установлено, судебным приставом - исполнителем назначен разумный срок должнику для исполнения решения суда. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с извещением должника.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 26 апреля 2018 (к протоколу № 397 от 19 апреля 2018 года) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его получения непосредственно в Алтайский краевой суд или через Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края.

Судья: Н.Б. Симон

Верно

Судья ___________ Н.Б.Симон

Секретарь ___________ ФИО1