Решение № 2А-211/2021 2А-211/2021~М-141/2021 М-141/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 2А-211/2021

Дело № 2а-211/2021

УИД: 65RS0014-01-2021-000230-32


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июня 2021 года г. Томари

Томаринский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Шаула А.С.,

при секретаре Орловой А.Ю.

с участием помощника прокурора Рубанова Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Томаринского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

установил:

21 мая 2021 года Томаринский районный прокурор обратился в Томаринский районный суд Сахалинской области с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет сайтах по адресу: https://tomari.doc-avto.info, https://tomari.doc-avto.monster/kategoriya-b1.html, и https://tomari.pomosh-voditelu.com, запрещенной к распространению в Российской Федерации, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Копию вступившего в силу судебного решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страницы сайта в сети Интернет в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указано, что Томаринской районной прокуратурой в рамках осуществления предусмотренных законом мероприятий по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции, проведен мониторинг Интернет - ресурсов. В ходе мониторинга установлено, что в сети Интернет в поисковой системе Google в свободном доступе Интернет-сайты https://tomari.doc-avto.info, https://tomari.doc-avto.monster/kategoriya-b1.html, и https://tomari.pomosh-voditelu.com, на которых размещена информация о продаже водительских удостоверений, без прохождения установленной законом процедуры сдачи экзаменов, прохождения медкомиссии и соответствующего обучения, с указанием цены за приобретение того или иного документа и отражением подробной информации о способах их приобретения. Данная информация находится в свободном доступе для неопределенного круга лиц. В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ от 27.07.2006 информация, размещенная на вышеуказанных Интернет-сайтах, подлежит признанию в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для последующего включения сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Прокурор в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций, Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом в поступившем в суд отзыве от 31 мая 2021 года с заявленными требованиями согласен в полном объеме, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие заинтересованных лиц.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем, запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации, регулируются Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Федеральный закон N 149-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона N 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть Интернет является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона N 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 3 указанного Закона правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на установление ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Согласно п. 5 ст. 15 Закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральным законодательством требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона N 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Частью 6 ст. 10 Федерального закона N 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного Федерального закона, в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ одним из оснований для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 39 КАС РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Оценивая избранный прокурором способ защиты права, суд исходит из того, что защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, на что ссылается заявитель, не только не исключается, но и возможна путем рассмотрения дела по правилам особого производства, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения заявления, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

По делам о признании информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Предоставление возможности доступа к Интернет-сайтам, на которых содержится вышеуказанная информация, является по существу ее распространением.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной Томаринской районный прокуратурой проверки, установлено, что на странице сайтов https://tomari.doc-avto.info, https://tomari.doc-avto.monster/kategoriya-b1.html, и https://tomari.pomosh-voditelu.com содержаться сведения об оказании неопределенному кругу лиц услуг о возможности приобретения (покупки) удостоверений, предоставляющих право управления транспортными средствами всех категорий, без прохождения установленной законом процедуры сдачи экзаменов, прохождения медкомиссии и соответствующего обучения, носят противоправный характер, способны существенно повлиять на формирование у неопределенного круга лиц отношения к приобретению вышеуказанных документов как к приемлемому общественному явлению без соблюдения законного режима их получения. При этом вход на сайт является свободным, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Владелец данной электронной страницы не установлен.

Указанные обстоятельства также подтверждаются справкой по результатам осмотра сайта сети Интернет от 16.05.2021 года, фотоиллюстрацией сайта от 16.05.2021, ответом Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу от 18.05.2021 об отсутствии Интернет-сайтов: https://tomari.doc-avto.info, https://tomari.doc-avto.monster/kategoriya-b1.html, и https://tomari.pomosh-voditelu.com в Единой автоматизированной информационной системе запрещенных сайтов, сведениями ОМВД России по Томаринскому городскому округу от 18.05.2021 об отсутствии информации о владельцах доменного имени.

Из содержания статей 25 и 26 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и Постановления Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" (вместе с "Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений") следует, что право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, при соблюдении условий достижения установленного законом возраста, наличия медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прохождения в установленном порядке профессионального обучения по соответствующим категориям и подкатегориям и сдачи соответствующего экзамена.

Статьями 324 и 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за действия по незаконному приобретению или сбыту официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей и за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях, соответственно.

Статьей 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлена административная ответственность юридических лиц за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт.

Управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), либо лишенным права управления транспортными средствами, влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 12.7 КоАП РФ.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи, предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и последующего использования удостоверений, предоставляющих право управления транспортными средствами всех категорий без прохождения установленной законом процедуры сдачи экзаменов, прохождения медицинской комиссии и соответствующего обучения, вопреки установленному законодательством Российской Федерации порядку.

Данный сайт оказывает прямое негативное воздействие на нравственность граждан - пользователей сети Интернет, нарушаются конституционные права неопределенного круга лиц свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, гарантированным Конституцией Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

В силу п. 5.1.7 Постановления Правительства РФ N 228 от 16 марта 2009 года "О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций" создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с п. 4 указанного Постановления Роскомнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В связи с установленными обстоятельствами, исходя из вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление Томаринского районного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга, Российской Федерации лиц в рамках полномочий, предоставленных ему в соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" и ст. 39 КАС РФ, о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации, является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Томаринского районного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-сайте по адресам: https://tomari.doc-avto.info, https://tomari.doc-avto.monster/kategoriya-b1.html, и https://tomari.pomosh-voditelu.com запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страницы сайта в сети Интернет https://tomari.doc-avto.info, https://tomari.doc-avto.monster/kategoriya-b1.html, и https://tomari.pomosh-voditelu.com в единую систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Томаринский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 24 июня 2021 года.

Председательствующий А.С. Шаула