Решение № 2-345/2019 2-345/2019(2-5519/2018;)~М-5507/2018 2-5519/2018 М-5507/2018 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2-345/2019

Дело № 2-345/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Перфиловой И.А., при секретаре Логинове Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 11 февраля 2019 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска о включении периодов работы в страховой стаж,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Куйбышевский районный суд г. Омска с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска о включении периодов работы в страховой стаж. В обосновании исковых требований истец указал, что ему ответчиком была прекращена выплата страховой пенсии по инвалидности с 01.01.2016 года и назначена страховая пенсия по старости с 27.12.2015 года. Истцом 21.04.2016 года было подано заявление в ГУ УПФР ЦАО г. Омска о перерасчете пенсии, в связи с тем, что в страховой стаж не были включены периоды трудовой деятельности с 05.05.1993 по 01.12.2001 года. В период с 05.05.1993 по 01.12.2001 года истец являлся руководителем <данные изъяты>, в период с 16.05.2000 по 01.12.2001 года истец работал генеральным директором <данные изъяты>. 22.06.2016 года в адрес истца поступило решение о восстановлении сроков рассмотрения заявления о перерасчете пенсии в связи с завершением проведения проверки. 22.07.2016 года истцом было получено решение о восстановлении сроков рассмотрения заявления о перерасчете пенсии в связи с завершением проведения документальной проверки. В соответствии с протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 1130 от 22.07.2016 года комиссия рассмотрела вопрос уточнения величины индивидуального пенсионного коэффициента по п.1 ч. 2 ст. 18 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. Комиссией не рекомендовано засчитывать в страховой стаж, указанный истцом период работы, в связи с тем, что согласно документальной проверке по наблюдательному делу с 01.01.1998 года <данные изъяты> снята с учета ГУ УПФР в Советском АО г. Омска (ликвидация) и в наблюдательном деле отсутствуют документы, подтверждающие периоды работы истца в указанной организации.

Просит обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска включить в страховой стаж периоды работы в <данные изъяты> с 05.05.1993 по 16.05.2000 года и период работы в <данные изъяты> с 16.05.2000 по 01.12.2001 года; взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 15000 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просит включить в его страховой периоды работы с 05.05.1993 по 16.05.2000 года и с 16.05.2000 по 01.12.2001 года.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д.61), заявленных требований не признала, ссылаясь на их необоснованность. Указала, что период работы ФИО1 с 01.01.1999 г. по 01.12.2001 г. зачтен истцу в страховой стаж в бесспорном порядке с 01.05.2016 года.

Выслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетеля ФИО7, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" (достававшего на момент обращения истца в пенсионный орган) в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии с пунктом 1.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации, иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию, работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части независимо от ее характера, индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР (утв. Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190), основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Подтверждение трудового стажа принимаются только те сведения о периодах работы, которые внесены в трудовые книжки на основании документов (п. 4.2 Положения).

Как указано в ч. 3 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

На основании Решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска от 03.12.2015 года № 8634 истец в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" является получателем страховой пенсии по старости с 27.12.2015 года.

Как следует из содержащегося в материалах дела протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 22.07.2016 года № 1130, ФИО1 обратился 18.04.2016 года в ГУ-УПФ РФ в ЦАО г. Омска с заявлением по вопросу уточнения величины индивидуального пенсионного коэффициента (л.д. 42-43).

С 01.05.2016 года Распоряжением о перерасчете пенсии от 22.07.2016 года № истцу произведен перерасчет размера пенсии на основании обращения ФИО1 от 18.04.2016 года.

Согласно ответу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска период работы истца с 01.01.1999 по 01.12.2001 года зачтен истцу в страховой стаж в бесспорном порядке. Период работы истца с 05.05.1993 по 31.12.1998 года не зачтен в его страховой стаж по основаниям, изложенным в Решении пенсионного фонда от 24.12.2018 года № №.

Решением от 24.12.2018 года № № начальника Управления пенсионного фонда истцу отказано в перерасчете размера пенсии по п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку не засчитан в страховой стаж период работы с 05.05.1993 по 31.12.1998 года в качестве директора в № поскольку в лицевых счетах работников за 1992-1997 годы ФИО1 не значится. По наблюдательному делу плательщика страховых взносов в Пенсионный фонд РФ <данные изъяты> документы, подтверждающие факт работы ФИО1 отсутствуют. На индивидуальном лицевом счете сведения о работе в <данные изъяты> отсутствуют.

Отказ во включении в страховой стаж периода работы с 05.05.1993 по 01.12.2001 года директором <данные изъяты>, периода работы с 16.05.2000 по 01.12.2001 года генеральным директором <данные изъяты> послужило основанием для обращения истца с исковым заявлением в суд.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Во вкладыше в трудовую книжку № от 16.05.2000, выданную на имя истца, имеется запись № 14, согласно которой 05.05.1993 ФИО1 назначен директором <данные изъяты>. Основанием для внесения записи указано постановление № 13 к от 05.05.1993. Согласно записи № 16 в трудовой книжке ФИО1 16.05.2000 года уволен переводом в <данные изъяты> по п.5 ст.29 КЗоТ РФ. В качестве документа, на основании которого внесена запись, указано распоряжение № 2-рк от 16.05.2000 года. Согласно записи № 17 ФИО1 назначен генеральным директором <данные изъяты> на основании приказа № 1 от 16.05.2000 года. Согласно записи № 18 в трудовой книжке ФИО1 01.12.2001 года уволен по ст.31 КЗоТ РФ. В качестве документа, на основании которого внесена запись, указан приказ № 75 от 30.11.2001 года (л.д.17-20).

В материалы дела представлены копии постановления Главы администрации Первомайского района г. Омска от 05.05.1993 года № 13к о назначении ФИО1 директором <данные изъяты> (л.д. 44-45), Распоряжения первого заместителя директора Департамента недвижимости Администрации г. Омска от 31.03.2000 года № 695-р о назначении ФИО1 генеральным директором <данные изъяты> (л.д. 46), Распоряжения Главы администрации САО г. Омска от 16.05.2000 года № 2-рк об увольнении ФИО1 – директора <данные изъяты> переводом в <данные изъяты> (л.д. 47, 58).

Как следует из копии Распоряжения первого заместителя директора Департамента недвижимости Администрации города Омска от 21.11.2000 №2234-р был сформирован Совет директоров <данные изъяты>, в состав которого был включен ФИО1 – генеральный директор <данные изъяты> (л.д.62).

В материалах дела содержится копия трудового договора (контракта) с руководителем муниципального унитарного предприятия от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Администрацией Советского административного округа в лице ФИО4 (работодатель) и ФИО1 (руководитель) в соответствии с которым истец назначается на должность руководителя предприятия <данные изъяты> с возложением на него текущего управления (руководства) предприятием в соответствии с действующим законодательством, Уставом предприятия и настоящим контрактом (л.д.26-32).

Исходя из ответа на запрос суда от 09.01.2019 года №08-18/3919, представленного заместителем директора Бюджетного учреждения Омской области «Исторический архив Омской области», документы <данные изъяты> на хранение в архив не поступали (л.д. 52).

В соответствии с ответами директора КУ г. Омска «Муниципальный архив» от 23.03.2016 года №0406 (л.д.59, 60) в архивном фонде Администрации Первомайского района г. Омска содержатся следующие сведения о трудовом стаже ФИО1: Назначить ФИО1 исполняющего обязанности директора <данные изъяты> директором <данные изъяты> (дата не указана) (приказ от 05.05.1993 №13-к). В имеющихся постановлениях, распоряжениях по личному составу за 1992 год сведений о назначении ФИО1 исполняющим обязанности директора не имеется. В имеющихся лицевых счетах по заработной плате работников за 1992-1997 годы, личных карточках уволенных работниках (форма №Т-2) за 1997 год ФИО1 не значится. Документы по личному составу, личные карточки уволенных работников (форма №Т-2) за 1998-2000 годы на хранение в архив не поступали. Документы по личному составу <данные изъяты> на хранение в архив не поступали.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО8 пояснил, что в период с 06.07.1998 по 01.12.2001 года работал совместно с истцом в <данные изъяты> (л.д. 66-68), указанное обстоятельство подтверждается трудовой книжкой на имя ФИО9 (л.д. 63-65).

По мнению суда, исковые требования истца о включении в его страховой стаж периода работы с 05.05.1993 по 31.12.1998 года в должности директора <данные изъяты>; периода работы с 01.01.1999 по 01.12.2001 года в должности директора <данные изъяты> и генерального директора <данные изъяты> (с учетом того, что указанный период включен в страховой стаж истца с 01.05.2016 года), подлежат включению в страховой стаж истца, поскольку указанные периоды работы истца подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, в частности трудовой книжкой истца, Постановлением Главы администрации Первомайского района г. Омска от 05.05.1993 года № 13к о назначении ФИО1 директором <данные изъяты> (л.д. 44-45), Распоряжением первого заместителя директора Департамента недвижимости Администрации г. Омска от 31.03.2000 года № 695-р о назначении ФИО1 генеральным директором <данные изъяты> (л.д. 46), Распоряжением Главы администрации САО г. Омска от 16.05.2000 года № 2-рк об увольнении ФИО1 – директора <данные изъяты> переводом в <данные изъяты> (л.д. 47, 58); трудовым договором с руководителем муниципального унитарного предприятия от 26.02.1999 года, в соответствии с которым истец был назначен на должность руководителя <данные изъяты> (л.д.26-32).

Представленные в материалы дела документы свидетельствуют об осуществлении истцом трудовой деятельности в спорные периоды.

По мнению суда, отсутствие в лицевых счетах работников за 1992 – 1997 годы данных об истце не может служить основанием для отказа во включении спорных периодов в его страховой стаж.

С учетом изложенного, суд включает в страховой стаж истца период работы с 05.05.1993 по 31.12.1998 года в должности директора <данные изъяты> с момента назначения пенсии; период работы с 01.01.1999 по 01.12.2001 года в должности директора <данные изъяты> и генерального директора <данные изъяты> с момента назначения пенсии, с учетом того, что указанный период включен в страховой стаж истца с 01.05.2016 года.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ надлежит взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном административном округе г. Омска в пользу истца государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска включить в страховой стаж ФИО1 период работы с 05.05.1993 по 31.12.1998 года в должности директора <данные изъяты>.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска включить в страховой стаж ФИО1 период работы с 01.01.1999 по 01.12.2001 года в должности директора <данные изъяты> и генерального директора <данные изъяты> (с учетом того, что период работы истца с 01.01.1999 по 01.12.2001 года включен в его страховой стаж с 01.05.2016 года).

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска в пользу ФИО1 государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: И.А. Перфилова

Решение в окончательной форме изготовлено 18 февраля 2019 года.