Решение № 2-11/2019 2-11/2019(2-986/2018;)~М-998/2018 2-986/2018 М-998/2018 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2-11/2019

Дело № 2-11/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 февраля 2019 года город Еманжелинск

Еманжелинский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Артемьева С.Н. и при секретаре судебного заседания Шикунова М.А., рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Зауральского городского поселения Еманжелинского муниципального района Челябинской области о взыскании доплаты к трудовой пенсии и процентов за пользование чужими денежными средствами,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к Администрации Зауральского городского поселения Еманжелинского муниципального района Челябинской области и после неоднократных уточнений окончательно потребовал: взыскать доплату к трудовой пенсии за период с ДАТА по ДАТА в общей сумме 479 798 руб. 92 коп. и проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 101 734 руб. 59 коп.; обязать возобновить ежемесячную доплату к трудовой пенсии с ДАТА согласно Решения Совета депутатов Зауральского городского поселения НОМЕР от ДАТА с учетом внесенных изменений от ДАТА за НОМЕР.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО2 требования поддержали.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 требования признала в части, указав, что истец имеет право на доплату с ДАТА г. с момента опубликования решением Совета депутатов Зауральского городского поселения Еманжелинского муниципального района Челябинской области от ДАТА НОМЕР. Доплата не производится истцу потому, что им не предоставлены реквизиты банковского счета. Суду представлены письменный отзывы на иск на л.д.52-55.

Представители третьих лиц Финансового Управления администрации Еманжелинского муниципального района ФИО4 и Совета депутатов Зауральского городского поселения ФИО5 в судебном заседании согласились с мнением представителя ответчика.

Выслушав участников процесса и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему:

Из апелляционного определения Судебной коллегии по административным делам ВС РФ от ДАТА (л.д.22-31) и трудовой книжки истца на л.д.37-47 суд установил, что истец один срок в период с ДАТА по ДАТА он осуществлял полномочия главы Зауральского городского поселения.

Решением Совета депутатов Зауральского городского поселения от ДАТА НОМЕР утверждено Положение о порядке, условиях назначения и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии гражданам РФ, осуществлявшим полномочия главы Зауральского городского поселения, депутата Совета депутатов Зауральского городского поселения на постоянной основе, пунктом 3 которого предусмотрено право на доплату к пенсии граждан РФ, осуществлявшим такие полномочия с ДАТА и позднее (л.д.09-13).

На основании постановления главы Зауральского городского поселения от ДАТА НОМЕР истцу была назначена ежемесячная доплата к трудовой пенсии по истечении срока его полномочий. Кроме того, постановлением главы Зауральского городского поселения от ДАТА НОМЕР истцу назначена ежемесячная доплата к трудовой пенсии с ДАТА

Постановлением главы Зауральского городского поселения от ДАТА НОМЕР на основании решения Совета депутатов Зауральского городского поселения от ДАТА НОМЕР «О признании утратившим силу решения Совета депутатов Зауральского городского поселения от ДАТА НОМЕР»(л.д.14) истцу с ДАТА прекращена выплата ежемесячной доплаты к трудовой пенсии.

Указанным решением, которое состоялось по административному иску ФИО1 о признании недействующим решения Совета депутатов Зауральского городского поселения от ДАТА НОМЕР «О признании утратившим силу решения Совета депутатов Зауральского городского поселения от ДАТА НОМЕР» и которое основано на положениях ч. 5.1 ст. 40 ФЗ от 06 декабря 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в рФ», ст.ст. 1 и 21-1 Закона Челябинской области от 27 марта 2008 г. № 245-ЗА «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления», суда признано не действующим со дня вступление решения суда в законную силу решение решения Совета депутатов Зауральского городского поселения от ДАТА НОМЕР в той мере, в которой это решение лишает право лишает право на получение ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лиц, которым данная выплата была назначена в соответствии с Положением о порядке, условиях назначения и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии гражданам РФ, осуществлявшим полномочия главы Зауральского городского поселения, депутата Совета депутатов Зауральского городского поселения на постоянной основе, утвержденным решением Совета депутатов Зауральского городского поселения от ДАТА НОМЕР.

По правилам ч. 3 ст. 311 КАС РФ определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Истец считает, что имеет право на получение ежемесячной доплаты к своей трудовой пенсии с указанной в иске даты и на условиях Решения Совета депутатов Зауральского городского поселения НОМЕР от ДАТА с учетом внесенных изменений от ДАТА за НОМЕР.

Однако, анализируя указанное апелляционное судебное решение, суд соглашается с тем, что судом с момента вступления в законную силу этого решения подтверждено только право истца на получение ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, оспоренное ФИО1 постановление в части отмены размера надбавки недействительным не признано; вопрос о возобновлении выплаты именно с указанной истцом даты не разрешался.

Суд установил, что порядок исчисления надбавки к трудовой пенсии был разрешен Положением о порядке, условиях назначения и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии гражданам РФ, осуществлявшим полномочия главы Зауральского городского поселения, депутата Совета ветеранов Зауральского городского поселения на постоянной основе, утвержденным решением Совета депутатов Зауральского городского поселения Еманжелинского муниципального района Челябинской области от ДАТА НОМЕР (л.д.89-100, изменения в него - решением от ДАТА НОМЕР на л.д.204). Как указал суду представитель ответчика этому решению и предшествовало апелляционное решение суда.

Суд, анализируя изложенное в его совокупности, считает правильным применить к разрешению спора именно Положение о порядке, условиях назначения и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии гражданам РФ, осуществлявшим полномочия главы Зауральского городского поселения, депутата Совета ветеранов Зауральского городского поселения на постоянной основе, утвержденное решением Совета депутатов Зауральского городского поселения Еманжелинского муниципального района Челябинской области от ДАТА НОМЕР, но, так как ответчик, который был участником указанного выше судебного разбирательства, не принял во внимание, что судом была разрешена спорная ситуации, в том числе, и в отношении конкретного лица М.А.Н., и не возобновил выплату с даты вступления решения суда в законную силу, суд также считает справедливым и правильным применить указанное Положение и для разрешения настоящего дела с даты вступления определение суда апелляционной инстанции в законную силу.

Про правилам ст. 21-1 Закона Челябинской области от 27 марта 2008 г. № 245-ЗА «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления» уставом муниципального образования в соответствии с настоящим Законом может быть установлена ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности) выборному должностному лицу местного самоуправления в связи с прекращением его полномочий (в том числе досрочно). Такая доплата устанавливается только в отношении лиц, осуществлявших полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе и в этот период достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность, и не осуществляется в случае прекращения полномочий указанных лиц по основаниям, предусмотренным пунктами 2.1, 3, 6 - 9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5 - 8 части 10, частью 10.1 статьи 40 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".. Условия, порядок назначения и выплаты, а также размер ежемесячной доплаты к страховой пенсии устанавливаются уставом и (или) иным муниципальным нормативным правовым актом.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию убытки (ст. 15 ГК РФ) в следующем порядке:

Размер ежемесячной доплаты ФИО1 устанавливается с ДАТА

Из справок бухгалтерии ответчика на л.д.198,202 следует, что в ДАТА г.г. денежное содержание главы Зауральского городского поселения составляло в месяц 36 785 руб.

За период с ДАТА по ДАТА размер доплаты должен составить 11 530 руб. 92 коп. исходя из следующего расчета: 36 785 руб. : 31 день х 14 дней х 5% (процент по указанному Положению х 15 % (уральский коэффициент согласно Положения) = 955 руб. 22 коп.

Ежемесячная доплата за полный календарный месяц составит: 36 785 х 5 % х 15 % = 2 115 руб. 14 коп., следовательно, за период с ДАТА по ДАТА доплата составит: 2 115 руб. 14 коп. х 6 месяцев = 12 690 руб. 84 коп.

Итого подлежащая взысканию доплата составляет: 955 руб. 22 коп. + 12 690 руб. 84 коп. = 13 646 руб. 06 коп.

Учитывая, что ответчик нее принял каких-либо действенных мер к тому, чтобы истец получал суммы доплат со дня вступления в законную силу апелляционного решения, в том числе и в ходе рассмотрения настоящего дела, суд считает верным требование истца о взыскании с ответчика процентов за пользование его денежными средствами. При этом довод ответчика о том, что для выплат отсутствовали законные основания, так как деньги из бюджета могли быть использованы только на основании указанного решения Совета депутатов от т ДАТА НОМЕР, не может быть принят во внимание, так как ничего не мешало ответчику ранее устранить нарушения прав истца.

Суд также установил, что ДАТА истец обратился к ответчику за расчетом долга по выплате и ее возобновлению (л.д.32), но получил ответ (л.д.33) о том, что Советом депутатов решение о доплате не принято.

Согласно положений п. 1 ст. 395 ГК РФ, в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Согласно информации Банка России, ключевая ставка Банка России устанавливается: с ДАТА - 7,25 %; с ДАТА - 7,50 %; с ДАТА - 7,75 %.

Учитывая, что в применяемом Положении не указана дата выплаты ежемесячной доплаты, суд приходит к выводу, что ежемесячная доплата должна была выплачиваться не позднее первого числа следующего месяца.

Таким образом, размер процентов за пользование чужими денежными средствами, за невыплаченные своевременно ФИО1 денежные средства в сумме 11 530 руб. 92 коп. за период с ДАТА по ДАТА составляет 239 руб. 34 коп. (36,11 + 66,93 + 54,12 + 40,65 + 27,61 + 13,92), исходя из следующего расчета:

За ДАТА ежемесячная доплата в сумме 955 руб. 22 коп. должна была быть выплачена не позднее ДАТА, следовательно, размер процентов за пользование чужими денежными средствами за период с ДАТА по ДАТА составит 36 руб. 11 коп. (8,92 + 17,86 + 9,33), исходя из следующего расчета: с ДАТА по ДАТА: 955,22 х 7,25% : 365 х 47 = 8 руб. 92 коп.; с ДАТА по ДАТА: 955,22 х 7,50% : 365 х 91 = 17 руб. 86 коп.; с ДАТА по ДАТА: 955,22 х 7,75% : 365 х 46 = 9 руб. 33 коп.

За ДАТА ежемесячная доплата в сумме 2 115 руб. 14 коп. должна была быть выплачена не позднее ДАТА, следовательно, размер процентов за пользование чужими денежными средствами за период с ДАТА по ДАТА составит 66 руб. 93 коп. (6,72 + 39,55 + 20,66), исходя из следующего расчета: с ДАТА по ДАТА: 2 115,14 х 7,25% : 365 х 16 = 6 руб. 72 коп.; с ДАТА по ДАТА: 2 115,14 х 7,50% : 365 х 91 = 39 руб. 55 коп.; с ДАТА по ДАТА: 2 115,14 х 7,75% : 365 х 46 = 20 руб. 66 коп.

За ДАТА ежемесячная доплата в сумме 2 115 руб. 14 коп. должна была быть выплачена не позднее ДАТА, следовательно, размер процентов за пользование чужими денежными средствами за период с ДАТА по ДАТА составит 54 руб. 12 коп. (33,46 + 20,66), исходя из следующего расчета: с ДАТА по ДАТА: 2 115,14 х 7,50% : 365 х 77 = 33 руб. 46 коп.; с ДАТА по ДАТА: 2 115,14 х 7,75% : 365 х 46 = 20 руб. 66 коп.

За ДАТА ежемесячная доплата в сумме 2 115 руб. 14 коп. должна была быть выплачена не позднее ДАТА, следовательно, размер процентов за пользование чужими денежными средствами за период с ДАТА по ДАТА составит 40 руб. 65 коп. (19,99 + 20,66), исходя из следующего расчета: с ДАТА по ДАТА: 2 115,14 х 7,50% : 365 х 46 = 19 руб. 99 коп.; с ДАТА по ДАТА: 2 115,14 х 7,75% : 365 х 46 = 20 руб. 66 коп.

За ДАТА ежемесячная доплата в сумме 2 115 руб. 14 коп. должна была быть выплачена не позднее ДАТА, следовательно, размер процентов за пользование чужими денежными средствами за период с ДАТА по ДАТА составит 27 руб. 61 коп. (6,95 + 20,66), исходя из следующего расчета: с ДАТА по ДАТА: 2 115,14 х 7,50% : 365 х 16 = 6 руб. 95 коп.; с ДАТА по ДАТА: 2 115,14 х 7,75% : 365 х 46 = 20 руб. 66 коп.

За ДАТА ежемесячная доплата в сумме 2 115 руб. 14 коп. должна была быть выплачена не позднее ДАТА, следовательно, размер процентов за пользование чужими денежными средствами за период с ДАТА по ДАТА составит 13 руб. 92 коп., исходя из следующего расчета: с ДАТА по ДАТА: 2 115,14 х 7,75% : 365 х 31 = 13 руб. 92 коп.

Таким образом, иск подлежит удовлетворению в части: в пользу ФИО1 с Администрации Зауральского городского поселения Еманжелинского муниципального района Челябинской области надлежит взыскать доплату к трудовой пенсии за период с ДАТА по ДАТА в общей сумме 13 646 руб. 06 коп. и проценты за пользование чужими денежными средствами за период с ДАТА по ДАТА в сумме 239 руб. 34 коп.

Одновременно на Администрацию Зауральского городского поселения Еманжелинского муниципального района Челябинской области необходимо возложить обязанность производить ФИО1 доплату к трудовой пенсии с ДАТА согласно Положения о порядке, условиях назначения и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии гражданам РФ, осуществлявшим полномочия главы Зауральского городского поселения, депутата Совета ветеранов Зауральского городского поселения на постоянной основе, утвержденного решением Совета депутатов Зауральского городского поселения Еманжелинского муниципального района Челябинской области от ДАТА НОМЕР.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить в части иск ФИО1.

Взыскать в пользу ФИО1 с Администрации Зауральского городского поселения Еманжелинского муниципального района Челябинской области доплату к трудовой пенсии за период с ДАТА по ДАТА в общей сумме 13 646 руб. 06 коп. и проценты за пользование чужими денежными средствами за период с ДАТА по ДАТА в сумме 239 руб. 34 коп.

Обязать Администрацию Зауральского городского поселения Еманжелинского муниципального района Челябинской области производить ФИО1 доплату к трудовой пенсии с ДАТА согласно Положения о порядке, условиях назначения и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии гражданам РФ, осуществлявшим полномочия главы Зауральского городского поселения, депутата Совета ветеранов Зауральского городского поселения на постоянной основе, утвержденного решением Совета депутатов Зауральского городского поселения Еманжелинского муниципального района Челябинской области от ДАТА НОМЕР.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд через Еманжелинский городской суд.

Председательствующий: