Решение № 2А-5979/2017 2А-5979/2017~М-6388/2017 М-6388/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 2А-5979/2017

< > Дело № 2а – 5979/2017


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Череповец

7 декабря 2017 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Ю.,

с участием представителя административного истца ТСЖ «Юбилейная 60» по должности ФИО1,

административного ответчика судебного пристава – исполнителя ФИО2,

заинтересованного лица ФИО3,

при секретаре Доннер Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску товарищества собственников жилья «Юбилейная 60» к судебному приставу – исполнителю Отдела судебных приставов по г. Череповцу №1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО2, Отделу судебных приставов по г. Череповцу №1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области об оспаривании решения,

установил:

ТСЖ «Юбилейная 60» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу – исполнителю Отдела судебных приставов по г. Череповцу №1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО2, начальнику Отдела судебных приставов по г. Череповцу №1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области Т., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ и возвращении исполнительного документа взыскателю, принятого судебным приставом – исполнителем Отдела судебных приставов по г. Череповцу № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО2; признании незаконным акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, от ДД.ММ.ГГГГ, составленного судебным приставом – исполнителем Отдела судебных приставов по г. Череповцу № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО2, утвержденного начальником Отдела судебных приставов по г. Череповцу № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области Т.

Требования мотивированы тем, что решением Череповецкого городского суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, со ФИО3, являющейся собственником <адрес>, в пользу ТСЖ «Юбилейная 60» взысканы задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в размере 64 522 рублей 84 копеек, пени – 1 275 рублей 80 копеек, расходы по оплате юридических услуг – 2 500 рублей, государственной пошлины – 2 173 рубля 96 копеек, всего 70 472 рубля 60 копеек. На основании исполнительного листа Отделом судебных приставов по г.Череповцу № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ. Определением Череповецкого городского суда Вологодской области от 30.09.2016 ФИО3 было отказано в рассрочке исполнения решения суда. При этом судом установлено, что она имеет < >, который трудоустроен и получает заработную плату 24 000 рублей ежемесячно. В ходе исполнительного производства взысканы денежные средства в общей сумме 7 350 рублей 62 копейки, что составляет около 10 % от суммы долга. Судебным приставом – исполнителем на личных приемах и в ответах на запрос ТСЖ «Юбилейная 60» отсутствие поступлений денежных средств объяснялось тем, что должник не является на прием, доступа в жилое помещение не предоставляет. При этом ФИО3 указывала на отсутствие долга. В жилом помещении должник проживает семьей в составе 4 – х человек, пользуется всеми услугами за счет других собственников, денежные средства которых направлены на погашение ее долга перед ресурсоснабжающими организациями. < > ФИО3 работает, у них в собственности имеется автомобиль. ДД.ММ.ГГГГ товарищество собственников жилья получило постановление от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ и возвращении исполнительного документа взыскателю, акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справке зам.начальника Отдела судебных приставов по г.Череповцу № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> судебный пристав – исполнитель якобы неоднократно выходил по месту регистрации должника, но доступа в жилое помещение предоставлено не было, ФИО3 не является на прием, требования игнорирует. Из материалов исполнительного производства не следует, что к должнику применялись какие – то меры за невыполнение законных требований судебного пристава – исполнителя, осуществлялся розыск должника, устанавливались временные ограничения. Указано, что законом предусмотрено право судебного пристава – исполнителя входить в жилое помещение без согласия должника, что административным ответчиком не сделано, имущество, находящееся в жилом помещении должника и на которое может быть обращено взыскание, не разыскивалось, арест на него не накладывался, в связи с чем судебный пристав – исполнитель принял не все меры по отысканию имущества. Постановление об окончании исполнительного производства и акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, от ДД.ММ.ГГГГ, нарушают права ТСЖ «Юбилейная 60», поскольку в силу пункта 2.1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 – ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление о возбуждении исполнительного производства вновь может быть подано не ранее 6 месяцев после окончания исполнительного производства, что повлечет за собой для товарищества собственников жилья неблагоприятные финансовые последствия.

Определением судьи Череповецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ заменен ненадлежащий административный ответчик начальник Отдела судебных приставов по г. Череповцу № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области Т. на надлежащего Отдел судебных приставов по г. Череповцу № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области.

В судебном заседании представитель ТСЖ «Юбилейная 60» по должности ФИО1 требования поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что к ФИО3, как должнику, со стороны товарищества собственников жилья применялись лояльные меры по урегулированию вопроса задолженности по оплате коммунальных услуг путем заключения соглашений, условия которых ею нарушались, направления предупреждений об отключении электричества, что фактически не производилось. ФИО3 на момент взыскания задолженности работала, у < > имеется автомобиль, в связи с чем он оплатил за парковочное место единовременно 5 000 рублей, что свидетельствует о наличии у семьи денежных средств. Полагала, что судебным приставом – исполнителем не приняты меры по отысканию имущества должника, на которое может быть обращено взыскание с целью исполнения судебного акта. Окончание исполнительного производства негативно сказывается на деятельности товарищества собственников жилья в связи с отсутствием возможности компенсировать долги ФИО3

Административный ответчик – судебный пристав – исполнитель Отдела судебных приставов по г. Череповцу № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО2 в судебном заседании иск не признала по доводам, изложенным в возражениях, указав, что при возбуждении исполнительного производства были сделаны все запросы, в том числе в кредитные учреждения. При поступлении сведений о перечислении на счет ФИО3 заработной платы вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, которое впоследствии отменено в связи с получением должником детского пособия. Исходя из полученных ответов на запросы, установлено, что транспортных средств на ФИО3 не зарегистрировано, в собственности имеется лишь <адрес>, в отношении которой соответствующим постановлением объявлен запрет на совершение регистрационных действий. Кроме того, в рамках исполнительного производства был ограничен выезд ФИО3 из Российской Федерации. На адрес должника осуществлен выход, однако имущество, на которое можно обратить взыскание, не выявлено, в связи с чем принято постановление об окончании исполнительного производства и возврате исполнительного документа взыскателю. При этом в рамках исполнительного производства было удержано с должника 7 350 рублей 62 копейки. Поскольку исполнительный лист был выдан на имя ФИО3, то производить удержания и обращение взыскания на имущество < > нельзя. Определением суда в предоставлении рассрочки исполнения решения ФИО3 было отказано.

Представители административных ответчиков – Отдела судебных приставов по г. Череповцу № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области, Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Заинтересованное лицо – ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась, указав, что при возбуждении исполнительного производства судебным приставом – исполнителем произведены все необходимые меры по взысканию задолженности, были арестованы ее счета. Сумма долга оплачена частично, жилое помещение осмотрено. Обращалась в суд с заявлением о предоставлении рассрочки исполнения решения, в чем ей было отказано. Денежные средства в счет погашения долга вносит добровольно.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, решением Череповецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ТСЖ «Юбилейная 60» удовлетворены частично; взысканы с ФИО3 в пользу ТСЖ «Юбилейная 60» задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги 64 522 рубля 84 копейки, пени 1 275 рублей 80 копеек, расходы на оплату юридических услуг 2 500 рублей, расходы на оплату государственной пошлины 2 173 рубля 96 копеек.

Постановлением судебного пристава – исполнителя Отдела судебных приставов по г. Череповцу № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство в отношении ФИО3 о взыскании в пользу ТСЖ «Юбилейная 60» задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные услуги, включая пени, в размере 70 472 рублей 60 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Отдела судебных приставов по г. Череповцу № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области направлены запросы в кредитные организации об открытых на имя ФИО3 вкладов и счетов, остатках денежных средств на них, в ГИБДД МВД России о наличии в собственности должника транспортных средств, в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области об объектах недвижимости, зарегистрированных на ФИО3

Постановлением судебного пристава – исполнителя Отдела судебных приставов по г. Череповцу № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах в ПЦП ЦСКО «Ладья» ОАО «Сбербанк России», однако ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ данные меры были отменены в связи с получением ФИО3 детского пособия и возврата денежных средств из садика.

Определением Череповецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления ФИО3 о рассрочке исполнения решения Череповецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по иску ТСЖ «Юбилейная 60» к ФИО3 о взыскании задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги – отказано.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении принадлежащей ФИО3 на праве собственности <адрес>.

Постановлением судебного пристава – исполнителя Отдела судебных приставов по г. Череповцу № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на доходы должника с определением размера удержаний – 50 %, которое работодателем ФИО3 было возвращено в связи с нахождением должника с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по беременности и родам.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на счете ФИО3, а ДД.ММ.ГГГГ ограничен ее выезд из Российской Федерации.

Постановлением судебного пристава – исполнителя Отдела судебных приставов по г. Череповцу № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ отменены меры по обращению взыскания на доходы должника в связи с нахождением в отпуске по беременности и родам.

В рамках исполнительного производства на депозитный счет Отдела судебных приставов по г. Череповцу № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области поступило в счет погашения задолженности 7 350 рублей 62 копейки.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем осуществлен выход в адрес ФИО3: <адрес>, в ходе которого имущества, принадлежащего должнику, и подлежащего описи и аресту не обнаружено, о чем составлен акт совершения исполнительных действий.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ФИО2 отменены меры по запрету на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра в отношении <адрес>, принадлежащей ФИО3, по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах ПАО «Сбербанк» и Банка «ВТБ 24» (ПАО), открытых на имя должника, составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, и принято постановление об окончании исполнительного производства № с возвращением исполнительного документа взыскателю ТСЖ «Юбилейная 60».

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 – ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118 – ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав – исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 – ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом – исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав – исполнитель вправе, в том числе вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

В ходе исполнения требований исполнительного документа о взыскании со ФИО3 денежных средств в сумме 70 472 рублей 60 копеек установлено, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом – исполнителем допустимые законом меры по отысканию ее имущества оказались безрезультатными, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ вынесен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, исполнительное производство окончено в силу пункта 4 части 1 статьи 46, пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 – ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно пункту 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 №229 – ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом – исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 – ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом – исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Судебным приставом – исполнителем были предприняты все допустимые меры к отысканию имущества должника, оспариваемое постановление об окончании исполнительного производства вынесено при наличии к тому законных оснований и в пределах предоставленных данному должностному лицу полномочий.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава – исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, бездействие при исполнении судебным приставом – исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких – либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229 – ФЗ «Об исполнительном производстве».

Действия судебного пристава – исполнителя в рамках исполнительного производства, возбужденного в отношении ФИО3, соответствовали положениям Федерального закона 02.10.2007 № 229 – ФЗ «Об исполнительном производстве», меры к отысканию имущества должника были предприняты, поступающие в счет погашения долга денежные средства перечислены взыскателю, исполнительное производство окончено при наличии законных оснований, а возврат исполнительного документа не препятствует взыскателю повторно предъявить исполнительный лист к исполнению с соблюдением требований части 2.1 статьи 30 Федерального закона 02.10.2007 № 229 – ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с частями 3, 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава – исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Учитывая, что постановление судебного пристава – исполнителя Отдела судебных приставов по г. Череповцу № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО2 об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, а также акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, приняты ДД.ММ.ГГГГ, доказательств, подтверждающих факт их получения ДД.ММ.ГГГГ, не представлено, а также то обстоятельство, что административный иск подан ТСЖ «Юбилейная 60» ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о пропуске товариществом собственников жилья срока для обжалования решений судебного пристава – исполнителя.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, выполнение судебным приставом – исполнителем действий в рамках исполнительного производства, возбужденного в отношении ФИО3, в соответствии с требованиями Федерального закона 02.10.2007 № 229 – ФЗ «Об исполнительном производстве», отсутствие документов, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска административным истцом установленного законом 10 – дневного срока для обжалования решений судебного пристава – исполнителя, положения части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований товарищества собственников жилья «Юбилейная 60» к судебному приставу – исполнителю Отдела судебных приставов по г. Череповцу № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО2, Отделу судебных приставов по г. Череповцу № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области об оспаривании решения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 08.12.2017.

Судья < > Е.Ю. Филиппова