Постановление № 5-1523/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 5-1523/2021

Дело № 5-1523/2021

УИД: 26RS0023-01-2021-002732-08


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 июля 2021 года г. Минеральные Воды

Судья Минераловодского городского суда Ставропольского края Чебанная О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении ФИО1, .............. года рождения, гражданка РФ, уроженки .............., проживающей по адресу: .............. зарегистрирована по адресу: .............., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

09.12.2017 примерно в 21 час 40 минут, при проведении таможенных операций и таможенного контроля международного авиарейса № 17Г-728 Стамбул (Турция) - Грозный (РФ) в постоянной зоне таможенного контроля (ПЗТК), в зале прилета международного сектора аэропорта Грозный (Северный), было установлено, что гражданка РФ ФИО1 прилетела указанным авиарейсом, при прохождении таможенного контроля, заявила об отсутствии у нее товаров, подлежащих обязательному таможенному (письменному) декларированию.

Затем, в зоне таможенного контроля гражданка ФИО1 поставила на рентгенаппарат свой багаж, после чего приглашена к стойке для проведения таможенного контроля.

Так как, при проверке на рентгенаппарате багажа состоящем из 1-го чемодана, у гражданки ФИО1 было видно, что в нем находится однородный товар, и появились основания полагать, что гражданка ФИО1 под видом товаров для личного пользования ввозит товары, не предназначенные для личного пользования.

В связи с этим, было принято решение получить от гражданки ФИО1 объяснение о наименовании перевозимого товара и целях его ввоза.

В своем объяснении от 09.12.2020 ФИО1 пояснила, что прилетела 09.12.2020 г. авиарейсом № 1Л-728 «Стамбул (Турция) - Грозный (Россия)». В сопровождаемом багаже, состоящем из 1-однго чемодана белого цвета, весом 20 кг, привезла личные вещи и лекарства «..............» (общее количества упаковок лекарств 85 шт. 1190 таблеток общий вес лекарств 0,721 кг.).

Количество и характер обнаруженных у гражданки ФИО1 незадекларированных товаров, позволил сделать вывод о том, что данные товары предназначены не для личного пользования.

При прохождении таможенного контроля пассажирская таможенная декларация на перемещаемый ФИО1 товар, подана не была и не заполнялась, вышеуказанный товар в письменной форме не был задекларирован в связи с незнанием.

Личные вещи, бывшие в употреблении, которые она ввозила, были отданы ФИО1 на руки.

Свою вину в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей ч.1 ст.16.2 КоАП России гр. ФИО1 признала.

Указанные обстоятельства послужили поводом к возбуждению 09.12.2020 дела об административном правонарушении №10802000-970/2020 в отношении гр. ФИО1 по признакам ответственности, предусмотренной ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

После административного расследования, материалы дела направлены в Минераловодский городской суд для рассмотрения, по существу.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1, будучи надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Судебная корреспонденция, направленная судом по известным адресам, указанным ФИО1 при составлении административного материала, .............., о необходимости явки в суд на 02.06.2021 была получена ФИО1 лично.

Судебная корреспонденция о необходимости явки в суд на 22.06.2021, направленная на указанный адрес возвращена в суд с отметкой об отказе адресата от получения, о необходимости явки в суд на 08.07.2021, возвращена в суд с отметкой о неудачной попытке вручения и возврате ввиду отсутствия адресата.

Судебная корреспонденция, направленная по адресу .............., возвращена с отметками об истечении сроков хранения на почтовом отделении связи.

Несмотря на несогласие ФИО1 на уведомление по телефону, с целью соблюдения ее прав и законных интересов, ей судом дополнительно направлялись СМС извещения о датах и времени судебного разбирательства, которые ей были получены.

Согласно телефонограмме от 23.06.2021 в 9 часов 15 минут по телефону .............. ФИО1 сообщила судье, что приехать в суд 08.07.2021 она не сможет, так как находится в Дагестане, не возражает рассматривать дело в ее отсутствие. Пояснила, что лекарства везла для себя, этот препарат ей назначил врач, однако документа у нее нет, она пойдет к врачу и возьмет назначение. Коробки от лекарств она выкинула, чтобы не занимали место при перелете. Медицинское назначение направит по электронной почте.

06.07.2021 ФИО1 сама позвонила в суд на телефон <***> и сообщила судье, что в суд не приедет, справку о назначении препарата врач ей выдал, и она как можно скорее отправит документы на электронную почту, указанную на сайте Минераловодского городского суда.

Однако, на момент рассмотрения дела каких-либо документов от ФИО1 в суд не поступило, в судебное заседание она не явилась, своего представителя не направила.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о надлежащем извещении ФИО1 и возможности рассмотрения дела в ее отсутствие.

Представитель Минераловодской таможни будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Судья, исследовав материалы дела, оценивая доказательства в их совокупности, пришел к выводу, что вина правонарушителя ФИО1 в совершении вмененного ей административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, доказана и подтверждена доказательствами по делу: протоколом изъятия вещей и документов от 09.12.2020 (Т.1, л.д. 7-9), протоколом об административном правонарушении от 29.04.2021 (Т.2, л.д. 48-56) и другими доказательствами по делу, которые у суда не имеется оснований подвергать сомнению, как и обстоятельства, вмененного правонарушителю состава административного правонарушения, совершение которого нарушителем не оспорено.

В соответствии с п. 4 ст. 256 ТКЕЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из; 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров, 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

В силу п. 7 ст. 256 ТКЕЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с настоящей главой к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами настоящего Кодекса.

Согласно п. 25 ст. 2 ТКЕЭС незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза это - перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 настоящего Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или не декларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

В соответствии со ст. 104 ТКЕЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

Порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза лекарственных средств, включенных в раздел 2.14 единого перечня товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами, определен Положением о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза лекарственных средств (приложение № 21 к Решению Коллегии Евразийской эконмической комиссии от 21.04.2015 № 30) - далее Положение.

Согласно п. 3 Положения ввоз зарегистрированных лекарственных средств осуществляется при наличии сведений о включении лекарственных средств в единый реестр или в соответствующий государственный реестр лекарственных средств государства-члена, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым данного пункта и пунктами 4 и 8 настоящего Положения.

В соответствии с абз. 2 п. 3 Положения ввоз зарегистрированных лекарственных средств в случае, предусмотренном пп. "е" п. 11 Положения (ввоз зарегистрированных лекарственных средств, предназначенных для оказания гуманитарной помощи (содействия) и (или) помощи при чрезвычайных ситуациях, если это предусмотрено законодательством государства-члена), и лекарственных средств в случае, предусмотренном пп. "з" п. 11 Положения (ввоз конкретной партии лекарственных средств, предназначенных для клинических исследований и (или) испытаний, если это предусмотрено законодательством государства-члена), а также незарегистрированных лекарственных средств осуществляется при наличии заключения (разрешительного документа), за исключением случаев предусмотренных пунктами 4 и 8 настоящего Положения.

Поскольку количество ввезенных ФИО1 лекарственных препаратов (1190 таблеток общий вес лекарств 0,721 кг.) свидетельствует о его перемещении не для личного пользования, соответственно п. 4 Положения не применим.

Согласно Решению Совета евразийской экономической комиссии от 12 февраля 2016 года № 27 "Об утверждении общих требований безопасности и эффективности медицинских изделий, требований к их маркировке и эксплуатационной документации на них" медицинские изделия, прошедшие установленные в рамках Союза процедуры регистрации и подтверждения соответствия общим требованиям безопасности и эффективности медицинских изделии, требованиям к внедрению и поддержанию системы менеджмента качества медицинских изделий, перед выпуском в обращение в рамках Союза подлежат обязательной маркировке, а так же в обязательном порядке должны быть снабжены информацией на русском языке, позволяющей идентифицировать медицинские изделия и их производителя, страну происхождения товаров, а так же информацию для пользователя (профессионального или непрофессионального).

Таким образом, товар, зарегистрированный в установленном порядке, но не маркированный надлежащим образом - в соответствии с Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12 февраля 2016 г. № 26 "Положение о специальном знаке обращения медицинских изделий на рынке евразийского экономического союза", также подпадает под действие запретов и ограничений.

В соответствии с Соглашением о маркировке товаров средствами идентификации в ЕАЭС (заключено в г. Алматы 2 февраля 2018 года) маркировка товаров осуществляется до их помещения под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления или реимпорта. Средства идентификации наносятся на подлежащий маркировке иностранный товар (произведенный за пределами ЕАЭС) либо за пределами территории ЕАЭС, либо на территории России - путем помещения товара под таможенную процедуру таможенного склада.

Следовательно, если на территорию России поступает немаркированный товар, то его необходимо поместить под таможенную процедуру таможенного склада и нанести средства идентификации. Для этого на первом этапе необходимо заявить процедуру таможенного транзита, а после прибытия товара на таможенный склад поместить данный товар под таможенную процедуру таможенного склада.

Установленные таможенным органом обстоятельства, объективно свидетельствуют о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, поскольку она переместила товары через таможенную границу Евразийского экономического союза, однако обязанность по таможенному декларированию товаров, не предназначенных для личного пользования не исполнила.

Судья критически относиться к показаниям ФИО1 о том, что лекарственные препараты она везла для себя, поскольку первоначально при составлении административного материала 09.12.2020 об этих обстоятельствах сотрудникам таможни ФИО1 ничего не сообщала, вину признала, таможенную декларацию не подала в связи с незнанием.

В дальнейшем 25.01.2021 ФИО1, допрошенная дополнительно в Дагестанской таможне стала утверждать, что лекарственные препараты предназначались для личного пользования, так как у нее больная печень.

Вместе с тем, каких-либо медицинских документов, свидетельствующих о необходимости ФИО1 по медицинским показаниям принимать препарат «Daclavirocyrl Daclatasvir 60mg», в таком количестве, ей представлено не было ни в ходе административного расследования таможенным органом ни в ходе судебного разбирательства.

Таким образом, судья находит, вину правонарушителя ФИО1. доказанной, подтвержденной доказательствами, представленными по делу.

При назначении административного наказания правонарушителю по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, судья учитывает степень тяжести и характер совершенного административного правонарушения.

В соответствии со ст.16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой, либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно заключению эксперта ЭКС Региональногофилиала ЦЭКТУ г. Пятигорск от 29.01.2021 № 12405010/0000585, в результате исследования товара, установлено, что на первичной упаковке лекарственных средств не имеется надписей на русском языке, что не соответствует требованиям ФЗ от 12.04.2010№ 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", вторичная упаковка отсутствует, в связи с чем данный товар не может быть реализован на территории РФ. Препарат с маркировкой «Daclavirocyrl Daclatasvir 60mg» не включен в реестр лекарственных средств РФ, следовательно реализация (продажа) указанных товаров на территории РФ не производится.

Рыночная стоимость товара (определенная сравнительным методом на мировом товарном рынке) – лекарственных средств с маркировкой «.............. (общим количеством 84 первичных упаковок -1176 таблеток), явившихся предметом административного правонарушения по делу об АП №10802000-970/2020, по состоянию на 09 декабря 2020 года составила 154689,78 рублей.

Учитывая, что экспертом установлена невозможность реализации (допуск в оборот) указанных лекарственных препаратов на территории РФ, назначение наказания в виде конфискации товаров в данном случае неприменимо, а также учитывая, что происхождение препарата, его качество, место приобретения не установлены, судья приходит к выводу о необходимости уничтожения лекарственных препаратов, изъятых у ФИО1

Принимая во внимание, что ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекалась, обстоятельств, отягчающих административную ответственность правонарушителя, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено, судья считает возможным назначить ФИО1 наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ в виде минимального административного штрафа, т.е. в размере одной второй стоимости товаров, что составит 77 344 рубля 89 копеек.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.5, 29.7, 29.9, 29.10, 30.1 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, .............. года рождения, гражданку РФ, уроженку Дагестанской АССР, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 77344 (семьдесят семь тысяч триста сорок четыре) рубля 89 копеек.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: ИНН - <***>, КПП 773001001, ОКТМО - 45328000, Код Таможни 10802000, Банк получателя – операционный департамент Банка России; БИК 024501901, получатель Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), номер счета 40102810045370000002, номер счета получателя средств 03100643000000019502, КБК - 15311601161010000140, УИН 15310108020000970208 (графе «назначение платежа» указать «оплата штрафа по постановлению №10802000-970/2020»).

Лекарственные средства с маркировкой «.............. общим количеством 84 первичных упаковок по 14 таблеток в каждой (всего1176 таблеток) - уничтожить.

Копию постановления вручить или направить в течение трех дней со дня вынесения правонарушителю.

Копию постановления для сведения и по вступлении в законную силу направить начальнику Минераловодской таможни для исполнения наказания в виде уничтожения товара, находящегося на ответственном хранении в камере хранения вещественных доказательств в Минераловодской таможни, расположенную по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления правонарушителем, путем подачи жалобы через Минераловодский городской суд.

Судья- подпись

Копия верна:

судья-