Решение № 2-428/2020 2-428/2020~М-124/2020 М-124/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 2-428/2020

Дело № 2-428/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2020 года г. Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края

Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе председательствующего судьи Плотниковой Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Демидовой Т.И.,

с участием представителя истцов ФИО7, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, Городскому округу город Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края в лице администрации г. Комсомольска-на-Амуре об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6, ФИО1 обратились с иском к Комсомольскому-на-Амуре отделу Управления Росреестра по Хабаровскому краю, третье лицо городской округ город Комсомольск-на-Амуре в лице администрации г. Комсомольска-на-Амуре, об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 24 кв.м. Заявленные требования мотивированы тем, что истцам на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 705 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. К данному земельному участку прилегает земельный участок с кадастровым номером №, площадью 24 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, находящийся в государственной собственности. Участок за конкретными лицами не закреплен, никем не используется. Истцы обратились в администрацию г. Комсомольска-на-Амуре с заявлением о перераспределении земельного участка в свою собственность. Завершить процедуру перераспределения не смогли по причине того, что земельный участок площадью 24 кв.м. стоит кадастровом учете и имеет иной вид разрешенного использования. Администрация г. Комсомольска-на-Амуре мер по снятию земельного участка с кадастрового учета не предпринимает.

Определением Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика Комсомольского-на-Амуре отдела Управления Росреестра по Хабаровскому краю на надлежащего Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю. Городской округ город Комсомольск-на-Амуре в лице администрации г. Комсомольска-на-Амуре исключен из числа третьих лиц, привлечен к участию в деле в качестве соответчика.

Истцы в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, реализовали свое право на участие в рассмотрении дела путем выдачи доверенности на имя представителя ФИО7 на представление их интересов в суде.

Представитель истцов ФИО7, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в интересах ФИО6, по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в интересах ФИО1, на удовлетворении исковых требований настаивала, пояснила, что спорный земельный участок не является преобразуемым, не имеет статус временного, может прекратить свое существование только по решению суда. Данный участок был поставлен на учет в целях арендного пользования, срок действия договора аренды истек, статус земельного участка «под торговый павильон» был снят, заменен на использование «под огородничество». Земельный участок площадью 24 кв.м. прилегает к участку истцов, никем не используется. С тем, чтобы оформить участок в собственность истцов, требуется снять его с кадастрового учета, сформировать новый участок со смежным и иным видом разрешенного использования. Наличие сведений в ЕГРН о данном земельном участке нарушает право истцов на формирование земельного участка с учетом спорного и последующую регистрацию права собственности на него. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В ранее данных пояснениях, письменном отзыве на исковое заявление представитель ответчика ФИО4, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № №, полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению, ссылалась на то, что действующим законодательством установлен исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учета, если внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке не носят временный характер. Согласно сведениям ЕГРН границы спорного земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, земельный участок поставлен на кадастровый учет в 2011 г. и имеет статус «актуальный». Соответственно, данный земельный участок не подходит под нормы действующего законодательства РФ и не подлежит снятию с государственного кадастрового учета. Заявление и документы о снятии земельного участка с кадастрового учета в Управление не поступали, его акты или действия не оспариваются. Привлечение истцами Управления в качестве ответчика по данному спору является необоснованным. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель ответчика Городского округа город Комсомольск-на-Амуре в лице администрации г. Комсомольска-на-Амуре в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, представлено заявление о рассмотрении дела без участия их представителя.

На основании положений ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу положений ст. ст. 11, 12 ГК РФ в суде осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав способами, перечисленными в ст. 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

В силу с п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

Статьей 70 ЗК РФ предусмотрено, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Действующим законодательством установлен исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учета, если внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке не носят временный характер.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истцы ФИО1, ФИО6 являются собственниками (общая долевая собственность, по ? доли) земельного участка площадью 742 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. Земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ и имеет статус "актуальный", что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № №, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 24 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования: ведение огородничества, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, имеет статус "актуальный", сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Истец ФИО6 обратилась в администрацию г. Комсомольска-на-Амуре с заявлением об утверждении схемы расположения границ земельного участка, образованного путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами №, с целью эксплуатации жилого дома.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес истца ФИО6 администрация г. Комсомольска-на-Амуре сообщила о принятии решения об отказе в перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами № и № в связи с тем, что схема расположения земельного участка не соответствует требованиям к ее подготовке, нормами Земельного кодекса РФ не предусмотрено образование одного земельного участка путем перераспределения двух земельных участков.

Уведомлением Управления Росреестра по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № № в адрес администрации г. Комсомольска-на-Амуре сообщено о приостановлении осуществления действий по государственному кадастровому учету в отношении земельного участка с кадастровым номером №, в связи с тем, что земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Исходя из положений Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" снятию с кадастрового учета могут подлежать земельные участки, которые являются преобразуемыми (п. 33 ч. 1 ст. 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае, если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (п. 14, 15 ст. 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (п. 3 ст. 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (ч. 7 ст. 72).

Пунктом 3 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", вступившего в силу 01.01.2017 г., предусмотрено снятие в соответствии с установленными правилами ведения реестра с государственного кадастрового учета земельного участка, учтенного в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 01.03.2008 г., в случае если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в реестре.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ г., имеет статус "актуальный", участок не является преобразуемым.

Поскольку ни под одно из оснований, предусмотренных действующим законодательством для снятия с государственного учета, спорный земельный участок не подпадает, в том числе пункт 3 статьи 70 Закона N 218-ФЗ также не может быть применен к спорным правоотношениям, а в отсутствие таковых суд не может принимать решение о снятии земельных участков с кадастрового учета, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований об исключении из ЕГРН сведений о земельном участке.

На недопустимость снятия с кадастрового учета земельного участка в случаях, не предусмотренных действующим законодательством, указано также в пункте 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016 г., согласно которому, если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

Как следует из материалов дела, процедура преобразования "актуальных" в ЕГРН земельных участков не осуществлялась.

Снятие с кадастрового учета объекта недвижимости может явиться следствием признания незаконными действий регистратора при осуществлении кадастрового учета объектов недвижимости в соответствии с пунктом 56 (абзацы 2, 3) постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Истцы акты и действия государственного регистратора не оспаривают.

В ситуации, когда со стороны регистратора отсутствует факт совершения действий (бездействия) по осуществлению государственного кадастрового учета и такие действия (бездействие) не являлись предметом рассмотрения судов, возложение на ответчика, в отношении которого не доказан факт нарушения прав заявителя, обязанности по снятию с кадастрового учета земельных участков противоречит нормам процессуального законодательства и приводит к нарушению баланса прав и законных интересов сторон.

Вышеуказанная позиция нашла свое отражения в определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2018 г. N 306-КГ18-16823.

С учетом изложенного исковые требования ФИО6, ФИО1 об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 24 кв.м, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, Городскому округу город Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края в лице администрации г. Комсомольска-на-Амуре об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.Г. Плотникова