Постановление № 5-414/2024 от 2 октября 2024 г. по делу № 5-414/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 октября 2024 года город Чапаевск Самарской области

Судья Чапаевского городского суда Самарской области Одайкина И.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №5-414/2024 об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 <Дата обезличена> года рождения, уроженца <Данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении ВМ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, составленному инспектором ОВМ О МВД России по <Адрес обезличен>, <Дата обезличена> в 18:30 часов установлено, что гражданин <Адрес обезличен> ФИО3 пребывает на территории Российской Федерации на основании вида на жительство <Номер обезличен>, выданного ГУ МВД России по <Адрес обезличен><Дата обезличена>, срок действия бессрочно, однако в нарушение п.11 ст. 8 Федерального Закона от <Дата обезличена> N 115-ФЗ (ред. от <Дата обезличена>) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не подал ежегодное уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации. Указанное правонарушение совершил ФИО3 повторно, в период со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания от <Дата обезличена> до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО3 свою вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном глубоко раскаялся, пояснил, что в Российской Федерации проживает <Дата обезличена>. Его супруга и малолетние дети являются гражданами Российской Федерации. <Дата обезличена> он получил вид на жительство. Просит признать указанные обстоятельства исключительными и не назначать ему административное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ, поскольку вся его семья находится в <Адрес обезличен>, готов оплатить штраф.

Суд, исследовав материалы административного дела, заслушав объяснения правонарушителя, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства, в частности режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся, в том числе в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет назначение административного наказания.

За аналогичное административное правонарушение, совершенное иностранным гражданином или лицом без гражданства повторно, установлена административная ответственность частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Положениями статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от <Дата обезличена> N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что законно находящийся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Положениями пунктов 1, 3 статьи 8 данного Федерального закона N 115-ФЗ установлено, что вид на жительство может быть выдан иностранному гражданину, прожившему в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание.

Вид на жительство выдается без ограничения срока действия, за исключением случаев, предусмотренных абзацами четвертым - шестым настоящего пункта.

В силу пункта 11 названной статьи постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания).

При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство с приложением документов, подтверждающих невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.

Согласно пунктам 13, 14 статьи 8 названного Федерального закона N 115-ФЗ уведомление, указанное в пункте 11 настоящей статьи, подается иностранным гражданином лично при предъявлении документа, удостоверяющего личность данного иностранного гражданина и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также его вида на жительство, либо в установленном порядке почтовым отправлением, либо путем направления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 14 настоящей статьи.

По истечении каждого пятого года постоянного проживания в Российской Федерации уведомление, указанное в пункте 11 настоящей статьи, подается иностранным гражданином только лично непосредственно в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 33 указанного Федерального закона N 115-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 данного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Судом установлено, что гражданину <Адрес обезличен> ФИО3 <Дата обезличена> выдан вид на жительство <Номер обезличен> ГУ МВД России по <Адрес обезличен>, срок действия бессрочно.

На основании постановления по делу об административном правонарушении от <Дата обезличена> гражданин Республики <Адрес обезличен> ФИО3 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанности по уведомлению в установленный законом срок о подтверждении своего проживания в Российской Федерации на основании вида на жительство 82 <Номер обезличен> выданного ГУ МВД России по <Адрес обезличен><Дата обезличена>.

Постановление суда вступило в законную силу <Дата обезличена>.

Судом установлено, что <Дата обезличена> иностранный гражданин ФИО3 повторно, в период со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания от <Дата обезличена> до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, в нарушение требований пункта 11 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от <Дата обезличена> N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не исполнил обязанность по уведомлению в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство от <Дата обезличена> о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства (проживания), совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства иностранным гражданином ФИО3 по существу не отрицались и подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, сведениями автоматизированной системы Центральной базы данных учета иностранных граждан, объяснениями ФИО3 и иными представленными в деле доказательствами.

Личность ФИО3 установлена, имеется паспорт иностранного гражданина, вид на жительство и дактилоскопическая карта.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО3 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, совершенное повторно в течение года.

Обстоятельством, смягчающим наказание, является раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Вместе с тем, судом установлено, что ФИО3 имеет постоянное место жительства в Российской Федерации, устойчивые социальные связи, его супруга ФИО4, <Дата обезличена> года рождения, сын ФИО5, <Дата обезличена> года рождения, ФИО6, <Дата обезличена> года рождения являются <Адрес обезличен>.

Указанные обстоятельства подтверждаются <Данные изъяты> С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу, что предусмотренное санкцией ч.4 ст.18.8 КоАП РФ в качестве обязательного наказания административное выдворение за пределы Российской Федерации может повлечь ограничение права гражданина на семейную жизнь.

В силу ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ в редакции Федерального закона от <Дата обезличена> N 649-ФЗ), если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

С учетом этого в Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства должны быть гарантированы права в сфере семейной жизни, охраны здоровья и защита от дискриминации при уважении достоинства личности согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (статья 7; статья 17, часть 1; статья 19, часть 2; статья 21; статья 38, части 1 и 2; статья 41, часть 1, Конституции Российской Федерации).

При этом в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе; преследовать социально значимую, законную цель (например, обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц); являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели).

Несоблюдение одного из этих критериев ограничения представляет собой нарушение прав и свобод человека, которые подлежат судебной защите в установленном законом порядке. Ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.

Принимая во внимание наличие устойчивых социальных связей ФИО3 со страной пребывания, наличие вида на жительство в РФ, проживание в Российской Федерации его близких родственников, которые являются гражданами Российской Федерации, учитывая наличие у иностранного гражданина места жительства в РФ, его предшествующее законопослушное поведение, суд приходит к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, в связи с чем гр. ФИО3 необходимо назначить административное наказание с применением ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.18.8 ч.4, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 <Дата обезличена> года рождения, <Данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

УФК по <Адрес обезличен> (ГУ МВД России по <Адрес обезличен>, л/с <***>); КПП 631601001, ИНН <***>, ОКТМО 36750000;

р/с 03<Номер обезличен>, в Отделение Самара Банка России //УФК по <Адрес обезличен>; БИК 013601205;

Кор./с. 40<Номер обезличен>; КБК 18<Номер обезличен>;

УИН 18<Номер обезличен>; Назначение платежа: штраф

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Чапаевского городского суда

<Адрес обезличен> подпись И.А. Одайкина

Копия верна:

Судья Чапаевского городского суда

_________И.А. Одайкина.

Подлинник документа находится в материале № 5-414/<Номер обезличен>