Решение № 2А-181/2020 2А-181/2020(2А-1971/2019;)~М-1955/2019 2А-1971/2019 М-1955/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 2А-181/2020

Дело №2а-181/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2020 года г.Нягань

Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Мироновой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Захаровой А.В.,

с участием помощника прокурора г.Нягань Хайдаровой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Нягань в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Нягань в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой города по поступившему обращению ФИО2 проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, по результатам которой выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в свободном доступе для неограниченного круга лиц по электронным адресам: https://www.sbpo.ru/Rossiya/Sankt-Peterburg-i-oblast_/Sankt-Peterburg/Sigareti-OPTOM-v-Sankt-Peterburg-ot-zavoda-proizvoditelya-adv35710.html; https://www.sbpo.ru/Rossiya/Moskva-i-Moskovskaya-obl/Moskva/Realizuyu-sigareti-razlichnih-marok-melkim-i-srednim-optom-adv35677.html; https://www.sbpo.ru/Rossiya/Moskva-i-Moskovskaya-obl/Moskva/prodam-sigareti-izvestnih-marok-adv35676.html; https://www.sbpo.ru/Rossiya/Moskva-i-Moskovskaya-obl/Moskva/Sigareti-optom-bez-predoplati-samovivoz-adv35556.html; https://www.sbpo.ru/Rossiya/Voronezhskaya-obl/Voronezh/Prodam-sigareti-adv35550.html; https://www.sbpo.ru/Rossiya/Voronezhskaya-obl/Voronezh/Prodam-Belorussie-sigareti-adv35549.html; https://www.sbpo.ru/Rossiya/Moskva-i-Moskovskaya-obl/Moskva/Sigareti-deshevo-ot-2-blokov-v-Moskve-adv35490.html; https://www.sbpo.ru/Rossiya/Stavropol_skiy-kray/Mineral_nie-Vodi/Prodaem-sigareti-optom-ot-proizvoditelya-adv35066.html; https://www.sbpo.ru/Rossiya/Moskva-i-Moskovskaya-obl/Moskva/Prodam-sigareti-izvestnih-marok-adv34985.html; https://www.sbpo.ru/Rossiya/Rostovskaya-obl/Rostov-na-Donu/Sigareti-optom-feodosiyskoy-tabachnaya-fabrika-otgruzki-ot-5-korobok-adv34717.html; https://www.sbpo.ru/Rossiya/Sankt-Peterburg-i-oblast_/Sankt-Peterburg/Sigareti-ot-proizvoditelya-Otlichnoe-kachestvo-adv34709.html; https://www.sbpo.ru/Rossiya/Moskva-i-Moskovskaya-obl/Moskva/Realizuyu-sigareti-razlichnih-marok-melkim-i-srednim-optom-adv34696.html; https://www.sbpo.ru/Rossiya/Krasnodarskiy-kray/Krasnodar/Optom-prodaem-tabachnie-izdeliya-sigareti-stiki-HEETS-adv34531.html; https://www.sbpo.ru/Rossiya/Moskva-i-Moskovskaya-obl/Moskva/Sigareti-Optom-RF-KZ-RB-OAE-UK-adv34449.html; https://www.sbpo.ru/Rossiya/CHelyabinskaya-obl/CHelyabinsk/Kupit_-sigareti-optom-vi-mozhete-u-nas-Bol_shoy-assortiment-Dostupnie-ceni-adv34302.html информации о продаже табачной продукции, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Вход на страницу свободный, информация на страницах доступна для пользователей ресурса без регистрации, ознакомиться с содержанием сообщений группы может любой Интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетний. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Просил признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по вышеуказанным электронным адресам информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора г.Нягань Хайдарова М.А. на требованиях административного искового заявления настаивала.

Собственники интернет-ресурсов по вышеуказанным электронным адресам не установлены, в связи с чем административные ответчики к участию в деле не привлечены.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу в судебное заседание не явился, был надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного разбирательства. Поскольку явка представителя заинтересованного лица судом не была признана обязательной, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 данной статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 данной статьи.

Согласно пункта 2 части 2 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 №612 «Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом» утверждены Правила продажи товаров дистанционным способом (далее - Правила).

Так, пунктом 5 Правил предусмотрено, что не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует и установлено судом, в рамках проведения проверки по поступившему обращению ФИО2 прокуратурой города Нягани проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, по результатам которой установлено, что по электронным адресам: https://www.sbpo.ru/Rossiya/Sankt-Peterburg-i-oblast_/Sankt-Peterburg/Sigareti-OPTOM-v-Sankt-Peterburg-ot-zavoda-proizvoditelya-adv35710.html; https://www.sbpo.ru/Rossiya/Moskva-i-Moskovskaya-obl/Moskva/Realizuyu-sigareti-razlichnih-marok-melkim-i-srednim-optom-adv35677.html; https://www.sbpo.ru/Rossiya/Moskva-i-Moskovskaya-obl/Moskva/prodam-sigareti-izvestnih-marok-adv35676.html; https://www.sbpo.ru/Rossiya/Moskva-i-Moskovskaya-obl/Moskva/Sigareti-optom-bez-predoplati-samovivoz-adv35556.html; https://www.sbpo.ru/Rossiya/Voronezhskaya-obl/Voronezh/Prodam-sigareti-adv35550.html; https://www.sbpo.ru/Rossiya/Voronezhskaya-obl/Voronezh/Prodam-Belorussie-sigareti-adv35549.html; https://www.sbpo.ru/Rossiya/Moskva-i-Moskovskaya-obl/Moskva/Sigareti-deshevo-ot-2-blokov-v-Moskve-adv35490.html; https://www.sbpo.ru/Rossiya/Stavropol_skiy-kray/Mineral_nie-Vodi/Prodaem-sigareti-optom-ot-proizvoditelya-adv35066.html; https://www.sbpo.ru/Rossiya/Moskva-i-Moskovskaya-obl/Moskva/Prodam-sigareti-izvestnih-marok-adv34985.html; https://www.sbpo.ru/Rossiya/Rostovskaya-obl/Rostov-na-Donu/Sigareti-optom-feodosiyskoy-tabachnaya-fabrika-otgruzki-ot-5-korobok-adv34717.html; https://www.sbpo.ru/Rossiya/Sankt-Peterburg-i-oblast_/Sankt-Peterburg/Sigareti-ot-proizvoditelya-Otlichnoe-kachestvo-adv34709.html; https://www.sbpo.ru/Rossiya/Moskva-i-Moskovskaya-obl/Moskva/Realizuyu-sigareti-razlichnih-marok-melkim-i-srednim-optom-adv34696.html; https://www.sbpo.ru/Rossiya/Krasnodarskiy-kray/Krasnodar/Optom-prodaem-tabachnie-izdeliya-sigareti-stiki-HEETS-adv34531.html; https://www.sbpo.ru/Rossiya/Moskva-i-Moskovskaya-obl/Moskva/Sigareti-Optom-RF-KZ-RB-OAE-UK-adv34449.html; https://www.sbpo.ru/Rossiya/CHelyabinskaya-obl/CHelyabinsk/Kupit_-sigareti-optom-vi-mozhete-u-nas-Bol_shoy-assortiment-Dostupnie-ceni-adv34302.html содержатся предложения о продаже табачной продукции.

Вход на страницы свободный, информация на страницах доступна для пользователей ресурса без регистрации, ознакомиться с содержанием сообщений группы может любой Интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетний. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации.

Исходя из положений части 4 статьи 2 Федерального закона №149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно части 13 статьи 2 Федерального закона №149-ФЗ сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 данного Кодекса.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона №149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной по вышеуказанным электронным адресам.

Статьей 15.1 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 5 вышеуказанной статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

От установления данного факта зависит возникновение у уполномоченного органа права на включение сайтов в реестр для последующей блокировки к ним доступа.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 №228.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Правила).

Пунктами 2, 3 указанных Правил регламентировано, что создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации. Создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

На момент проверки вышеуказанные электронные адреса, на которых размещена вышеуказанная информация, в реестре отсутствуют.

Принимая во внимание выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения действующего законодательства, суд находит исковое заявление прокурора г. Нягани в защиту интересов неопределенного круга лиц обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора города Нягань удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по электронным адресам: https://www.sbpo.ru/Rossiya/Sankt-Peterburg-i-oblast_/Sankt-Peterburg/Sigareti-OPTOM-v-Sankt-Peterburg-ot-zavoda-proizvoditelya-adv35710.html; https://www.sbpo.ru/Rossiya/Moskva-i-Moskovskaya-obl/Moskva/Realizuyu-sigareti-razlichnih-marok-melkim-i-srednim-optom-adv35677.html; https://www.sbpo.ru/Rossiya/Moskva-i-Moskovskaya-obl/Moskva/prodam-sigareti-izvestnih-marok-adv35676.html; https://www.sbpo.ru/Rossiya/Moskva-i-Moskovskaya-obl/Moskva/Sigareti-optom-bez-predoplati-samovivoz-adv35556.html; https://www.sbpo.ru/Rossiya/Voronezhskaya-obl/Voronezh/Prodam-sigareti-adv35550.html; https://www.sbpo.ru/Rossiya/Voronezhskaya-obl/Voronezh/Prodam-Belorussie-sigareti-adv35549.html; https://www.sbpo.ru/Rossiya/Moskva-i-Moskovskaya-obl/Moskva/Sigareti-deshevo-ot-2-blokov-v-Moskve-adv35490.html; https://www.sbpo.ru/Rossiya/Stavropol_skiy-kray/Mineral_nie-Vodi/Prodaem-sigareti-optom-ot-proizvoditelya-adv35066.html; https://www.sbpo.ru/Rossiya/Moskva-i-Moskovskaya-obl/Moskva/Prodam-sigareti-izvestnih-marok-adv34985.html; https://www.sbpo.ru/Rossiya/Rostovskaya-obl/Rostov-na-Donu/Sigareti-optom-feodosiyskoy-tabachnaya-fabrika-otgruzki-ot-5-korobok-adv34717.html; https://www.sbpo.ru/Rossiya/Sankt-Peterburg-i-oblast_/Sankt-Peterburg/Sigareti-ot-proizvoditelya-Otlichnoe-kachestvo-adv34709.html; https://www.sbpo.ru/Rossiya/Moskva-i-Moskovskaya-obl/Moskva/Realizuyu-sigareti-razlichnih-marok-melkim-i-srednim-optom-adv34696.html; https://www.sbpo.ru/Rossiya/Krasnodarskiy-kray/Krasnodar/Optom-prodaem-tabachnie-izdeliya-sigareti-stiki-HEETS-adv34531.html; https://www.sbpo.ru/Rossiya/Moskva-i-Moskovskaya-obl/Moskva/Sigareti-Optom-RF-KZ-RB-OAE-UK-adv34449.html; https://www.sbpo.ru/Rossiya/CHelyabinskaya-obl/CHelyabinsk/Kupit_-sigareti-optom-vi-mozhete-u-nas-Bol_shoy-assortiment-Dostupnie-ceni-adv34302.html, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ФИО1 проезд, д.7, строение 2, <...>) для включения страниц сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры путем подачи апелляционной жалобы через Няганский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Миронова