Решение № 2А-926/2017 2А-926/2017 ~ М-900/2017 М-900/2017 от 27 декабря 2017 г. по делу № 2А-926/2017

Дело № 2а-926/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Нефтекумск 28 декабря 2017 года

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Беловой Т.В.,

при секретаре Эчкаловой Н.В.,

с участием административного истца помощника прокурора Миранова Р.Р.,

административного ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Нефтекумского района к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Нефтекумского района Ставропольского края обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В судебном заседании помощник прокурора Миранов Р.Р. поддержал заявленные требования, суду пояснил, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности, в ходе которой выявлены обстоятельства, при которых несоответствующее установленным нормам состояние здоровья отдельных граждан, наделенных правом управления транспортными средствами, может привести к нарушению прав иных участников дорожного движения на безопасность дорожного движения.

Согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В ходе прокурорской проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющий право управления транспортными средствами и получивший водительское удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами серия и №, категории «<данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>», состоит на учете у <данные изъяты> ГБУЗ «<данные изъяты> центральная районная больница» с диагнозом - <данные изъяты>.

Согласно перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 г. № 377, больные <данные изъяты> и <данные изъяты> не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, и могут быть допущены к такой деятельности при наличии стойкой ремиссии в течение не менее 3 лет.

Статьей 24 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1, страдающий заболеванием, являющимся медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Таким образом, в соответствии с положениями федерального законодательства о безопасности дорожного движения, имеются основания для прекращения действия права ФИО1, на управление транспортными средствами.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Просит прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего удостоверение на право управления транспортными средствами выданное ДД.ММ.ГГГГ серия и №; обязать ФИО2 сдать водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по <адрес>.

Административный ответчик в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, пояснил, что не употребляет <данные изъяты> средства с <данные изъяты> года. Просил суд в удовлетворении требований отказать.

Представитель третьего лица, Отдела МВД по Нефтекумскому району Ставропольского края, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, с заявленными требованиями согласен, возражений не имеет.

Представитель третьего лица, ГБУЗ СК «Нефтекумская РБ», извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав помощника прокурора, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пункт 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 5 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Статьей 28 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. определен круг оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, каковыми являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства, как источники повышенной опасности, создают повышенную вероятность и опасность причинения вреда окружающим. Управление же мото- и автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. 28 ФЗ № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, федеральным законодательством в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющий право управления транспортными средствами и получивший водительское удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами серия и №, категории «<данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>», состоит на учете у <данные изъяты> ГБУЗ «<данные изъяты> центральная районная больница» с диагнозом - <данные изъяты>.

Согласно перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377, больные <данные изъяты> и <данные изъяты> не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, и могут быть допущены к такой деятельности при наличии стойкой ремиссии в течение не менее 3 лет.

Из письма Отдела внутренних дел министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес> (водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ г.), включен в список лиц, совершивших административные правонарушения, связанные с потреблением наркотических и психотропных веществ или состоящих на усеете в <данные изъяты> диспансерах, имеющих право управления транспортными средствами.

Согласно постановлению Мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9. КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного ареста.

Согласно сведений <данные изъяты> кабинета НЦРБ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится под диспансерным наблюдением <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: пагубное <данные изъяты>, что является противопоказанием для управления автотранспортом.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что административный иск к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, как к лицу, имеющему такое право, обоснован и подлежит удовлетворению. ФИО1, имея водительское удостоверение серия и №, категории «<данные изъяты><данные изъяты>, <данные изъяты>», состоит на учете у <данные изъяты> ГБУЗ «<данные изъяты> центральная районная больница» с диагнозом - <данные изъяты>, при управлении транспортными средствами указанных категорий, как источниками повышенной опасности, представляет угрозу безопасности движения на дорогах Российской Федерации для других водителей.

С учетом изложенного, действие права на управление транспортными средствами у ФИО1 должно быть прекращено.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Нефтекумского района Ставропольского края удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего удостоверение на право управления транспортными средствами выданное ДД.ММ.ГГГГ серия и №.

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение будет изготовлено 09 января 2018 года.

Судья: Т.В. Белова