Решение № 2А-153/2024 2А-153/2024(2А-1539/2023;)~М-1313/2023 2А-1539/2023 М-1313/2023 от 5 февраля 2024 г. по делу № 2А-153/2024

Дело №2а-153/2024

№___


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес><Дата>

Партизанский городской суд <адрес>, в составе:

председательствующего Бестфатор Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО3, ФИО4,

с участием: представителя административного истца ФИО6,

представителя административного ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату <адрес>, Лазовского и <адрес>ов о признании незаконным снятия с учета и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в лице представителя по доверенности – ФИО6 обратился в суд с названным административным иском, в обоснование указав, что, <Дата> он обратился в военный комиссариат <адрес>, Лазовского и <адрес>ов в котором состоит на военном учете с <Дата> с заявлением о снятии его с военного учета без личной явки в связи с выездом из Российской Федерации на срок более 6 месяцев, через представителя по доверенности ФИО6 <Дата> он получил от ответчика ответ, в котором ему было отказано в удовлетворении его заявления о снятии с военного учета на том основании, что он уже снят с учета <Дата>, указывая, что ответчик сослался на сообщение ОМВД России по <адрес>. Ссылается на Федеральный закон РФ «О воинской обязанности и военной службе» от <Дата> №53-ФЗ, указывая, что в период времени до апреля <Дата> года. Обязанность вести воинский учет военнообязанных в РФ была возложена на военные комиссариаты или органы местной исполнительной власти, никакие другие органы и организации такими полномочиями не обладали. При этом до апреля <Дата> года удаленное снятие с военного учета и постановка на учет законом предусмотрены не были. Для снятия и постановки с военного учёта необходима была личная явка военнообязанных в военные комиссариаты. Полагает, что сняв его с военного учета <Дата> ответчик нарушил его законные интересы и права, что лишило его законной возможности сняться с военного учета в связи с выездом из Российской Федерации на срок более 6 месяцев. Просит признать снятие его с военного учета <Дата> признать незаконным. Обязать ответчика снять его с учета в соответствии с законом, применив формулировку – в связи с выездом из Российской Федерации на срок более 6 месяцев, принять на хранение его военный билет, выдав его представителю соответствующую справку о снятии его с учета и расписку в получении от представителя военного билета, взыскать государственную пошлину в сумме 300 рублей, оплаченную при подаче административного искового заявления.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержал заявленные требования, пояснив, что законом установлен порядок снятия военнообязанного с воинского учёта исключительно путём личной явки в военкомат. Возможность снятия военнообязанных с учёта, без их личной явки, появилась в законе в апреле <Дата> года, в связи с чем, действия ответчика по снятию его доверителя с воинского учёта по инициативе военкомата, считает незаконными.

Представитель административного ответчика по доверенности – ФИО5 в судебном заседание с административным иском не согласилась, пояснив, что постановка на воинский учет (снятие с воинского учёта) граждан производится после оформления их регистрации (снятия с регистрационного учета) по месту жительства (месту пребывания). В военном комиссариате на основании военного билета офицера запаса (военного билета, персональной электронной карты, справки взамен военного билета) заполняются алфавитные карты, учетные и алфавитные карточки, а на граждан, пребывающих в запасе, прибывших без снятия с воинского учета по прежнему месту жительства. Согласно п.39 методических рекомендаций следует, что документами на основании которых осуществляется снятие с военного учета в военном комиссариате по месту жительства или месту пребывания (на срок более трех месяцев) в том числе являются документы, подтверждающие снятие гражданина с регистрационного учета в подразделениях территориальных органов МВД России по вопросам миграции, личное заявление о снятии с воинского учета (только для офицеров запаса по форме 38 приложения №___.На сентябрь <Дата> года у военного комиссариата было право на снятие гражданина, не имеющего регистрации по месту жительства (пребывания) с воинского учета на основании сведений, поступивших из государственного органа, о снятии с государственного учета, о снятии с регистрационного учета, без личной явки указанного гражданина, без его заявления,(кроме офицеров запаса).

Изучив материалы административного дела, поступивший отзыв на административный иск, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, по правилам ст.84 КАС РФ оснований для удовлетворения исковых требований суд не находит.

По смыслу ч. 9 ст. 226 КАС РФ требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности несоответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) требованиям закона и нарушения в связи с этим прав и законных интересов административного истца, при этом обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч.11 ст.226 КАС РФ).

В соответствии с абз.2 ч.1 ст.10 Федерального закона от <Дата> №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в редакции действовавшей по состоянию на сентябрь <Дата> г.) в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны состоять на воинском учете в военном комиссариате.

Согласно п.3 статьи 4 вышеуказанного закона предусмотрена обязанность органов внутренних дел, направлять в установленный законом срок по запросам военных комиссариатов необходимые для занесения в документы воинского учета сведения о гражданах, состоящих на воинских учетах.

Согласно приказу Минобороны РФ №___, МВД РФ №___, ФМС РФ №___ от <Дата>, утверждена Инструкция об организации взаимодействия военных комиссариатов и органов внутренних дел и территориальных органов Федеральной миграционной службы в работе по обеспечению исполнения гражданам Российской Федерации воинской обязанности.

Постановлением Правительства РФ №___ от <Дата> утверждено Положение о воинском учете. Разделом 1 установлено, что воинский учет предусматривается воинской обязанностью граждан и обеспечивается государственной системой регистрации призывных и мобилизационных людских ресурсов, в рамках которой осуществляется комплекс мероприятий по сбору, обобщению и анализу сведений об их количественном составе и качественном состоянии.

Основной целью воинского учета является обеспечение полного и качественного укомплектования призывными людскими ресурсами Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в мирное время, а также обеспечение в периоды мобилизации, военного положения и военное время.

Одной из основных задач воинского учета является анализ количественного состава и качественного состояния призывных и мобилизационных людских ресурсов для их эффективного использования в интересах обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.7 Положения о воинском учете, пп.Гп.7 Приказа Минобороны России от <Дата> №___ «Об утверждении инструкции по обеспечению функционирования системы воинского учёта граждан РФ и порядка проведения смотров-конкурсов на лучшую организацию осуществления воинского учета» действовавшего на <Дата>, военные комиссариаты организуют и осуществляют персональный воинский учет граждан по месту жительства или месту пребывания (на срок более 3-х месяцев)в том числе не подтвержденным регистрацией или месту жительства и (или) месту пребывания, или месту прохождения альтернативной гражданской службы, или месту отбывания наказания в виде лишения свободы.

Согласно пункта 34 «Методических рекомендаций, по ведению воинского учета в организациях», утвержденных Генштабом Вооруженных Сил <Дата> следует, что постановка на воинский учет (снятие с воинского учета) граждан производится после оформления их регистрации (снятия с регистрационного учета) по месту жительства (месту пребывания). В военном комиссариате на основании военного билета офицера запаса (военного билета, персональной электронной карты, справки взамен военного билета) заполняются алфавитные карты, учетные и алфавитные карточки, а на граждан пребывающих в запасе, прибывших без снятия с воинского учета по прежнему месту жительства, кроме того-извещения (форма №___ приложения №___).

Согласно пункта 38 Методических рекомендаций следует, что снятию с воинского учета подлежат граждане, пребывающие в запасе, в том числе убывающие на постоянное место жительства или временно на срок свыше трех месяцев в другое муниципальное образование.

Пунктом 39 вышеуказанных Методических рекомендаций установлено, что документами на основании которых осуществляется снятие с воинского учета в военном комиссариате по месту жительства или месту пребывания (на срок более трех месяцев), в том числе являются документы, подтверждающие снятие гражданина с регистрационного учета в подразделениях территориальных органов МВД России по вопросам миграции, личное заявление о снятие с воинского учета предусмотрено для офицеров запаса по форме №___ приложения №___.

Судом установлено, что ФИО1 <Дата> года рождения состоял на воинском учете по месту регистрации: <адрес>, в военном комиссариате <адрес>, Лазовского и <адрес>ов <адрес> с <Дата> по <Дата> призывной комиссией оВКПК по <адрес> и <адрес> признан «В»-ограниченно годен к военной службе. В связи с установленной категорией годности в вооруженных силах Российской Федерации в вооруженных силах не служил. <Дата> ему был выдан военный билет.

ФИО1 был снят с воинского учета в военном комиссариате <адрес>, Лазовского и <адрес>ов <Дата> в связи с убытием в <адрес>.

Основанием для снятия ФИО1 с воинского учета явилась информация из ОУФМС <адрес> о снятии его с регистрационного учета по месту жительства.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» истец при снятии с регистрационного учета в <адрес> и зарегистрировавшись в <адрес> вновь приобрел обязанность по постановки на воинский учет по месту жительства в <адрес>.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

При отсутствии одного из условий, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

С учетом изложенного и установленных по делу обстоятельств, правовых оснований для признания незаконными действий военного комиссариата <адрес>, Лазовского и <адрес>ов не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к военному комиссариату <адрес>, Лазовского и <адрес>ов о признании незаконным снятия с воинского учета и возложении обязанности, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Партизанский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено <Дата>.

Судья Н.А. Бестфатор