Решение № 2А-1530/2020 2А-1530/2020~М-1235/2020 М-1235/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 2А-1530/2020

63RS0№-20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2020 года Ленинский районный суд города Самары

в составе председательствующего судьи Суркова В.П.,

при секретаре Кулачкиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №а-1530/2020 по административному иску ФИО1 к Министерству строительства <адрес> о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и возложении обязанности осуществить действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском. В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она заключила с ООО «Труд-1» договор на участие в долевом строительстве жилого <адрес> строительный адрес: <адрес>, в юго-восточной части п.г.т. Петра Дубрава, кадастровый номер земельного участка №.

Указанный договор заключен на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № и разрешения на строительство №RU63007101-33/5 выданного ДД.ММ.ГГГГ администрацией п.г.т. Петра Дубрава муниципального района <адрес> и продленного Министерством строительства <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

Строительство объекта началось в 2013 году, однако застройщик - ООО «Труд-1» признан несостоятельным (банкротом) с открытием в отношении него конкурсного производства.

На основании определения арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №А55-2214/2014 ООО «Скала» приняло на себя права и обязанности застройщика. На ООО «Скала» переведены права как на разрешение на строительство, так и права на земельный участок, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Скала» и ООО «Труд-1» заключён договор передачи приобретателю земельного участка с находящимися на нём неотделимыми улучшениями и обязательств застройщика.

В настоящее время объект построен.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Скала» обратилось в Министерство строительства <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства находящегося по адресу: <адрес>, юго-восточная часть п.г.т. Петра-Дубрава, <адрес>, однако ДД.ММ.ГГГГ получен ответ Министерства строительства <адрес>, в котором ООО «Скала» сообщено об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома по вышеуказанному адресу, ввиду непредставления документов, предусмотренных частью 3 ст.55 Градостроительного кодекса РФ.

По её мнению данный отказ является незаконным и нарушает её права на получение в собственность объекта недвижимости.

Согласно части 3 статьи 16 Жилищного кодекса РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Построенный застройщиком объект является многоквартирным домом.

Согласно положениям ст.36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Земельный участок предоставлен с множественностью лиц на стороне арендатора для строительства жилого дома.

Таким образом, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса РФ и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Следовательно, она как участник долевого строительства, обладает правами на земельный участок.

Застройщиком получены справки о выполнении технических условий, экспертные заключения и допуски в эксплуатацию инженерного оборудования по построенному объекту, в том числе: акт об осуществлении технологического присоединения от ДД.ММ.ГГГГ; справка от МУП «Петра-Дубрава» на выполнение ТУ на монтаж канализации от ДД.ММ.ГГГГ; справка от МУП «Петра-Дубрава» на выполнение ТУ на монтаж водопровода от ДД.ММ.ГГГГ; справка от МУП «Теплообеспечение» на выполнение ТУ исх. от ДД.ММ.ГГГГ №; акт приемки благоустройства от ДД.ММ.ГГГГ.

ООО ПКФ «Простор» подготовлено заключение о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технического решения.

Согласно указанным заключениям, обследуемый жилой дом является объектом законченного строительства. Его готовность 100%.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просила признать незаконным отказ Министерства строительства <адрес> в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства: Многоэтажный жилой <адрес> (по генплану) в п.г.т. Петра-<адрес> и обязать Министерство строительства <адрес> рассмотреть по существу заявление ООО «Скала» о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию указанного жилого дома.

В судебном заседании представитель истицы, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель ООО «Скала», привлечённого к участию в деле в качестве заинтересованного лица, поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.

Представитель Государственной инспекции строительного надзора <адрес>, привлечённой к участию в деле в качестве заинтересованного лица, в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключила с ООО «Труд-1» договор на участие в долевом строительстве жилого <адрес> строительный адрес: <адрес>, в юго-восточной части п.г.т. Петра Дубрава, кадастровый номер земельного участка 63:17:0302008:93.

Установлено, что данный договор заключен на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № и разрешения на строительство №RU63007101-33/5 выданного ДД.ММ.ГГГГ администрацией п.г.т. Петра Дубрава муниципального района <адрес> и продленного Министерством строительства <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено также, что строительство объекта началось в 2013 году, однако застройщик - ООО «Труд-1» признан несостоятельным (банкротом) с открытием в отношении него конкурсного производства.

На основании определения арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №А55-2214/2014 ООО «Скала» приняло на себя права и обязанности застройщика. На ООО «Скала» переведены права как на разрешение на строительство, так и права на земельный участок, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Скала» и ООО «Труд-1» заключён договор передачи приобретателю земельного участка с находящимися на нём неотделимыми улучшениями и обязательств застройщика.

Судом установлено, что в августе 2019 года ООО «Скала» начало строительство. В настоящее время строительство дома завершено.

Материалами дела подтверждается, что в связи с окончанием строительства дома, ООО «Скала» ДД.ММ.ГГГГ обратилось в Министерство строительства <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства находящегося по адресу: <адрес>, юго-восточная часть п.г.т. Петра-Дубрава, <адрес>.

Согласно сообщению Министерства строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Скала» отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома по вышеуказанному адресу, ввиду непредставления документов, предусмотренных частью 3 ст.55 Градостроительного кодекса РФ. В частности указано на то, что Государственной инспекцией строительного надзора не выдавалось заключение о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учёта используемых энергетических ресурсов.

Согласно протоколу № общего собрания многоквартирного <адрес> расположенного по адресу: <адрес>, в юго-восточной части п.г.т. Петра-Дубрава определено ввести в эксплуатацию указанный многоквартирный дом, предоставить соответствующие полномочия участнику долевого строительства <адрес> ФИО1

Из сообщения Государственной инспекцией строительного надзора <адрес> на запрос суда следует, что с ДД.ММ.ГГГГ инспекцией осуществлялся государственный строительный надзор на объекте капитального строительства: Строительство многоквартирных жилых домов по адресу: <адрес>, юго-восточная часть п.г.т. Петра Дубрава, включающем в себя строительство многоквартирного жилого <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес инспекции поступило письмо о разделении объекта капитального строительства: Строительство многоквартирных жилых домов по адресу: <адрес>, юго-восточная часть п.г.т. Петра Дубрава, на отдельные пусковые комплексы, для чего были получены разрешения на строительство каждого из девяти жилых домов.

Государственный строительный надзор на объекте капитального строительства: Многоквартирный жилой <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, в юго-восточной части п.г.т. Петра Дубрава осуществлялся с августа 2011 года, на основании распоряжения инспекции №-р от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ от застройщика ООО «Труд-1» в адрес инспекции поступило письмо о строительстве жилого <адрес>.

Извещение о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства: Многоквартирный жилой <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, в юго-восточной части п.г.т. Петра Дубрава в инспекцию не поступало.

Программа проведения проверок №(12) разработана должностными лицами инспекции и вручена представителю ООО «Труд-1» ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес инспекции от застройщика ООО «Труд-1» поступило письмо о приостановке строительства с ноября 2013 года, по причине отсутствия финансирования.

ДД.ММ.ГГГГ министерством строительства <адрес> в разрешение на строительство №RU 63007101-33/5 от ДД.ММ.ГГГГ внесено изменение: вместо ООО «Труд-1» застройщиком объекта капитального строительства: Многоквартирный жилой <адрес>, является ООО «Скала».

Извещение об окончании строительства, реконструкции объекта капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ № от ООО «Скала» в инспекцию не поступало.

Судом установлено также, что в настоящее время строительство объекта закончено.

Данное обстоятельство подтверждается: заключением о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технического решения; справкой о соответствии реконструированного объекта капитального строительного проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета, используемых энергетических ресурсов, актом экспертного исследования ООО «Лаборатория судебной экспертизы ФЛСЭ» о том, что техническое состояние объекта и его несущая способность обеспечивает дальнейшую безопасную эксплуатацию здания согласно требованиям Федерального закона №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», заключением ООО «ЭОЭП», протоколами испытаний огнестойкости объектов ООО «МНСЭ» о соответствии возведённого объекта нормам противопожарной безопасности и экспертным заключениями ООО «ЭкоАналитика», подготовленными на основании протоколов лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» о соответствии объекта санитарному законодательству.

ДД.ММ.ГГГГ между ФКП «Коммунар» и ООО «Скала» составлен акт об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Согласно справкам МУП «Петра-Дубрава» и МУП «Теплообеспечение», ООО «Скала» в полном объёме выполнены технические условия в части присоединения к канализационным сетям, сетям водоснабжения и сетям теплоснабжения.

Судом установлено, что строительный надзор на объекте после признания несостоятельным ООО «Труд-1» не осуществлялся, однако сведений о том, что данное обстоятельство имело место по вине нового застройщика, не имеется.

Между тем, административным ответчиком при принятии оспариваемого решения не дана в полной мере оценка всем вышеуказанным обстоятельствам, в связи с чем, оспариваемый отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, по мнению суда, не может быть признан обоснованным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый отказ не соответствует требованиям закона и нарушает права административного истца, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Признавая оспариваемый отказ незаконным, суд считает необходимым указать, что данное обстоятельство не может служить основанием для выдачи административным ответчиком застройщику разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, поскольку, решение настоящего вопроса по существу, не входит в компетенцию суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.174, 178-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1, – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства строительства <адрес> в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства: многоквартирный жилой <адрес> (по генплану) в п.г.т. Петра-<адрес>.

Обязать Министерство строительства <адрес> принять законное решение по обращению ООО «Скала» о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства: многоквартирный жилой <адрес> (по генплану) в п.г.т. Петра-<адрес>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в апелляционном порядке в 30-дневный срок через Ленинский районный суд <адрес>.

Председательствующий /подпись/ Сурков В.П.

Копия верна: судья