Решение № 2А-1041/2020 2А-1041/2020~М-961/2020 М-961/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 2А-1041/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Семилуки 07 октября 2020 года.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Волотка И. Н., при секретаре – Наветней Е.В., с участием помощника прокурора Семилукского района Воронежской области – Мерзляковой Н.В., представителя административного истца – Главного Управления МВД России по Воронежской области (далее Управление) по доверенности – ФИО1, административного ответчика – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-1041/2020 по административному исковому заявлению Главного Управления МВД России по Воронежской области к ФИО3 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан (далее Центр),

УСТАНОВИЛ:

Управление обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания Каграманян в Центре до 05.12.2020 для организации исполнения процедуры депортации.

В судебном заседании представитель административного истца требования поддержал, указав, что запросы в посольство Республики Армения направлены, на настоящий момент с места получения паспорта Каграманян в адрес посольства отправлена П-1 для оформления свидетельства о возвращении, однако до настоящего времени такового не поступило.

Административный ответчик Каграманян в судебном заседании оставил разрешение требования на усмотрения суда, указав, что рожден на территории Республики Армения, имеет там регистрацию и место жительство, документировался паспортом СССР на ее территории, его родители – урожденные армяне, на территории Воронежской области места жительства и родственников не имеет; имеет сожительницу в подмосковье с местом для проживания.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, заключение прокурора, полагавшего заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст. 27).

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

В соответствии с ч. 2 ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС) административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Основания и порядок продления срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, предусмотрены Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Закон) и главой 28 КАС.

В силу пунктов 11, 12 статьи 31 Закона в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросам юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с п. 9 ст. 31 Закона иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В силу п. 2 ст. 2 Закона правила, установленные в ч. 9 ст. 31 названного закона, распространяются и на лиц без гражданства.

Из материалов дела следует, что лицо без гражданства Каграманян, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 07.10.2015 осужден Останкинским районным судом г. Москвы по п. «г» ч. 2 ст. 158, п. «в,г» ч. 2 ст. 158, п. «а,в,г» ч. 2 ст. 158, п. «а» ч. 2 ст. 161 Уголовного Кодекса РФ к 5 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.10).

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 23.06.2017 №-рн принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации Каграманяна – лица без гражданства (л.д.6,13).

04.08.2020 Каграманян освобожден из ФКУ «Исправительная колония № 3» УФСИН России по Воронежской области» по адресу: <адрес>, по отбытии срока наказания, документирован справкой об освобождении (л.д.10).

Врио начальника ГУ МВД России по Воронежской области 28.07.2020 утверждено решение о депортации Каграманяна из Российской Федерации (л.д.4).

Данное решение Каграманян получено 30.07.2020 (л.д.5).

Решением Семилукского районного суда Воронежской области от 07.08.2020 лицо без гражданства – Каграманян помещен в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Воронежской области до 05.10.2020 включительно (л.д.7-9).

27.02.2020 Главное Управление МВД России по Воронежской области направляло в посольство Республики Армения запрос в отношении Каграманян о получении свидетельства на возвращение (л.д.12).

По мнению Европейского Суда по правам человека, даже если помещение в специальное учреждение осуществляется на основании судебного решения и преследует законную цель - принудительное выдворение иностранца или апатрида, продолжительность содержания в таком учреждении не должна превышать обоснованно необходимую для преследуемой цели (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23 мая 2017 года N 14-П).

Учитывая необходимость обеспечения исполнения принятого решения о депортации, наличие в отношении Каграманян решений о нежелательности пребывания и о депортации за пределы Российской Федерации, которые в настоящее время никем не отменены, а также принимая во внимание длительность процедуры документирования иностранных граждан через консульские учреждения с наложением ее на ситуацию с пандемией коронавируса в части ограничений к пересечению государственных границ, суд считает необходимым продлить срок содержания данного иностранного гражданина в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Воронежской области.

Определяя срок пребывания Каграманян в Центре до 09.11.2020 включительно, суд находит его разумным и необходимым для получения документов, организации и осуществления процедуры депортации административного ответчика в Республику Армения на настоящий момент с учетом предоставленных сторонами доказательств, все при том, что суд не усматривает неэффективности в организации процедуры депортации и об этом Каграманян с доказательствами не заявлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180,268,269 КАС, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление по административному делу №2а-1041/2020 Главного Управления МВД России по Воронежской области о продлении срока пребывания лица без гражданства – ФИО3, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Воронежской области – удовлетворить частично.

Продлить срок пребывания лица без гражданства - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Армения, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Воронежской области, расположенному по адресу: <адрес>, на срок до 09 ноября 2020 года включительно, в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Семилукский районный суд в течении десяти дней (рабочих) со дня его принятия судом.

Судья

1версия для печати