Решение № 2А-3118/2017 2А-3118/2017~М-2590/2017 М-2590/2017 от 7 сентября 2017 г. по делу № 2А-3118/2017

дело № 2а-3118/2017

изготовлено 08.09.2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ярославль

01 августа 2017 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Козлова А.Ю.,

при секретаре Шамариной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению мэрии г. Ярославля к Управлению федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области, Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Ярославской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Мэрия г. Ярославля обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области, Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Ярославской области, просила освободить истца от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб. по исполнительному производству № от 27.04.2017 или уменьшить размер исполнительского сбора.

В заявлении указано, что вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г. Ярославля по делу № 2-153/2015 на мэрию города Ярославля возложена обязанность выполнить капитальный ремонт дома, расположенного по <адрес>. Исполнение решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, невозможно. Для исполнения решения суда требуется произвести большой объем подготовительной работы и выполнить требования законодательства о муниципальных закупках. Мэрией г. Ярославля получена копия технического паспорта дома, составлено техническое задание, разработана смета на подготовку проектно-сметной документации на проектные работы. Кроме того, должно быть учтено имущественное положение должника, объем предусмотренных бюджетом денежных средств не позволил мэрии г. Ярославля исполнить решение суда в 2015-2016 годах.

Судом с учетом характера правоотношений привлечен к участию в деле в качестве третьего лица департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля.

В судебном заседании представитель административного истца мэрии г. Ярославля и заинтересованного лица департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля по доверенностям ФИО1 исковые требования поддержала по доводам заявления, дополнительно пояснила, что времени предоставленного для добровольного исполнения решения суда недостаточно, учитывая объем подготовительных работ, необходимых для проведения капитального ремонта многоквартирного дома.

УФССП по Ярославской области, Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Ярославской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили.

Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО2 направила в суд письменные возражения по иску, указала, что постановление о взыскании исполнительского сбора является законным, освобождение от уплаты исполнительского сбора возможно в случае, когда исполнению решения суда препятствуют обстоятельства непреодолимой силы, отсутствие денежных средств таким обстоятельством не является, с заявлением об отсрочке исполнения решения суда мэрия г. Ярославля не обращалась.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ рассмотрел административное дело при имеющейся явке.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что требования мэрии города Ярославля подлежат удовлетворению частично.

В соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно части 2 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Решением Кировского районного суда г. Ярославля от 01.04.2015 по делу № 2-153/2015, вступившим в законную силу 28.07.2015, на мэрию города Ярославля возложена обязанность в срок в течение года с момента вступления решения суда в законную силу выполнить капитальный ремонт <адрес>, а именно: капитальный ремонт крыши (включая замену деревянной конструкции крыши), капитальный ремонт стен (второй этаж лестничных клеток и металлических конструкций разобрать, восстановить второй этаж в деревянных конструкциях), заменить балки перекрытия на балки большей длины, выполнить усилие фундамента, с обязательной разработкой проектной документации.

27.04.2017 на основании исполнительного листа №, выданного по указанному решению суда, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области вынесено постановление № о возбуждении исполнительного производства № в отношении должника - мэрии г. Ярославля. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должник предупрежден о взыскании исполнительского сбора в случае неисполнения им исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок. В дальнейшем должнику были установлены новые сроки для исполнения требований исполнительного документа – до 30.06.2017, до 01.08.2017.

24.05.2017 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО2 в рамках исполнительного производства № вынесено постановление о взыскании с мэрии г. Ярославля исполнительского сбора в сумме 50000 рублей.

Административным истцом факт нарушения срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа не оспаривается,.

При этом должник вправе обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ).

Верховным Судом РФ в п.75 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 № 50-ФЗ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» даны следующие разъяснения. При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Суд принимает во внимание то обстоятельство, что для исполнения решения суда о проведении капитального ремонта многоквартирного дома требуется произвести большой объем подготовительной работы и выполнить требования законодательства о муниципальных закупках. Выполнить указанные действия в пятидневный срок и даже в месячный срок не представляется возможным. В то же время, мэрией г. Ярославля получена копия технического паспорта дома, составлено техническое задание, разработана смета на подготовку проектно-сметной документации на проектные работы. Заявителем представлены обращения департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля в департамент финансов мэрии г. Ярославля о выделении дополнительных денежных средств на финансирование капитального ремонта многоквартирных домов.

Таким образом, доводы заявителя о том, что им предпринимаются все зависящие от него меры направленные на исполнение решения суда, виновное бездействие мэрии г. Ярославля по неисполнению решения суда в установленный срок отсутствует, подтверждаются материалами дела.

С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения мэрии г. Ярославля от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 176-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Освободить мэрию г. Ярославля от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области от 24.05.2017 №

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья А.Ю. Козлов