Постановление № 1-386/2020 от 27 сентября 2020 г. по делу № 1-386/2020

№1-386/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Королёв Московской области 28 сентября 2020 года

Судья Королёвского городского суда Московской области Глазырина Н.В.,

при секретаре Киселевой А.Г.,

с участием:

государственного обвинителя – помощника прокурора г.Королёва Московской области Шевченко В.И.,

защитника – адвоката Дубасова К.Е.,

подсудимого ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке особого судопроизводства материалы уголовного дела в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, ранее не судимого,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.285 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил злоупотребление должностными полномочиями, то есть использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Так он, ФИО1, распоряжением руководителя Администрации г.о. <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. назначен на должность начальника сектора сферы услуг и защиты прав потребителей управления торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения Администрации городского округа Королёв <адрес>.

Согласно п. 1.1. Реестра должностей муниципальной службы в Московской области, являющегося приложением к Закону Московской области от 24 июля 2007 года N 137/2007-ОЗ «О муниципальной службе в Московской области» ФИО2 исполнял обязанности должностного лица, состоящего на ведущей должности муниципальной службы в Московской области.

В связи с указанным, согласно ч.1,2 ст.9, п.7 ч.3 ст.12.1 Федерального закона «О противодействии коррупции» от 25.12.2008г. № 273-ФЗ, ФИО2 обязан уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений, а уведомление о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, за исключением случаев, когда по данным фактам проведена или проводится проверка, является должностной (служебной) обязанностью муниципального служащего. Лица, замещающие муниципальные должности и осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе получать в связи с выполнением служебных (должностных) обязанностей не предусмотренные законодательством Российской Федерации вознаграждения (ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов) и подарки от физических и юридических лиц. Подарки, полученные в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются собственностью соответственно Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования и передаются по акту в соответствующий государственный или муниципальный орган. В соответствии с положениями п.п.1, 2, 3 ч.1 ст.12, п.5 ч.1 ст.14, п.п.1,2,3,9 ч.1 ст.14.2 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02.03.2007г. №25-ФЗ, ФИО2, являясь муниципальным служащим, обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормальные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение; исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией; соблюдать при исполнении должностных обязанностей права, свободы и законные интересы человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, а также права и законные интересы организаций; также ему как муниципальному служащему запрещается получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, в котором он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации; обязан исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне; обеспечивать равное, беспристрастное отношение ко всем физическим и юридическим лицам и организациям, не оказывать предпочтение каким-либо общественным или религиозным объединениям, профессиональным или социальным группам, гражданам и организациям и не допускать предвзятости в отношении таких объединений, групп, организаций и граждан; не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей; не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету муниципального органа.

Согласно п.2.5-2.7, 2.10, 2.12-2.13 Должностной инструкции начальника сектора сферы услуг и защиты прав потребителей управления торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения Администрации городского округа Королев Московской области, утверждённой распоряжением Администрации городского округа Королев Московской области от 22.03.2016 № 67-РА в число должностных обязанностей начальника сектора услуг входит: обеспечение взаимодействия с соответствующими органами государственной власти по вопросам деятельности сектора; организация работы по предупреждению нарушений прав потребителей продавцами (изготовителями) товаров, исполнителями работ (услуг); осуществление взаимодействия с органами государственного контроля (надзора) за соблюдением законов и иных нормативных актов Российской Федерации, регулирование отношений в области защиты прав потребителей, а также иными территориальными органами исполнительной власти, общественными организациями, осуществляющими функции по защите прав потребителей и обеспечению безопасности товаров (работ, услуг); организация работы по принятию мер профилактического и просветительского характера, направленная на недопущение и предотвращение нарушений законодательства в сфере защиты прав потребителей; принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки, в случае непринятия юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем мер по устранение выявленных нарушений или при выявлении по жалобе потребителя товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, незамедлительное извещение об этом федеральных органов исполнительно власти, осуществляющих контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг); принятие мер по выявлению и пресечению нарушений законодательства в сфере защиты прав потребителей на предприятиях потребительского рынка во взаимодействии с правоохранительными органами и контрольно-надзорными органами и предоставление сведение о принятых мерах начальнику. Таким образом, ФИО2 являлся должностным лицом, осуществлявшим организационно-распорядительные функции в органе местного самоуправления - администрации городского округа Королев Московской области.

ДД.ММ.ГГГГ. лицом, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, являющегося непосредственным начальником ФИО1, находясь в своем кабинете по адресу: <адрес>, дал устные указания ФИО1 и ФИО6, выдвинуть требования в адрес предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории городского округа Королев Московской области о безвозмездном предоставлении алкогольной продукции для проведения новогоднего торжества, а также приема главы администрации городского округа Королев Московской области, взамен непринятия мер по пресечению нарушений законодательства в сфере защиты прав потребителей и дальнейшего направления соответствующих материалов выявленных нарушений в контрольно-надзорные органы для принятия мер административного воздействия.

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., у ФИО1 возник преступный умысел на использование своих служебных полномочий вопреки интересам службы из иной личной заинтересованности, то есть в целях извлечения для себя выгоды неимущественного характера, обусловленной побуждениями карьеризма, выразившегося в желании получить положительную оценку своим действиям от своего непосредственного руководителя, а также руководства администрации городского округа Королев Московской области.

Для достижения поставленной цели ФИО1 решил незаконно получить от ФИО7 оглы за непринятие мер административного воздействия по факту осуществления предпринимательской деятельности ФИО7 оглы без соответствующей лицензии алкоголь для его последующей передачи в администрацию городского округа Королев Московской области для проведения новогоднего торжества, а также приема главы администрации городского округа Королев Московской области. Указанными действиями ФИО1 желал повысить свой авторитет и положительно зарекомендовать себя перед своим непосредственным руководителем, а также руководством администрации городского округа Королев Московской области.

ФИО1 действуя умышленно, из иной личной заинтересованности, то есть в целях извлечения для себя выгоды неимущественного характера, обусловленной побуждениями карьеризма, выразившегося в желании получить положительную оценку своим действия от своего непосредственного руководителя, а также от руководства администрации городского округа Королев Московской области., используя свои должностные полномочия вопреки интересам службы, в нарушение ч.ч.1, 2 ст.9, п.7 ч.3 ст.12.1 Федерального закона «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 № 273-ФЗ, п.п.1, 2, 3 ч.1 ст.12, п.5 ч.1 ст.14, п.п.1, 2, 3, 9 ч.1 ст.14.2 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02.03.2007 № 25-ФЗ и п. 2.12 Должностной инструкции начальника сектора сферы услуг и защиты прав потребителей управления торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения Администрации городского округа Королев Московской области, используя свои служебные полномочия, вопреки интересам службы, 29.11.2018г. в период времени с 10 часов 49 минут до 11 часов 02 минут, находясь в своем рабочем кабинете, расположенном по адресу: <адрес>, предложил ФИО7 оглы предоставить ему безвозмездно 8 бутылок коньяка под названием «Реми Мартин», чтобы в дальнейшем передать данный алкоголь в администрацию городского округа Королев Московской области для проведения новогоднего торжества, а также приема главы администрации городского округа Королев Московской области, взамен пообещав последнему не принимать меры административного воздействия по факту осуществления предпринимательской деятельности без соответствующей лицензии, на что ФИО7 оглы согласился и в последующем, в один из дней середины декабря 2018 года в рабочее время, находясь возле здания Управления торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения Администрации городского округа Королёв <адрес> по адресу: <адрес>, передал ФИО1 приобретенные им 8 бутылок коньяка под названием «Реми Мартин» на общую сумму <данные изъяты>., который в последующем ФИО1 предоставил в столовую администрации городского округа Королёв Московской области.

Далее ФИО1, продолжая реализовывать свой преступный умысел, направленный на извлечение для себя выгоды неимущественного характера, решил незаконно получить от ФИО14 оглы за общее покровительство при осуществлении последним предпринимательской деятельности алкоголь для его последующей передачи в администрацию городского округа Королев Московской области для проведения новогоднего торжества, а также приема главы администрации городского округа Королев Московской области.

ФИО1 действуя умышленно, из иной личной заинтересованности, то есть в целях извлечения для себя выгоды неимущественного характера, обусловленной побуждениями карьеризма, выразившегося в желании получить положительную оценку своим действия от своего непосредственного руководителя, а также от руководства администрации городского округа Королев Московской области., используя свои должностные полномочия вопреки интересам службы, используя свои служебные полномочия, вопреки интересам службы, ДД.ММ.ГГГГ. в период времени с 17 часов 30 минут до 17 часов 39 минут, находясь в своем рабочем кабинете, расположенном по адресу: <адрес>, потребовал от ФИО14 оглы предоставить ему безвозмездно 7 бутылок коньяка под названием «Реми Мартин», чтобы в дальнейшем передать данный алкоголь в администрацию городского округа <адрес> для проведения новогоднего торжества, а также приема главы администрации городского округа Королев Московской области за общее покровительство при осуществлении последним предпринимательской деятельности. ФИО8 оглы, ДД.ММ.ГГГГ. в период времени с 17 часов 30 минут до 18 часов 00 минут, находясь в рабочем кабинете ФИО1, расположенном по адресу: <адрес> ответ на требование ФИО1 взамен алкогольной продукции передал последнему денежные средства в размере <данные изъяты>., на которые в последующем ФИО1 приобрел 7 бутылок коньяка под названием «Реми Мартин», который в последующем ФИО1 был предоставлен в столовую администрации городского округа Королёв Московской области.

Далее ФИО1, продолжая реализовывать свой преступный умысел, направленный на извлечение для себя выгоды неимущественного характера, решил незаконно получить от ФИО10 за непринятие мер административного воздействия по факту наличия незаконных пристроек к принадлежащему ей зданию по адресу: <адрес>, алкоголь для его последующей передачи в администрацию городского округа Королев Московской области для проведения новогоднего торжества, а также приема главы администрации городского округа Королев Московской области.

ФИО1 действуя умышленно, из иной личной заинтересованности, то есть в целях извлечения для себя выгоды неимущественного характера, обусловленной побуждениями карьеризма, выразившегося в желании получить положительную оценку своим действия от своего непосредственного руководителя ФИО9, а также от руководства администрации городского округа Королев Московской области., используя свои должностные полномочия вопреки интересам службы, 10.12.2018г. в период времени с 12 часов 30 минут до 12 часов 46 минут, находясь на рабочем месте, расположенном по адресу: <адрес>, предложил ФИО10 предоставить ему безвозмездно 5 бутылок шампанского под названием «Вдова клико», чтобы в дальнейшем передать данный алкоголь в администрацию городского округа Королев Московской области для проведения новогоднего торжества, а также приема главы администрации городского округа Королев Московской области, взамен пообещав последней не принимать меры административного воздействия по факту наличия незаконных пристроек к принадлежащему ей зданию по адресу: <адрес>, на что ФИО10 согласилась и в последующем, в рабочее время 10.12.2018г., находясь возле здания Управления торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения Администрации городского округа Королёв <адрес> по адресу: <адрес>, передала ФИО1 приобретенные ею 5 бутылок шампанского под названием «Вдова клико» общей стоимостью <данные изъяты>., которые в последующем ФИО1 предоставил в столовую администрации городского округа Королёв Московской области.

Далее ФИО1, продолжая реализовывать свой преступный умысел, направленный на извлечение для себя выгоды неимущественного характера, решил незаконно получить от ФИО11 за непринятие мер административного воздействия по факту неправильного оформления уголка потребителя, а также отсутствия у работника ООО «Кит» <данные изъяты>, генеральным директором которого является ФИО12 заключенного в установленном законом порядке трудового договора алкоголь для его последующей передачи в администрацию городского округа <адрес> для проведения новогоднего торжества, а также приема главы администрации городского округа <адрес>.

ФИО1 действуя умышленно, из иной личной заинтересованности, то есть в целях извлечения для себя выгоды неимущественного характера, обусловленной побуждениями карьеризма, выразившегося в желании получить положительную оценку своим действия от своего непосредственного руководителя ФИО9, а также от руководства администрации городского округа <адрес>., используя свои должностные полномочия вопреки интересам службы, в декабре 2018 года, но не позднее 31.12.2018г., при помощи мобильной связи позвонил ФИО13 и предложил последнему предоставить ему безвозмездно 10 бутылок водки под названием «Кремлин», чтобы в дальнейшем передать данный алкоголь в администрацию городского округа <адрес> для проведения новогоднего торжества, а также приема главы администрации городского округа <адрес>, взамен пообещав последнему не принимать меры административного воздействия по факту неправильного оформления уголка потребителя, а также отсутствия у работника ООО «Кит» <данные изъяты>, генеральным директором которого является ФИО12, на что ФИО12 согласился и в последующем, не позднее ДД.ММ.ГГГГ., находясь возле здания Управления торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения Администрации городского округа Королёв <адрес> по адресу: <адрес>, передал ФИО1 приобретенные им десять бутылок водки под названием «Кремлин» общей стоимостью <данные изъяты>., которые в последующем ФИО1 предоставил в столовую администрации городского округа Королёв <адрес>.

Своими неправомерными действиями ФИО1 нарушил права и законные интересы граждан, а именно, используя свои служебные полномочия, вынудил ФИО7 оглы, ФИО10 и ФИО11 против их воли приобрести за счет личных денежных средств алкоголь, а ФИО14 оглы против его воли передать в свой адрес личные денежные средства на приобретение алкоголя, тем самым нанес существенный имущественный ущерб ФИО7 оглы на сумму <данные изъяты>., ФИО14 оглы на сумму <данные изъяты>., ФИО10 на сумму <данные изъяты>. и ФИО13 на сумму <данные изъяты>.

Таким образом, ФИО1, будучи должностным лицом, злоупотребил своими служебными обязанностями из иной личной заинтересованности, вызванной карьеризмом, что объективно противоречило тем целям и задачам, для достижения которых он был наделен соответствующими должностными полномочиями, и повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов государства в виде подрыва авторитета органа местного самоуправления, нормального функционирования, в соответствии с целями и задачами, установленными законодательством, органа местного самоуправления, регулирующего вопросы государственной поддержки потребительского рынка и защиты прав потребителей.

Потерпевшие ФИО14, ФИО12, ФИО7о. и ФИО10 в судебное заседание не явились, представили в суд ходатайства о рассмотрении дела без их участия.

Подсудимый ФИО1 просил прекратить в отношении него уголовное дел в связи с деятельным раскаянием, поскольку он ранее не судим, явился с повинной, способствовал раскрытию и расследованию преступления, загладил перед потерпевшими причиненный преступлением ущерб, в настоящее не является должностным лицом.

Адвокат Дубасов К.Е. поддержал заявленное подсудимым ФИО3 ходатайство, и просил его удовлетворить.

Государственный обвинитель Шевченко В.И. возражала против удовлетворения заявленного подсудимым ходатайства о прекращении в отношении него уголовного дела.

Суд, изучив ходатайство подсудимого ФИО3, мнение участников процесса, считает, что данное ходатайство подлежит удовлетворению, поскольку подсудимый Ковтыков впервые привлекается к уголовной ответственности за преступление, относящееся к категории средней тяжести, добровольно явился с повинной, способствовал раскрытию и расследованию преступления, возместил потерпевшим ущерб, причиненный данным преступлением, а также с учетом иных установленных судом данных о его личности, и вследствие деятельного раскаяния ФИО3 перестал быть общественно опасным.

Поэтому, имеются все основания для применения к нему ст.75 УК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.75 УК РФ, ст.ст.25, 254, 256 УПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить уголовное дело в отношении ФИО1, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.285 УК РФ, в связи с деятельным раскаянием.

Меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении в отношении ФИО1 – отменить.

Вещественные доказательства, после вступления приговора в законную силу:

<данные изъяты>

Настоящее постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Королёвский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Н.В. Глазырина