Решение № 2А-223/2026 2А-223/2026(2А-2801/2025;)~М-2354/2025 2А-2801/2025 М-2354/2025 от 2 февраля 2026 г. по делу № 2А-223/2026

Дело № 2а-223/2026

УИД 37RS0005-01-2025-003871-76


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2026 г. г. Иваново

Ленинский районный суд г. Иваново в составе председательствующего по делу судьи – Кошелева А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кругловой Н.В., с участием представителя административного истца Владимирской таможни ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в г. Иваново в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Владимирской таможни к ФИО3 о взыскании недоимки по уплате утилизационного сбора,

УСТАНОВИЛ:

Владимирская таможня обратилась в суд с указанным административным иском, в котором просила взыскать с ФИО3 утилизационный сбор в размере 617 200 руб. и пени за неуплату утилизационного сбора в размере 304 675,63 руб.

Заявленные требования мотивированы тем, что в период с декабря 2022 года по февраль 2023 года. ФИО3 ввезла на территорию Российской Федерации 2 транспортных средства:

-AUDIQ5, 2018 года выпуска, идентификационный номер (VIN)№;

-AUDIQ5, 2019 года выпуска, идентификационный номер (VIN) № с уплатой утилизационного сбора в размере, предусмотренном для транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования.

В ходе проведенной таможенным органом проверки установлено, что обозначенные транспортные средства ввезены на территорию Российской Федерации с целью последующей продажи.

Об указанном свидетельствуют обстоятельства ввоза административным ответчиком транспортных средств в количестве 2 единиц, систематичность приобретения автомобилей в период с декабря 2022 года по февраль 2023 г., факты реализации автомобилей третьим лицам в течение непродолжительного времени после получения паспортов транспортных средств. При этом оба транспортных средства после получения ФИО3 паспортов транспортных средств не были поставлены на государственный учет, как за самим ответчиком, так и за членами ее семьи, и были реализованы третьим лицам менее чем через два месяца, что исключает возможность применения коэффициентов, предусмотренных для расчета утилизационного сбора в отношении транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования.

В этой связи, таможенным органом произведен перерасчет утилизационного сбора в соответствии с положениями пункта 2 раздела 1 видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а так же размеров утилизационного сбора, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 №1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», который составил 313 800 рублей за 1 единицу транспортного средства, а всего 627 600 рублей. Таким образом, размер неуплаченного утилизационного сбора составил разницу между доначисленными платежами и платежами, по которому ФИО3 была произведена уплата и составил 617 200 рублей.

В последующем, в адрес ФИО3 направлены уведомления от 27 ноября 2024 № 33-23/17731 и от 10 января 2025 г. №33-23/193 о неуплаченных в установленный срок суммах утилизационного сбора. ФИО3 было разъяснено, что обязанность по уплате утилизационных сборов, подлежит исполнению в соответствии с положениями пункта 2 раздела 1 видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а так же размеров утилизационного сбора, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 №1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» и при неисполнении этой обязанности по истечении 20 календарных дней со дня получения уведомления таможенным органом будут приняты меры взыскания в судебном порядке. Оба почтовых отправления возвращены в адрес отправителя 03 января 2025 г. и 20 февраля 2025 г. соответственно. В связи с неуплатой утилизационного сбора Владимирская таможня начислила пени в порядке, предусмотренном ст. 72 Федерального закона № 289-ФЗ.

В последующем Владимирская таможня обратилась к мировому судье судебного участка № 4 Ленинского судебного района г. Иванова с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с должника ФИО3 задолженности по уплате утилизационного сбора за 2 транспортных средства в размере 617 200 рублей, пени – 240 507,41 рублей. Определением мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского судебного района г. Иванова от 28 мая 2025 судебный приказ от 07 мая 2025 по административному делу № 2а-1260/2025 отменен в связи с возражениями административного ответчика.

Данные обстоятельства послужили поводом для обращения таможенного органа в суд с указанным административным иском.

Протокольным определением суда от 01.12.2025 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО4, ФИО5

В судебном заседании представитель административного истца Владимирской таможни ФИО1 поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении и в письменных дополнениях. Дополнительно отметила тот факт, что обстоятельства ввоза 2 транспортных средств ФИО3 за сопоставимый период и их последующая продажа в короткий срок и без регистрации транспортных средств в регистрирующих органах исключает использование транспортных средств ответчиком в личных целях.

Представитель административного ответчика ФИО2, просил оставить заявленные требования без удовлетворения, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях на административное исковое заявление из которых следует, что таможенным органом не произведено информирование плательщика о неуплате утилизационного сбора. Кроме того, указал, что оба транспортных средства приобретались ответчиком для использования в личных целях, однако ввиду наличия у автомобилей потребительских недостатков, они были реализованы, при этом истцом не получено прибыли с перепродажи данных транспортных средств. Помимо этого, ФИО2 обратил внимание на то, что административным истом не доказана систематичность ввоза транспортных средств.

В судебное заседание заинтересованные лица ФИО4, ФИО5 и их представители, не явились, в соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания в порядке главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, изучив доводы административного истца, возражения административного ответчика, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Срок взыскания налоговых платежей, а также порядок взыскания налогов установлены Налоговым кодексом Российской Федерации (далее – НК РФ).

Согласно части 1 статьи 34 Налогового кодекса Российской Федерации таможенные органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов по взиманию налогов при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, настоящим Кодексом, иными федеральными законами о налогах, а также иными федеральными законами.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации и статьи 23 НК РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Поскольку в таможенном законодательстве Российской Федерации отсутствуют специальные нормы, определяющие срок для обращения таможенного органа в суд с иском о взыскании с физического лица таможенных платежей, исходя из принципа всеобщности и равенства налогообложения, суд приходит к выводу о том, что к рассматриваемым правоотношениям подлежат применению положения статьи48 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2 и 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Как следует из правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 25.10.2024 № 48-П налоговый орган обязан, осуществляя судебное взыскание налоговой задолженности с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, соблюсти и сроки инициирования взыскания (сроки на обращение за вынесением судебного приказа), и срок для обращения с административным исковым заявлением о взыскании такой задолженности (если вынесенный по его заявлению приказ был отменен), пропуск ни одного из них не может влечь автоматического отказа в удовлетворении требования налогового органа, заявленного в исковом производстве, когда судом установлены обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин такого пропуска, и имеются основания для его восстановления, в частности когда налоговый орган в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве ходатайствовал об этом.

Таким образом, таможенные органы вправе осуществлять таможенный контроль в отношении товаров перемещенных через таможенную границу в течение трех лет после их выпуска, и в случае неисполнения физическим лицом требования об уплате обязательных платежей, в течение срока, установленного статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, могут обратиться в суд за принудительным взысканием таможенных платежей.

В целях извещения ФИО3 о наличии задолженности по утилизационному сбору, Владимирской таможней были направлены 2 требования: от 27 ноября 2024 г. №33-23/17731 и от 10 января 2025 г. №33-23/193 в соответствии с которыми должнику было предложено в течение 20 календарных дней со дня получения уведомления оплатить недоимку по утилизационному сбору.

Ввиду неисполнения приведенных требований, таможенный орган обратился за взысканием спорной задолженности к мировому судье судебного участка № 4 Ленинского судебного района г. Иванова, которым 07 мая 2025 г. вынесен судебный приказ № 2а-1260/2025 о взыскании с ФИО3 спорной задолженности. Определением мирового судьи от 28 мая 2025 г. упомянутый судебный приказ был отменен в связи с возражениями должника. С настоящим административным иском административный истец обратился в суд 12 сентября 2025 г.

Руководствуясь вышеприведенными положениями законодательства, суд приходит к выводу о том, что таможенный орган в установленный законом срок обратился в суд как за вынесением судебного приказа так, и с рассматриваемым иском после вынесения мировым судьей определения о его отмене.

Правовое регулирование таможенных отношений осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными договорами и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации установлена обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

01 января 2018 г. вступил в силу Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 46 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товарами для личного пользования признаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены пунктом 4 статьи 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, в силу которого таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи (абзац третий пункта 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 года N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза").

При этом необходимо иметь в виду, что количественные характеристики товаров и частота пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес, дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией, к полномочиям которой также отнесено формирование на основании актов, входящих в право Союза, устанавливающих запреты и ограничения, сводного перечня товаров для личного пользования, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Союза подлежат соблюдению запреты и ограничения, размещаемого на официальном сайте Союза в сети Интернет (пункты 5 и 9 статьи 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

Статьей 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа (пункт 1).

Согласно п. 3 ст. 24.1 названного Федерального закона к лицам, которые признаются плательщиками утилизационного сбора, признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию; приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора.

Пунктом 4 ст. 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ установлено, что порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Виды и категории колесных транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств и шасси и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Этим же постановлением Правительства Российской Федерации утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила).

Правила устанавливают порядок взимания утилизационного сбора за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним, которые ввозятся в Российскую Федерацию или производятся, изготавливаются в Российской Федерации, и в отношении которых в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" требуется уплата утилизационного сбора, в том числе, порядок исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм утилизационного сбора (пункт 1).

Пунктом 5 Правил установлено, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года N 1291.

Уплата утилизационного сбора осуществляется лицами, признанными плательщиками утилизационного сбора в соответствии со статьей 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" (пункт 2 Правил).

Взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", осуществляет Федеральная таможенная служба (пункт 3 Правил).

Разделом II Правил определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты.

Коэффициент расчета суммы утилизационного сбора в отношении транспортных средств определен в зависимости от объема двигателя и даты выпуска транспортного средства (новое или с даты выпуска которого прошло более трех лет), за исключением транспортных средств данной категории, ввозимых физическими лицами для личного пользования, для которых коэффициент установлен вне зависимости от объема двигателя, и для которых имеет значение только дата выпуска (0,17 - для новых и 0,26 - с даты выпуска которых прошло более трех лет).

В соответствии с пунктом 15(1) раздела II Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 г. N 1291, в случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора в сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления.

В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке (пункт 15(1) Правил взимания утилизационного сбора).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" от 26.11.2019 N 49 товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, если иное не установлено таможенным законодательством.

Товарами для личного пользования признаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (подп. 46 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса).

Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены пунктом 4 статьи 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, согласно которому таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи.

Установление факта последующей продажи товаров лицом, переместившим его через таможенную границу, само по себе не свидетельствует об использовании такого товара не в личных целях. Вместе с тем систематическая (более двух раз) продажа лицом товара, ввезенного для личного пользования, может являться основанием для отказа в освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов либо для отказа в применении порядка уплаты таможенных пошлин, налогов по правилам, установленным в отношении товаров для личного пользования.

При этом, правовая категория личного потребления является оценочной, в связи с чем наличие либо отсутствие соответствующей цели подлежит установлению в каждом конкретном случае с учетом всех фактических обстоятельств дела.

В силу п. 11 Правил взимания утилизационного сбора, для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик представляет в таможенный орган расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, а также копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.

Непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.

Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

В соответствии с частью 3 статьи 72 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 3 августа 2018 года N 289-ФЗ) обязанность по уплате пеней возникает со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, установленного международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Уменьшение размера начисленных пеней и предоставление отсрочки или рассрочки уплаты пеней не допускаются (части 8, 9 статьи 72 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 289-ФЗ)

Согласно части 17 статьи 72 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 289-ФЗ при взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в судебном порядке пени начисляются при подаче таможенным органом в суд или арбитражный суд иска или заявления. До принятия судебного акта таможенный орган для уточнения исковых требований проводит начисление пеней по день такого начисления включительно.

Как следует из материалов дела и судом установлено, что в период с декабря 2022 года по февраль 2023 года. ФИО3 ввезла на территорию Российской Федерации 2 транспортных средства:

-AUDIQ5, 2018 года выпуска, идентификационный номер (VIN) №;

-AUDIQ5, 2019 года выпуска, идентификационный номер (VIN) №.

В последующем на Ивановский таможенный пост Владимирской таможни подано заявление об уплате утилизационного сбора на транспортные средства:

- заявление от 11 января 2023 года в отношении транспортного средства AUDIQ5, 2018 года выпуска, идентификационный номер (VIN) №, ввезенного на территорию Российской Федерации для личного пользования, уплачен утилизационный сбор в размере 5 200 рублей;

- заявление от 15 марта 2023 года в отношении транспортного средства AUDIQ5, 2019 года выпуска, идентификационный номер (VIN) №, ввезенного на территорию Российской Федерации для личного пользования, уплачен утилизационный сбор в размере 5 200 рублей.

Согласно представленным ФИО3 в адрес таможенного органа расчетам суммы утилизационного сбора, сумма подлежащего уплате утилизационного сбора в отношении каждого из вышеперечисленных колесных транспортных средств составила 5200 руб., которая была оплачена административным ответчиком в доход бюджета.

Как следует из указанных документов, расчет подлежащей уплате суммы утилизационного сбора произведен административным ответчиком, как для колесных транспортных средств, ввозимых физическими лицами на территорию Российской Федерации для личного пользования.

По запросу Владимирской таможни ОМВД России «Богородский» 20 ноября 2024 года предоставлены сведения о регистрационных действиях с автотранспортными средствами, которые значатся по учетным данным ФИС ГИБДД.

В ходе проведенной проверки установлен факт ввоза ФИО3 на территорию Российской Федерации 2 транспортных средств с целью последующей продажи: систематичность приобретения автомобилей в период с декабря 2022 года по февраль 2023 года; факт реализации автомобилей третьим лицам в течение непродолжительного времени после получения паспорта транспортного средства, в отсутствие постановки транспортных средств на учет в органах ГИБДД.

Данные сведения подтверждаются ответом УМВД России по Ивановской области от 25 ноября 2025 года, помещенным в материалы дела, в соответствии с которыми:

- AUDIQ5, 2018 года выпуска, идентификационный номер (VIN) №, ввезенный на территорию Российской Федерации в декабре 2022 года, на основании договора купли-продажи транспортного средства от 18 января 2023 года продан за <данные изъяты> рублей ФИО5;

- AUDIQ5, 2019 года выпуска, идентификационный номер (VIN) №, ввезенный на территорию Российской Федерации в феврале 2023 года, на основании договора купли-продажи транспортного средства от 08 апреля 2024 года продан за <данные изъяты> рублей ФИО6

При установлении факта продажи ввезенных на территорию Российской Федерации транспортных средств в течение непродолжительного промежутка времени с момента получения паспорта транспортного средства, Отделом контроля таможенной стоимости и таможенных платежей 22 ноября 2024 года на имя начальника таможенного органа подана докладная записка о выявленных фактах внесения недостоверных сведений в заявления о предоставлении сведений в отношении транспортных средств, а именно в части цели ввоза – для личного пользования, с предложением поручить службе таможенного контроля после выпуска товаров принять меры по взысканию утилизационного сбора.

В этой связи, таможенным органом произведен перерасчет утилизационного сбора в соответствии с положениями пункта 2 раздела 1 видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а так же размеров утилизационного сбора, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 №1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Поскольку коэффициенты расчета суммы утилизационного сбора для транспортных средств категории М1, указаны исключительно в Разделе I, а применение пункта 1 (Транспортное средства с электродвигателями, за исключением транспортных средств с гибридной силовой установкой), а также пункта 3 (Транспортные средства, ввозимые физическими лицами для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя) данного раздела недопустимо, то расчет суммы утилизационного сбора осуществлен с применением пункта 2 Раздела I (Транспортные средства с рабочим объемом двигателя свыше 1000 куб. сантиментов, но не более 2000 куб. сантиметров) согласно которому коэффициент расчета суммы утилизационного сбора в отношении транспортных средств, с даты выпуска которых прошло более 3-х, лет равен 15,69.

Исходя из сведений, заявленных ФИО3 о годе выпуска и физических характеристиках транспортных средств следует, что сумма утилизационного сбора за 1 единицу транспортного средства, подлежащая уплате составляет 313 800 рублей, а всего 627 600 рублей. Таким образом, размер неуплаченного утилизационного сбора составил разницу между доначисленными платежами и платежами, по которым ФИО3 была произведена уплата и составил 617 200 рублей.

В последующем, в адрес ФИО3 направлены уведомления от 27 ноября 2024 г. № 33-23/17731 и от 10 января 2025 г. №33-23/193 о неуплаченных в установленный срок суммах утилизационного сбора. ФИО3 было разъяснено, что обязанность по уплате утилизационных сборов, подлежит исполнению в соответствии с положениями пункта 2 раздела 1 видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а так же размеров утилизационного сбора, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 №1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» и при неисполнении этой обязанности по истечении 20 календарных дней со дня получения уведомления таможенным органом будут приняты меры взыскания в судебном порядке. Оба почтовых отправления возвращены в адрес отправителя 03 января 2025 г. и 20 февраля 2025 г. соответственно.

Ввиду неисполнения ФИО3 ранее направленных требований, таможенный орган обратился к мировому судье судебного участка № 4 Ленинского судебного района г. Иванова с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с должника ФИО3 задолженности по уплате утилизационного сбора за 2 транспортных средства в размере 617 200 рублей, пени – 240 507,41 руб. Определением мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского судебного района г. Иванова от 28.05.2025 судебный приказ от 07.05.2025 по административному делу № 2а-1260/2025 отменен.

Учитывая, что ФИО3, была недостоверно указана цель ввоза транспортных средств – для личного пользования, административный ответчик в соответствии с выше приведенными нормами законодательства, обязан уплачивать утилизационный сбор, поскольку данная обязанность им своевременно в полном объёме не исполнена, таможенным органом на недоимку были обоснованно начислены пени.

Оценивая доводы представителя административного ответчика ФИО3 о не направлении первоначальных требований административного истца в адрес административного ответчика и, тем самым, несоблюдения досудебного урегулирования спора, судом установлено следующее.

В материалы административного дела представлены уведомления от 27 ноября 2024 г. №33-23/17731 и от 10 января 2025 г. №33-23/193 о неуплаченных в установленный срок суммах утилизационного сбора, которые были направлены таможенным органом по адресу регистрации административного ответчика ФИО3 посредством почтовой связи (ШПИ 80105903012894 и ШПИ 80081905113138 соответственно). Согласно отчетам об отслеживании почтовых отправлений оба письма возвращены отправителю ввиду истечения срока хранения 03.01.2025 и 20.02.2025 соответственно.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем если уведомление, было возвращено отправителю, риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат (пункт 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Ввиду изложенного доводы административного истца о нарушении таможенным органом порядка взыскания спорной задолженности не нашли своего подтверждения при рассмотрении настоящего дела.

Оценивая довод административного ответчика о недоказанности факта ввоза транспортных средств для личного использования, частоты ввоза суд установил.

Подпункт 46 статьи 2 Таможенного кодекса ЕАЭС определяет понятие "товары для личного пользования" - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Под "транспортными средствами для личного пользования" понимается категория товаров для личного пользования, включающая в себя отдельные виды авто и мототранспортных средств и прицепов к авто и мототранспортным средствам, определяемые Евразийской экономической комиссией, водное судно или воздушное судно вместе с запасными частями к ним и их обычными принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, принадлежащие на праве владения, пользования и (или) распоряжения физическому лицу, перемещающему эти транспортные средства через таможенную границу Союза в личных целях, а не для перевозки лиц за вознаграждение, промышленной или коммерческой перевозки товаров за вознаграждение или бесплатно, в том числе транспортные средства, зарегистрированные на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (подпункт 50 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса ЕАЭС).

Сам факт ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации физическим лицом не свидетельствует о его ввозе для личного пользования, так как транспортное средство может быть предназначено для иных целей.

В силу пункта 4 статьи 256 Таможенного кодекса ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:

1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;

2) характера и количества товаров;

3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

При определении характера товаров учитывают их потребительские свойства, традиционную практику применения и использования. Количество товаров оценивается с учетом их однородности (одного наименования, размера, фасона, цвета), в количестве, превышающем потребность в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, как правило ввозятся (вывозятся) с коммерческими целями. При оценке частоты перемещения товаров принимается во внимание периодичность ввоза одним и тем же лицом однородных товаров.

Транспортные средства, ввозимые физическим лицом для личного пользования, не должны быть предназначены для производственной или иной коммерческой деятельности и могут ввозиться исключительно для пользования или потребления лицом, их перемещающим, и членами его семьи.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 8 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для постановки транспортного средства на государственный учет в течение десяти дней со дня ввоза на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства, ранее не состоявшего на государственном учете в Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2019 года N 1764, государственному учету в регистрационных подразделениях подлежат транспортные средства (за исключением временно ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза на срок не более одного года, либо являющихся товаром, реализуемым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими торговую деятельность), а также базовые транспортные средства и шасси транспортных средств, перегоняемые к конечным производителям или в связи с вывозом за пределы территории Российской Федерации, транспортные средства, являющиеся опытными (испытательными) образцами.

Как установлено материалами административного дела, ФИО3 приобрела два транспортных средства одной и той же модели - автомобили AUDIQ5, 2018 и 2019 года выпуска; на регистрационный учет за собой или за членами своей семьи после ввоза на территорию Российской Федерации автомобили не поставила, договоры ОСАГО не заключала; произвела отчуждение спустя незначительное количество времени с даты ввоза по договорам купли-продажи лицам, проживающим в других субъектах РФ. При этом суд полагает, что не совершение действий по постановке 2 транспортных средств на регистрационный учет свидетельствует о том, что право допуска к участию в дорожном движении у ответчика не было приобретено, что само по себе исключает факт нахождения транспортных средств в личном пользовании (использовании).

Данные обстоятельства с очевидностью свидетельствуют об отсутствии у ответчика намерений использовать транспортные средства в личных целях, доказательств приобретения и использования автомобилей в личных целях с момента ввоза на территорию Российской Федерации административным ответчиком не представлено.

С учетом приведенного регулирования и установленных по делу фактических обстоятельств суд, приняв во внимание конкретные обстоятельства ввоза административным ответчиком транспортных средства (аналогичны друг другу по характеристикам и ввезены с разницей в три месяца), систематичность приобретения автомобилей, факт реализации автомобилей третьим лицам в течение непродолжительного времени после их ввоза, отсутствие регистрации автомобилей на административного ответчика либо членов его семьи, приходит к выводу о доказанности факта ввоза ФИО3 транспортных средств не для личного использования, а в целях последующей продажи, и об обоснованности доначисления утилизационного сбора и начисления пеней в связи с неисполнением обязанности по уплате утилизационного сбора в установленном законом размере.

Кроме того, ссылка на то, что административный ответчик при продаже спорных транспортных средств прибыль не получила, не может быть принята во внимание, поскольку утилизационный сбор уплачивается в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа. Таким образом, уплата утилизационного сбора не связана со стоимостью транспортного средства, а также с получением (не получением) прибыли при продаже транспортных средств.

Ввиду изложенного, рассматриваемый довод административного ответчика отклоняется судом.

Таким образом, рассматриваемые требования Владимирской таможни к ФИО3 являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме, расчет недоимки и пени судом проверен и является математически верным.

Согласно пункту 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В соответствии со ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход муниципального образования бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 23438 руб., от уплаты которой истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Владимирской таможни удовлетворить.

Взыскать с ФИО3, ИНН №, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, в пользу Владимирской Таможни 921 875,63 руб., а именно:

- задолженность по уплате утилизационного сбора в размере 617 200,00 руб.;

- пени за несвоевременную уплату утилизационного сбора в размере 304 675,63 руб.

Взыскать с ФИО3, ИНН №, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес> в доход бюджета муниципального образования городского округа Иваново государственную пошлину в размере 23 438 рубля 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Кошелев

В окончательной форме решение изготовлено 03.02.2025