Решение № 2-612/2017 2-612/2017~М-641/2017 М-641/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2-612/2017

Дело № 2-612/2017
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Онега 18 декабря 2017 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Жиркова В.Н.,

при секретаре Саутиевой А.И.,

с участием старшего помощника Онежского межрайонного прокурора Васьковского Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Онежского межрайонного прокурора, поданное в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц, к частному учреждению «Дом отдыха «Кийский» о признании действий незаконными, запрете осуществлять сброс сточных вод,

у с т а н о в и л:

Онежский межрайонный прокурор в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к частному учреждению «Дом отдыха «Кийский» о признании действий по сбросу сточных вод, образующихся при эксплуатации учреждением столовой и двух бань на острове Кий в Онежской губе Белого моря, без решения о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных вод, полученного в соответствии с п.2 ч.3 ст. 11 Водного кодекса РФ – незаконным; запрете частному учреждению «Дом отдыха «Кийский», по истечении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, осуществлять сброс сточных вод, образующихся при эксплуатации учреждением столовой и двух бань на острове Кий в Онежской губе Белого моря, без решения о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных вод, полученного в соответствии с п.2 ч.3 ст. 11 Водного кодекса РФ. В обоснование заявленных требований указано, что межрайонной прокуратурой в ходе проверки соблюдения законодательства о санитарно – эпидемиологическом благополучии населения и природоохранного законодательства установлено, что питание отдыхающих и сотрудников частного учреждения «Дом отдыха «Кийский» организовано в столовой, которая оборудована отделением мойки посуды. Выпуск сточных вод от мойки осуществляется по канализационной трубе, проходящей под землёй. Труба соединяется с отстойником, в котором происходит механическая очистка стоков. С отстойника в верхней его части отведён оголовок для сброса отстоянных стоков. Оголовок расположен на берегу Белого моря. Кроме того, в двух банях организовано мытьё отдыхающих и сотрудников. Использованная от помывки вода просачивается через покрытие пола на землю и далее самотеком поступает в Белое море. Таким образом, ответчик при эксплуатации столовой и двух бань осуществляет сброс сточных вод в Онежскую губу Белого моря, при этом решение о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных вод у него отсутствует, чем нарушается право граждан на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании старший помощник прокурора Васьковский Е.А. поддержал заявленные исковые требования в полном объёме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика частного учреждения «Дом отдыха «Кийский» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Как установлено в судебном заседании, в ходе проведенной Онежской межрайонной прокуратурой проверки, со стороны частного учреждения «Дом отдыха «Кийский» (далее- дом отдыха) выявлены нарушения соблюдения закона о санитарно – эпидемиологическом благополучии населения и природоохранного законодательства.

Материалами дела установлено, что частное учреждение «Дом отдыха «Кийский» оказывает услуги по организации отдыха на острове Кий в Онежской губе Белого моря.

На острове Кий расположены корпуса для проживания, строения для сотрудников, столовая, две бани, ремонтные мастерские, дизельная станция.

Согласно справке от <Дата>, частное учреждение «Дом отдыха «Кийский» осуществляет свою деятельность с <Дата>. На <Дата> в доме отдыха «Кийский» отдохнуло ... стационарных туриста и ... однодневных туриста.

Как следует из объяснений директора частного учреждения «Дом отдыха «Кийский» Верещагина С.А. от <Дата>, частное учреждение «Дом отдыха «Кийский» является некоммерческой организацией и осуществляет деятельность (оказывает услуги) в сфере туризма на острове Кий в Онежском районе. В сезон отдыха ... года на о. Кий в частном учреждении отдохнуло около ... человек.

На острове работают порядка ... дома отдыха. Разрешение на водопользование акваторией Онежской губы Белого моря отсутствует, как отсутствует и разрешение на сброс сточных вод в водный объект- Онежскую губу Белого моря.

Материалами дела подтверждено, что питание отдыхающих и сотрудников организовано в столовой, которая оборудована отделением мойки посуды. Выпуск сточных вод от мойки осуществляется по канализационной трубе, проходящей под землёй. Труба соединяется с отстойником, в котором происходит механическая очистка стоков. С отстойника в верхней его части отведён оголовок для сброса отстоянных стоков. Оголовок расположен на берегу Белого моря.

Кроме того, в двух банях организовано мытьё отдыхающих и сотрудников. Использованная от помывки вода просачивается через покрытие пола на землю и далее самотеком поступает в Белое море.

Согласно части 1 статьи65ВодногоКодексаРФ (далее – ВК РФ), водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границамводногообъекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществленияхозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектови истощения ихвод, а также сохранения среды обитанияводныхбиологических ресурсов и другихобъектовживотного и растительного мира.

Согласно части 16 статьи65ВодногоКодексаРФ в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иныхобъектовпри условии оборудования такихобъектов сооружениями, обеспечивающими охрануводныхобъектов от загрязнения, засорения, заиления и истощенияводв соответствии своднымзаконодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа платности природопользования и возмещение вреда окружающей среде.

В силу ч. 1 ст. 39 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Согласно ч. 1 ст. 2 ВК РФ водное законодательство состоит из Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 44 ВК РФ использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 11 ВК РФ водные объекты предоставляются в пользование для сброса сточных, в том числе дренажных, вод на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование.

В силу части 6 статьи 56 ВК РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 60 ВК РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах), а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов.

Согласно пункту 2 статьи 16 Закона об охране окружающей среды к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся, в том числе сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади.

Как следует из ч.1 ст. 34 Закона об охране окружающей среды размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» (долее- Закон № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В силу ст. 3 Закона № 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 5 Закона №. 52-ФЗ предусмотрено, что граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Как следует из ст. 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п. 1 ст. 18 Закона № 52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Управлением Росприроднадзора по Архангельской области ответчику выданы предписания о запрете сброса сточных вод в Онежскую губу Белого моря в отсутствие соответствующего разрешения.

До настоящего времени предписания не исполнены.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что при эксплуатации домом отдыха столовой и двух бань осуществляется сброс сточных вод в Онежскую губу Белого моря, при этом решение о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных вод, полученное в соответствии с п.2 ч.3 ст. 11 ВК РФ у ответчика отсутствует, что ответчиком не оспаривается.

Иных обстоятельств ответчиком в порядке ст.56, ст.60 ГПК РФ в ходе рассмотрения дела не представлено, обстоятельства, указанные в иске прокурора, не опровергнуты.

Таким образом, исковые требования прокурора, являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объёме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, суд устанавливает сроки для выполнения возложенных на ответчика обязанностей, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения – в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Указанный срок суд считает разумным, обоснованным и достаточным для исполнения решения суда.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика пропорционально удовлетворенной части исковых требований в доход местного бюджета на основании ст.333.19 ч.1 п.1 НК РФ.

По настоящему делу прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц (физических лиц) с требованиями неимущественного характера, размер государственной пошлины с учетом положений п. 3 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ в этом случае составляет ... рублей.

В связи с чем, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере ... руб., с зачислением в местный бюджет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Онежского межрайонного прокурора, поданные в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, к частному учреждению «Дом отдыха «Кийский» о признании действий незаконными, запрете осуществлять сброс сточных вод, удовлетворить.

Признать действия частного учреждения «Дом отдыха «Кийский» по сбросу сточных вод, образующихся при эксплуатации учреждением столовой и двух бань на острове Кий в Онежской губе Белого моря, без решения о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных вод, полученного в соответствии с п.2 ч.3 ст. 11 Водного кодекса РФ – незаконными.

Запретить частному учреждению «Дом отдыха «Кийский», по истечении 6 (шесть) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, осуществлять сброс сточных вод, образующихся при эксплуатации учреждением столовой и двух бань на острове Кий в Онежской губе Белого моря, без решения о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных вод, полученного в соответствии с п.2 ч.3 ст. 11 Водного кодекса РФ.

Взыскать с частного учреждения «Дом отдыха «Кийский» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере ...) рублей.

На решение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, прокурором принесено апелляционное представление в Судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда через Онежский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья подпись ФИО1

<Адрес>