Решение № 2-1992/2020 2-1992/2020~М-1246/2020 М-1246/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 2-1992/2020

Гражданское дело № 2-1992/2020


Р Е Ш Е Н И Е С У Д А

Именем Российской Федерации

03 июля 2020 года

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Поляковой Ю.В.,

при секретаре Тихоновой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А. Б. городского округа <адрес> к ФИО1, Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, ФГБУ ФКП «Росреестра» о признании недействительной запись в ЕГРН о государственной регистрации права на земельный участок, признании недействительной постановку на государственный кадастровый учет земельного участка, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения,

у с т а н о в и л:

Истец А. Б. городского округа <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1, Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, ФГБУ ФКП «Росреестра» о признании недействительной запись в ЕГРН о государственной регистрации права на земельный участок, признании недействительной постановку на государственный кадастровый учет земельного участка, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения.

В обоснование своих исковых требований истец ссылался на то, что согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником земельного участка, площадью 1000кв.м, с кадастровым номером № (ранее учтенный), расположенного по адресу: <адрес> (собственность № от ДД.ММ.ГГГГ), категория земель не установлена, вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства». Основанием для регистрации права собственности ответчика ФИО1 на вышеуказанный земельный участок является Постановление главы А. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет. В ходе проведенной проверки установлено, что постановление главы А. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на хранение в архивное управление не передавалось. Вместе с тем, в архивном управлении на хранении имеется постановление главы А. <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, однако сведений о предоставлении земельного участка по адресу: <адрес>, Ногинск, 2-й <адрес>, указанное постановление не содержит. Ранее свидетельство о праве собственности на спорный земельный участок кому-либо не выдавалось. Поскольку Постановление главы А. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, являющееся основанием возникновения права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 50:16:0302005:5215 площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, органом местного самоуправления не выносилось, - у органа Росреестра не имелось оснований для регистрации права собственности ответчика на спорный земельный участок. А. полагает, что при постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 50:16:0302005:5215 в границы данного земельного участка вошли земли общего пользования, государственная собственность на которые не разграничена. Учитывая, что в ЕГРН содержатся сведения о правообладателе спорного земельного участка, А. Б. городского округа <адрес> лишена оснований для самостоятельного исключения соответствующих сведений из государственного кадастра недвижимости. Таким образом, поскольку истец не совершал действий, направленных на отчуждение спорного земельного участка в чью-либо собственность, право собственности ФИО1 на объект недвижимости было зарегистрировано на основании документа, который органом местного самоуправления не издавался, а также учитывая, что имущество выбыло из владения собственника помимо его воли, ответчик не является добросовестным приобретателем земельного участка, - у истца возникло право истребовать земельный участок площадью 1000 кв.м, с кадастровым номером 50:16:0302005:5215 (ранее учтенный), расположенный по адресу: <адрес>, из незаконного владения ответчика ФИО1

На основании изложенного, А. Б. городского округа <адрес> просит суд: признать недействительной запись в Едином государственном реестре недвижимости за № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; признать недействительной постановку на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; истребовать из незаконного владения ФИО1 земельный участок с кадастровым номером № площадью 1000кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Представитель истца А. Б. городского округа <адрес> ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дав суду объяснения аналогичные тем, что изложены в иске.

Ответчик ФИО1 в суд не явилась, о явке извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика Управления Росреестра по <адрес> ФИО3 исковые требования не признала, считая Управление ненадлежащим ответчиком по иску, поскольку им не совершались действия, противоречащие закону. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подала заявление о государственной регистрации права собственности на земельный участок с КН 50:16:0302005:5215 по адресу: <адрес>. В качестве правоустанавливающего документа были представлены: подлинник и копия свидетельства о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное А. <адрес>. Поскольку правоустанавливающий документ был представлен, земельный участок был поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный, то ДД.ММ.ГГГГ была проведена государственная регистрация ранее возникшего права собственности в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Представитель ответчика ФГБУ ФКП «Росреестра» по МО в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, считая ФГБУ ФКП «Росреестра» по МО ненадлежащим ответчиком.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Частью 3 статьи 214 ГК РФ установлено, что от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 ГК РФ, в том числе, органы местного самоуправления, которые в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, от имени муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде.

На основании части 3 статьи 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В силу части 1 статьи 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом РФ.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона РФ от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Согласно статье 209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему имуществом.

В соответствии со статьей 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу статьи 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В пунктах 1, 2 статьи 302 ГК РФ указано, что если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли. Если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 32 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", применяя статью 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

В пункте 39 указанного Постановления также разъяснено, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.

Данные правовые нормы регулируют правоотношения, связанные с истребованием собственником своего имущества из чужого незаконного владения, в том числе, и от добросовестного приобретателя. Под незаконным владением следует понимать всякое фактическое обладание вещью, если оно не имеет правового основания; либо правовое основание которого отпало в дальнейшем; либо правовое основание которого порочно.

Судом установлено, что за ответчиком ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на земельный участок, площадью 1000кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель не установлена, вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» (л.д.15-21).

Из дела правоустанавливающих документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подала заявление о государственной регистрации права собственности на земельный участок с КН 50:16:0302005:5215 по адресу: <адрес>.

В качестве правоустанавливающего документа были представлены: подлинник и копия свидетельства о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного А. <адрес>. Поскольку правоустанавливающий документ был представлен, земельный участок был поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный, то ДД.ММ.ГГГГ была проведена государственная регистрация ранее возникшего права собственности в соответствии с требованиями действующего законодательства (л.д.37-53).

Таким образом, правоустанавливающим документом, на основании которого осуществлена государственная регистрации права собственности является свидетельство о праве собственности на землю №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Главой А. В.Н. ФИО4 (л.д.38). В указанном свидетельстве указано, что ФИО1 решением А. <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ для индивидуального жилищного строительства в собственность предоставлен земельный участок, площадью 0,1000га.

Из представленных в дело доказательств судом установлено, что постановление главы А. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на хранение в архивное управление не передавалось.

Вместе с тем, в архивном управлении на хранении имеется постановление главы А. <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, однако сведений о предоставлении земельного участка по адресу: <адрес>, Ногинск, 2-й <адрес>, указанное постановление не содержит (л.д.22).

Из журнала учета постановлений главы А. с № по № следует, что под № числится постановление о снятии опеки, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ (л.д.67-70).

Исследовав постановление от ДД.ММ.ГГГГ № главы А. <адрес>, суд установил, что на основании заявления гр. ФИО5 главой А. он был освобожден от опекунских обязанностей над больной женой (л.д.66).

Из ответа А. установлено, что ранее свидетельство о праве собственности на спорный земельный участок кому-либо не выдавалось.

При таких обстоятельствах, судом установлено, что спорный земельный участок никогда не предоставлялся в законном порядке с изданием соответствующих распорядительных документов о его предоставлении какому-либо лицу, и выбытие данного земельного участка из владения муниципального образования в собственность ФИО1 произошло вопреки воле собственника.

В результате неправомерной регистрации права собственности ответчика на спорный земельный участок, он фактически незаконно выбыл из неразграниченной государственной собственности без решения уполномоченного лица.

Таким образом, поскольку Постановление главы А. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, являющееся основанием возникновения права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 50:16:0302005:5215 площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, органом местного самоуправления не принималось, истец не совершал действий, направленных на отчуждение спорного земельного участка в чью-либо собственность, а также учитывая, что имущество выбыло из владения собственника помимо его воли, у истца возникло право истребовать земельный участок площадью 1000 кв.м, с кадастровым номером 50:16:0302005:5215 (ранее учтенный), расположенный по адресу: <адрес>, из незаконного владения ответчика ФИО1

Поскольку ответчики Управление Росреестра по <адрес> и ФГБУ ФКП Росреестра по <адрес> не распоряжаются земельным участком, не имеют на него каких-либо правопритязаний, то оснований для удовлетворения исковых требований к указанным ответчикам не имеется.

Истцом также заявлены требования о признании недействительной записи в Едином государственном реестре недвижимости за № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права собственности ФИО1 на указанный земельный участок и о признании недействительной постановку на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Таким образом, в судебном порядке может быть оспорено зарегистрированное право, а не запись о регистрации права. В свою очередь запись о регистрации права, внесенная в ЕГРН, может быть прекращена, как следствие разрешения спора о праве.

Проанализировав положения ст. 12 ГК РФ, суд приходит к выводу, что А. избран ненадлежащий способ защиты своего права, поскольку действующим законодательством не предусмотрен такой способ защиты как признание недействительной запись в ЕГРН о государственной регистрации права собственности и признание недействительной постановку на государственный кадастровый учет земельного участка.

В связи с чем, в указанной части требования истца удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем, в пункте 5 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ вступившие в законную силу судебные акты указаны как одно из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как разъяснено в п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск А. Б. городского округа <адрес> к ФИО1, Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, ФГБУ ФКП «Росреестра» о признании недействительной запись в ЕГРН о государственной регистрации права на земельный участок, признании недействительной постановку на государственный кадастровый учет земельного участка, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения удовлетворить частично.

Истребовать из незаконного владения ФИО1 земельный участок с кадастровым номером № площадью 1000кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

В удовлетворении иска А. Б. городского округа <адрес> к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, ФГБУ ФКП «Росреестра» отказать в полном объеме.

В удовлетворении иска А. Б. городского округа к ФИО1 о признании недействительной запись в Едином государственном реестре недвижимости за № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; о признании недействительной постановку на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, отказать.

Решение суда является основанием для государственной регистрации прекращения права собственности ответчика ФИО1 на указанный земельный участок и снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Московской областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Полякова Ю.В.