Постановление № 5-101/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 5-101/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 мая 2019 года г. Белая Калитва

Судья Белокалитвинского городского суда <адрес> ФИО1, ознакомившись с делом об административном правонарушении по ч.3 ст.15.15.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Контрольно-ревизионным управлением министерства финансов Ростовской области 20 марта 2019 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2, согласно которого установлено, что ФИО2, замещающим в <адрес> в период с 02.05.2017г. по настоящее время должность заместителя главы <адрес> по строительству, промышленности, транспорту, связи, было допущено нарушение порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов. В его действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ч.3 ст.15.15.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

26 марта 2019 года протокол об административном правонарушении с приложенными к нему материалами поступил в Белокалитвинский городской суд.

ФИО2 в судебное заседание не явился. О слушании дела извещён надлежащим образом.

Суд, изучив представленные материалы, приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.15.15.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

В соответствии с Областным законом от 26.12.2016г. №836-ЗС «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» с целью реализации в 2017 году государственной программы Ростовской области «Обеспечение доступным и комфортным жильём населения Ростовской области» между министерством строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области и Администрацией Белокалитвинского района заключено соглашение от 28.02.2017г. №1 о предоставлении из областного бюджета в 2017 году бюджету Белокалитвинского района Ростовской области субсидии на обеспечение мероприятий по переселению граждан из многоквартирного аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в рамках программы «Оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан».

Согласно пунктам 1.1 и 2.4 Соглашения от 28.02.2017г. №1 а также Приложению №1 к указанному соглашению, средства субсидии были предусмотрены на софинансирование расходных обязательств Белокалитвинского района по приобретению объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность, а также оплате договоров об изъятии жилого помещения непригодного для проживания в целях реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного многоквартирного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным, подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно п.3.2 Соглашения от 28.02.2017г. №1 к условиям предоставления субсидии был отнесён, в том числе возврат муниципальным образованием средств в областной бюджет в случае нарушения обязательств, предусмотренных подпунктами 4.3.3 пункта 4.3 Соглашения.

Согласно пункту 3.3 указанного Соглашения к условиям предоставления субсидии было отнесено направление Администрацией Белокалитвинского района Ростовской области главному распорядителю средств областного бюджета, в том числе заверенных копий муниципального контракта (изменения к муниципальному контракту), заключённого в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, либо договора об изъятии жилого помещения непригодного для проживания.

Согласно подпункта 4.3.3 пункта 4.3 указанного Соглашения к обязанностям Администрации Белокалитвинского района было отнесено достижение значений показателей результативности использования субсидии, установленных Приложением №3, являющимся неотъемлимой частью Соглашения.

В целях исполнения обязательств по Соглашению от 28.02.2017г. №1 Администрацией Белокалитвинского района с администрациями Белокалитвинского и Шолоховского городских поселений, Горняцкого, Коксовского и Синегорского сельских поселений Белокалитвинского района заключены соглашения о долевом финансировании мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в соответствии с которыми средства субсидий из областного бюджета направлены в бюджеты поселений.

В ходе проверки установлено, что Администрацией Белокалитвинского района для получения средств из областного бюджета на обеспечение мероприятий по переселению граждан из многоквартирного аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области были направлены заявки о потребности в средствах субсидии на общую сумму 330 059 725,45 рублей.

Согласно представленным в ходе проверки реестрам заявок, общая сумма расходов Администрации Белокалитвинского района, администраций Белокалитвинского и Шолоховского городских поселений, а также Горняцкого, Коксовского и Синегорского сельских поселений Белокалитвинского района на финансирование мероприятий по переселению граждан из многоквартирного аварийного жилищного фонда в 2017 году составили 351 127 347,50 рублей, в том числе за счёт средств полученной субсидии из областного бюджета в сумме 330 059 725,45 руб., за счёт средств местного бюджета в сумме 21 067 622,05 рублей.

По состоянию на 31 декабря 2017 года мероприятия по переселению граждан из многоквартирного аварийного жилищного фонда, предусмотренные Соглашением от 28.02.2017г. №1 выполнены в отношении 189 из 219 семей.

По состоянию на 11.02.2019г. средства в сумме 1 523 628,92 рублей Администрацией Белокалитвинского района в областной бюджет не возвращены.

В соответствии с абзацем 6 пункта 14 Положения о порядке расходования субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 30.08.2012г. №834, основанием для освобождения муниципальных образований от применения мер ответственности за неисполнение условий соглашений о предоставлении субсидий, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

В ходе проверки документы, подтверждающие наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств по соглашению от 28.02.2017г. №1 Администрацией Белокалитвинского района не представлены, как не представлены они и суду к дате рассмотрения дела.

В действиях ФИО2 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ч.3 ст.15.15.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий их предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.

Вина ФИО2 доказана и подтверждается совокупностью исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 20.03.2019г. (л.д.6-14), приказом №14 от 25.01.2019г. о назначении внеплановой камеральной проверки Администрации Белокалитвинского района (л.д.15-16); актом по результатам внеплановой камеральной проверки Администрации Белокалитвимнского района по вопросам контроля за соблюдением бюджетного законодательства (л.д.18-89), выпиской из распоряжения о приёме на муниципальную службу (л.д.90).

При назначении вида и размера административного наказания судья принимает во внимание характер совершённого административного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении размера административного штрафа, суд принимает во внимание, что ФИО2 ранее к административной ответственности не привлекался.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не усматривается.

На основании изложенного судья считает необходимым назначить ФИО2 минимальной наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией данной статьи.

Руководствуясь ст. 29.1 -29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина ФИО2 ФИО5 <данные изъяты> года рождения признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток.

Судья: подпись ФИО1