Решение № 2А-315/2020 2А-315/2020~М-333/2020 М-333/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 2А-315/2020

РЕШЕНИЕ

п. Ромоданово 11 ноября 2020 г.

Ромодановский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Занькина Д.В.,

рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Мордовия к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу и пени,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Мордовия (далее – Межрайонная ИФНС России № 4 по Республике Мордовия) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу и пени.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 является плательщиком земельного налога, поскольку имеет в собственности земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Также она является плательщиком налога на имущество физических лиц, поскольку имеет в собственности жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по тому же адресу.

ФИО1 налоговым органом был начислен земельный налог за 2013 год в сумме 572 руб. 58 коп. и направлено уведомление о необходимости уплаты налога в срок до 3 октября 2016 года.

Кроме того, в связи с несвоевременной уплатой ФИО1 налога на имущество физических лиц, ей за период с 1 декабря 2015 года по 17 октября 2016 года были начислены пени по налогу на имущество в сумме 7 руб. 43 коп.

Поскольку уплаты налога и пени не последовало, налоговый орган направил в адрес налогоплательщика требование N 12698 по состоянию на 18 октября 2016 года об уплате земельного налога и пени в срок до 8 ноября 2016 года. В установленный срок ФИО1 требование налогового органа не выполнила. В связи с этим Межрайонная ИФНС России № 4 по Республике Мордовия обратилась к мировому судье судебного участка Ромодановского района Республики Мордовия с заявлением о выдаче судебного приказа. Определением мирового судьи от 24 августа 2020 года отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа в связи с тем, что срок для обращения в суд истёк. Срок для обращения в суд налоговым органом был пропущен в связи с большим объёмом работы, связанной с подачей заявлений о выдаче судебного приказа.

По этим основаниям просит суд в соответствии со статьёй 48 Налогового кодекса Российской Федерации восстановить пропущенный срок для обращения в суд, взыскать с ФИО1 недоимку по земельному налогу за 2013 год в размере 572 руб. 58 коп., а также пени за период с 1 декабря 2015 года по 17 октября 2016 года в сумме 7 руб. 43 коп. (начисленные за несвоевременную уплату налога на имущество физических лиц), а всего на общую сумму 580 руб. 01 коп.

В судебное заседание представитель административного истца – Межрайонной ИФНС России № 4 по Республике Мордовия не явился, представив в суд письменное заявление с просьбой о рассмотрении административного дела в его отсутствие, в порядке упрощённого (письменного) производства.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась по неизвестной причине, надлежащим образом была извещена о месте и времени его проведения.

Поскольку в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте его рассмотрения, их явка не была признана обязательной, а также учитывая то, что указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей, суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в порядке упрощённого (письменного) производства, в соответствии с частью 7 статьи 150, пунктом 3 части 1 статьи 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что в удовлетворении административного иска следует отказать, по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 57 Конституции Российской Федерации, статьёй 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Порядок производства по административным делам о взыскании обязательных платежей и санкций с физических лиц регулируется главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации налоговая инспекция (как контрольный орган) вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счёт уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (часть 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога.

Заявление о взыскании подаётся в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу абзаца третьего пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, если в течение трёх лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчёте общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трёхлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абзац второй пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

В данном случае из материалов дела следует, что ФИО1 является плательщиком земельного налога, поскольку имеет в собственности земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Также она является плательщиком налога на имущество физических лиц, так как ей на праве собственности принадлежит жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по тому же адресу (л.д.9).

ФИО1 налоговым органом был начислен земельный налог за 2013 год в сумме 572 руб. 58 коп. и направлено налоговое уведомление № 1508362 от 15 января 2016 года о необходимости уплаты земельного налога в срок до 3 октября 2016 года (л.д.5).

В установленный срок ФИО1 земельный налог в сумме 572 руб. 58 коп. не уплатила, в связи с чем налоговый орган направил в адрес налогоплательщика требование N 12698 по состоянию на 18 октября 2016 года об уплате земельного налога, а также пени в сумме 7 руб. 43 коп. (начисленные за несвоевременную уплату налога на имущество физических лиц), в срок до 8 ноября 2016 года (л.д.7-8).

Данное требование налогового органа ФИО1 исполнено не было, что послужило основанием для обращения Межрайонной ИФНС России № 4 по Республике Мордовия к мировому судье судебного участка Ромодановского района Республики Мордовия с заявлением о выдаче судебного приказа.

Определением мирового судьи судебного участка Ромодановского района Республики Мордовия от 24 августа 2020 года административному истцу отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа в связи с тем, что срок для обращения в суд истёк (л.д.11-12).

Обращение административного истца с административным исковым заявлением по настоящему делу имело место 11 сентября 2020 года, в то время как срок на добровольное исполнение требования от 18 октября 2016 года был установлен до 8 ноября 2016 года, тем самым налоговый орган был вправе в силу абзаца третьего пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации обратиться в суд с иском не позднее 8 мая 2020 года.

Таким образом, установленный законом срок для предъявления требования о взыскании с ФИО1 задолженности по земельному налогу и пени в судебном порядке административным истцом пропущен.

В связи с этим Межрайонной ИФНС России № 4 по Республике Мордовия заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для предъявления требования о взыскании задолженности по земельному налогу и пени, в подтверждение уважительности причин пропуска которого указано, что названный срок пропущен административным истцом в связи с большим объёмом работы, связанной с подачей заявлений о выдаче судебного приказа.

О наличии других причин пропуска срока налоговым органом не заявлено.

Суд считает неубедительными указанные доводы административного истца, поскольку инспекция имеет необходимый штат сотрудников для надлежащего исполнения обязанностей по взысканию налогов, в том числе по надлежащему и своевременному оформлению соответствующих документов.

Кроме того, административным истцом не представлено доказательств, объективно препятствующих налоговому органу на протяжении длительного времени обратиться в суд с административным исковым заявлением.

Пропуск срока о восстановлении которого просит суд Межрайонная ИФНС России № 4 по Республике Мордовия, не может считаться незначительным и, несмотря на безусловную значимость взыскания в бюджет невыплаченного налогоплательщиком налога, не освобождает налоговый орган от обязанности обращаться в суд в установленные законом сроки.

Таким образом, предъявление требования о взыскании налога и пени в установленном порядке не состоялось вследствие действий самого административного истца, то есть пропуск срока обращения в суд не связан с какими-либо объективными препятствиями к этому и уважительных причин его пропуска не имеется.

При таких данных оснований для восстановления пропущенного срока суд не усматривает.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Исходя из смысла действующего законодательства, пропуск административным истцом срока для обращения в суд с административным исковым заявлением, отсутствие оснований для его восстановления является безусловным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым в удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России № 4 по Республике Мордовия отказать.

Руководствуясь статьями 290, 293, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Республике Мордовия к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу и пени отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ромодановский районный суд Республики Мордовия в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Ромодановского районного суда

Республики Мордовия Д.В. Занькин

1версия для печати