Решение № 2-817/2021 2-817/2021~М-787/2021 М-787/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 2-817/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2021 года г. Богородицк Тульской области

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Давыдовой Н.В.,

при секретаре Меркуловой Е.С.,

с участием

истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2–817/2021 по уточненным исковым требованиям ФИО2 к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области», ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» филиал Отдел социальной защиты населения по Богородицкому району об установлении факта постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области», ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» филиал Отдел социальной защиты населения по Богородицкому району об установлении факта постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты, указывая о том, что решением № от 01 июня 2021 года об отказе в назначении ежемесячной выплаты на ребенка до достижения им возраста 3 лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, филиал Отдел социальной защиты населения по Богородицкому району ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» отказал ей, ФИО2, в назначении данной выплаты. В соответствии со справкой, выданной ООО "<данные изъяты>" от 11.06.2021 она зарегистрирована по адресу: <адрес>, с 05.03.2019 г. и по настоящее время. До этого времени она была зарегистрирована по адресу: <адрес>, с 23.12.2015 по 05.02.2019 г.

Дата снятия её с регистрационного учета 05.02.2019г. по адресу: <адрес>. Дата постановки на регистрационный учет по адресу: <адрес> - 05.03.2019г.

Однако из-за разрыва в регистрации в 28 дней Отдел социальной защиты населения по Богородицкому району ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» отказал ей в назначении ежемесячной выплаты на ребенка до достижения им возраста 3 лет гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Ребенок родился ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, в соответствии с п.4,5 Правил, она имеет право на получение ежемесячной выплаты на ребенка до достижения им возраста 3 лет гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с ДД.ММ.ГГГГ года, то есть с момента рождения.

Просила суд:

установить факт постоянного проживания её, ФИО2, в зоне с льготным социально-экономическим статусом в <адрес>, подвергшемся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, по адресу: <адрес>, в период с 05.02.2019г. по 05.03.2019г.

Признать за ней, ФИО2, право на получение ежемесячной выплаты на ребенка до достижения им возраста трех лет, как гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить ей, ФИО2, ежемесячную выплату на ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения ею возраста трех лет, как гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с 1 мая 2021 года в соответствии с действующим законодательством, а также взыскать уплаченную государственную пошлину.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении. Пояснила о том, что она постоянно проживает в <адрес> с 2015 года, никуда не выезжала. У неё трое малолетних детей, последний ребёнок - дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на которую ей было отказано в ежемесячной выплате до достижения ребенком возраста трех лет, как гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, филиалом Отдел социальной защиты населения по Богородицкому району ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области». Ей было отказано в данной выплате, поскольку у неё имеется разрыва в регистрации в 28 дней, так как она была снята с регистрационного учета 05.02.2019г. по адресу: <адрес>, а была зарегистрирована по адресу: <адрес> только 05.03.2019г. Всё это время её дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, продолжала ходить в детский садик в <адрес>. Она посещала с ребенком педиатра в указанный период времени, что подтверждается справкой из детского садика и выпиской из амбулаторной карты. Просила суд:

установить ей факт постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в <адрес>, подвергшемся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, по адресу: <адрес>, в период с 05.02.2019г. по 05.03.2019г.

Признать её право на получение ежемесячной выплаты на ребенка до достижения им возраста трех лет, как гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить ей, ФИО2, ежемесячную выплату на ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения ею возраста трех лет, как гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с 1 мая 2021 года в соответствии с действующим законодательством. Требование о взыскании госпошлины просила не рассматривать.

В судебное заседание не явился представитель ответчиков ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области», ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» филиал Отдел социальной защиты населения по Богородицкому району по доверенности ФИО6 Представила заявление о рассмотрении исковых требований ФИО2 без её участия, не возражает против удовлетворения заявленных требований. При вынесении решения полагалась на усмотрение суда.

Суд, по основаниям, предусмотренным ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения истца ФИО2, показания свидетеля ФИО9, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

Согласно ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст.2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 года № 5242-1 место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Несмотря на то, что Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года № 713, обязывают граждан регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства, регистрация является лишь предусмотренным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер, и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Согласно показаниям свидетеля ФИО9 в судебном заседании, истец ФИО2 –её дочь, которая с 2016 года проживала по адресу: <адрес>. Затем дочь продала данную квартиру и переехала жить по адресу: <адрес>. В период с с 5 февраля 2019г. по март 2019 года дочь временно проживала у неё по адресу: <адрес>, так как в новой квартире дочери шёл ремонт. Её дочь ФИО2 из <адрес> никуда не выезжала. Старшая дочь ФИО2- ФИО5 посещала садик в <адрес>.

Разрешая спорные правоотношения, судом установлено следующее.

Согласно справке №, выданной ООО "<данные изъяты>" 11.06.2021, по адресу: <адрес>, были зарегистрированы с 05.03.2019 г. по настоящее время: ФИО2, ФИО3 (муж), ФИО5 (дочь), ФИО4 (дочь), с 22.05.2021 года –ФИО1 (дочь); по адресу: <адрес>, были зарегистрированы с 23.12.2015 по 05.02.2019: ФИО2, ФИО3 (муж), ФИО5 (дочь), с 09.10.2017 года по 05.02.2019 года - ФИО4 (дочь).

В соответствии со свидетельством о заключении брака <данные изъяты> №, выданным 24.08.2013 ОЗАГС администрации МО <данные изъяты> район <данные изъяты> области, ФИО3 и ФИО11 заключили брак 24.08.2013 года. После заключения брака мужу и жене присвоена фамилия- ФИО12, ФИО2.

Как следует из свидетельства о рождении <данные изъяты> №, выданного 31.01.2014 года ОЗАГС администрации МО <данные изъяты> район <данные изъяты> области, родителями ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются: отец- ФИО3, мать- ФИО2

Как следует из свидетельства о рождении <данные изъяты> №, выданного 30.09.2017 года ОЗАГС администрации МО <данные изъяты> район <данные изъяты> области, родителями ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются: отец- ФИО3, мать- ФИО2

Как следует из свидетельства о рождении <данные изъяты> №, выданного 15.05.2021 года Комитетом записи актов гражданского состояния администрации <адрес>, родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются: отец-ФИО3, мать- ФИО2

Согласно справке б/н от 07.06.2021 МОУ «Центр образования №», выданной ФИО2 на основании «Книги приказов о зачислении и отчислении воспитанников МОУ «ЦО №», приказа «Об отчислении воспитанника из ОУ» № б от 28.02.2020 года, ребенок ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно посещала МОУ «ЦО №» с 13.09.2017 по 28.02.2020 года.

Из медицинской карты амбулаторного больного № ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что 31.01.2019 года, 07.02.2019 года, 11.02.2019 года, 21.02.2019 года, 25.02.2019 года, 01.03.2019 года посещала врача-педиатра ГУЗ «<данные изъяты> ЦРБ».

Таким образом, исходя из показаний свидетелей ФИО9, а также письменных доказательств по делу, в достоверности которых у суда нет оснований сомневаться, факт постоянного проживания ФИО2 по адресу: <адрес>, в период с 05.02.2019г. по 05.03.2019г., нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Факт постоянного проживания ФИО2 по данному адресу в период с 05.02.2019г. по 05.03.2019г. не может быть установлен иным способом, и установление данного факта имеет для истца юридическое значение, так как необходимо истцу ФИО2 для реализации своих прав на получение ежемесячной выплаты на ребенка до достижения возраста трех лет, как гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В связи с чем, факт постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом на территории <адрес> по адресу: <адрес>, в период с 05.02.2019г. по 05.03.2019г., подлежит установлению в судебном заседании.

В Закон Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", были внесены изменения с 01.07.2016 ст.2 ФЗ №388-ФЗ от 29.12.2015 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости", согласно которым, в частности, вместо выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в двойном размере предусмотрен переход на фиксированный размер в виде ежемесячной выплаты. При этом указанная ежемесячная выплата осуществляется независимо от выплат и пособий, предусмотренных Федеральным законом N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.06.2016 N 588 "Об утверждении Правил предоставления ежемесячной выплаты на каждого ребенка до достижения им возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Постановление N 588) финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с предоставлением ежемесячной выплаты на каждого ребенка до достижения им возраста 3 лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее - ежемесячная выплата), осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых на указанные цели в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год Федеральной службе по труду и занятости.

Согласно п. 2 Правил предоставления ежемесячной выплаты на каждого ребенка до достижения им возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ежемесячная выплата предоставляется гражданам, указанным в пунктах 7 - 9 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - получатели), при условии их постоянного проживания и (или) работы непосредственно перед датой рождения (усыновления) ребенка, на которого назначается выплата, или установлением над ним опеки: а) в зоне отселения - не менее 1 года; б) в зоне проживания с правом на отселение - не менее 3 лет; в) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - не менее 4 лет.

Согласно п.4 Правил предоставления ежемесячной выплаты на каждого ребенка до достижения им возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ежемесячная выплата осуществляется на каждого ребенка до достижения им возраста полутора лет - в размере 3000 рублей, в возрасте от полутора до трех лет - в размере 6000 рублей.

В соответствии с п.5 Правил предоставления ежемесячной выплаты на каждого ребенка до достижения им возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ежемесячная выплата предоставляется одному из родителей (усыновителей, опекунов) с месяца возникновения права на нее (рождение, усыновление ребенка, установление над ним опеки) по месяц наступления оснований для ее прекращения включительно, если обращение за ее предоставлением последовало не позднее достижения ребенком возраста 3 лет.

В силу п.7 Правил предоставления ежемесячной выплаты на каждого ребенка до достижения им возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, предоставление ежемесячной выплаты осуществляется органами в сфере социальной защиты населения, уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации и уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба (далее - уполномоченный орган).

Как установлено судом, 26 мая 2019 года истец ФИО2 обратилась в филиал Отдел социальной защиты населения по Богородицкому району ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» с заявлением о назначении ежемесячной выплаты на ребенка до достижения им возраста 3 лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Заявление было зарегистрировано №.

Как следует из решения № от 01 июня 2021 года об отказе в назначении ежемесячной выплаты на ребенка до достижения им возраста 3 лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, филиал Отдел социальной защиты населения по Богородицкому району ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» отказал ФИО2 в назначении данной выплаты на ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с тем, что период её постоянного проживания непосредственно перед рождением ребенка в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом составляет менее 4 лет, что противоречит п.2 Правил предоставления ежемесячной выплаты на каждого ребенка до достижения им возраста 3 лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.06.2016 №588.

Однако, судом ФИО2 установлен факт постоянного проживания в <адрес>, по адресу: <адрес>, в период с 05.02.2019г. по 05.03.2019г.

Постановлением Правительства РФ № 1074 от 08.10.2015 года территория <адрес> отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 11 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

По изложенным основаниям, истец ФИО2 имеет право на предоставление ей ежемесячной выплаты на ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения ею возраста трех лет, гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с месяца возникновения права на нее, то есть с 1 мая 2021 года (месяца рождения ФИО1).

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, уточненные исковые требования ФИО2 к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области», ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» филиал Отдел социальной защиты населения по Богородицкому району об установлении факта постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194–199 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л:

уточненные исковые требования ФИО2 к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области», ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» филиал Отдел социальной защиты населения по Богородицкому району об установлении факта постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты, удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО2 в зоне с льготным социально-экономическим статусом в <адрес>, подвергшемся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, по адресу: <адрес>, в период с 05.02.2019г. по 05.03.2019г.

Признать право на предоставление ежемесячной выплаты на ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения ею возраста трех лет, ФИО2, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить ФИО2 ежемесячную выплату на ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения ею возраста трех лет, как гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с 1 мая 2021 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Богородицкий районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 16.07.2021 года