Решение № 12-166/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 12-166/2021

К делу №12-166/2021

МАЙКОПСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Первомайская, д.199, факс, телефон

(8772) 52-24-00, адрес эл. почты: maikopsky.adg@sudrf.ru


Р Е Ш Е Н И Е

«14» июля 2021 года г. Майкоп

Судья Майкопского городского суда Республики Адыгея Ситникова С.Ю.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея №001/04/7.32.3-174/2021 от 30.03.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Майкопский городской суд с жалобой на постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея №001/04/7.32.3-174/2021 от 30.03.2021, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.32.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

ФИО1 в обоснование своей жалобы указал, что вмененный ему состав административного правонарушения отсутствует. Считает, что Управление не истолковало сомнения в его виновности в его пользу. В организации на момент совершения административного правонарушения имелось должностное лицо, ответственное лицо – компетентный сотрудник, отвечающий за организацию работы в сфере закупок. Административное правонарушение допустил именно этот сотрудник. Просит постановление отменить, производство прекратить.

В ходе рассмотрения дела ФИО1, извещенный о времени и месте слушания, в суд не явился, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Управления ФАС РФ по Республике Адыгея, по доверенности, ФИО2, просил оставить постановление без изменения.

Выслушав представителя Управления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, подтверждается материалами дела, в ходе выборочной проверки законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, установлено, что ФГБНУ «Адыгейский НИИСХ» в нарушение ч.3 ст.4 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Положение о закупке ФГБНУ «Адыгейский НИИСХ», утвержденное Заместителем руководителя ФАНО России от 04.03.2014 (в редакции от 22.11.2016) не приведено в соответствие с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и не размещено в ЕИС до 01.01.2019.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 31 декабря 2017 г. N 505-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Положения о закупке должны быть приведены в соответствие с требованиями Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (в редакции настоящего Федерального закона), утверждены и размещены в единой информационной системе не позднее 1 января 2019 года. Положения о закупке, которые не соответствуют Федеральному закону от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (в редакции настоящего Федерального закона), после 1 января 2019 года считаются не размещенными в единой информационной системе. Закупки, извещения об осуществлении которых были размещены в единой информационной системе до даты размещения положения о закупке, приведенного в соответствие с требованиями Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (в редакции настоящего Федерального закона), завершаются по правилам, которые действовали на дату размещения такого извещения.

Часть 5.1 статьи 8 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Положение о закупке ФГБНУ «Адыгейский НИИСХ» если в течение срока, предусмотренного настоящим Федеральным законом, заказчик в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона не разместил утвержденное им положение о закупке или принятое им решение о присоединении к положению о закупке, на такого заказчика до дня размещения им в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона утвержденного положения о закупке или решения о присоединении к положению о закупке распространяются положения Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Действующее Положение о закупке ФГБНУ «Адыгейский НИИСХ» не соответствует требованиям Закона о закупках и Учреждения с 01 января 2019 года должна осуществлять закупки в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии с ч.3 ст.7.32.3 КоАП РФ осуществление закупки товаров, работ, услуг в случае, если такая закупка в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц должна осуществляться в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в ином порядке - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

По данному факту был составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст.7.32.3 КоАП РФ и постановлением от 30.03.2021 года ФИО1 был привлечен к административной ответственности по данному правонарушению в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

В своих доводах ФИО1 указывает, что вмененный ему состав административного правонарушения отсутствует. Считает, что Управление не истолковало сомнения в его виновности в его пользу. В организации на момент совершения административного правонарушения имелось должностное лицо, ответственное лицо – компетентный сотрудник, отвечающий за организацию работы в сфере закупок. Административное правонарушение допустил именно этот сотрудник. Просит прекратить производство по делу.

Каких-либо доводов и доказательств, опровергающих вину в совершенном правонарушении, смягчающих административную ответственность или исключающих возможность назначения конкретных видов наказания ФИО1 не представляет.

Учитывая изложенное, суд считает, что должностное лицо правильно пришло к выводу о виновности ФИО1 в совершении инкриминируемого ему правонарушения – неразмещение в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

Таким образом, совокупность установленных судом обстоятельств, свидетельствует о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.32.3 КоАП РФ доказана, наказание назначено с учетом обстоятельств, имеющих значения для дела, и каких-либо процессуальных нарушений по делу, являющихся основанием для отмены постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея №001/04/7.32.3-174/2021 от 30.03.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.7.32.3 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея в течение 10 дней через Майкопский городской суд.

Судья подпись С.Ю. Ситникова

Уникальный идентификатор дела 01RS0004-01-2021-002668-86

Подлинник находится в материалах дела №12-166/2021

в Майкопском городском суде Республики Адыгея.