Решение № 12-308/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 12-308/2019

Дело № 12-308/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Барнаул 26 июля 2019 года

Судья Ленинского районного суда г.Барнаула Масленников М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Ленинского района г.Барнаула Ю.Н.Риферда на постановление административной комиссии при Администрации Ленинского района г.Барнаула от 19 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 61 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение административных правонарушений на территории Алтайского края» в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии при Администрации Ленинского района г.Барнаула от 19 июня 2019 года №23-16/2019 ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 61 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» №46-ЗС от 10.07.2002 года и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Прокурор Ленинского района г.Барнаула обратился в суд с протестом на постановление административной комиссии при Администрации Ленинского района г.Барнаула от 19 июня 2019 года по делу об административном правонарушении от 19 июня 2019 года предусмотренном ст. 61 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение административных правонарушений на территории Алтайского края» в отношении ФИО1

В обоснование протеста указал, что оспариваемое постановление является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям. Так, <данные изъяты> 03 июня 2019 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по статье 61 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение административных правонарушений на территории Алтайского края» в связи с выявлением факта нарушения тишины и покоя граждан с 23.00 часов 29 апреля 2019 по 01.30 часов 30 апреля 2019 года.

Согласно телефонограмме ФИО1 был извещен о том, что ему необходимо явиться 29 мая 2019 года с 08.00 до 10.00 часов по адресу: <данные изъяты> для составления протокола об административном правонарушении. Вместе с тем, протокол в отношении ФИО1 составлен 03 июня 2019 года. В материалах дела отсутствуют доказательства извещения ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении 03 июня 2019 года. Таким образом, право на участие ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении было нарушено. С учетом изложенного прокурор просит обжалуемое постановление от 19.06.2019 года отменить, возвратить материалы дела об административном правонарушении на новое рассмотрение.

Определением судьи Ленинского районного суда г.Барнаула Алтайского края от 10 июля 2019 года протест прокурора принят к производству, судебное разбирательство назначено на 26 июля 2019 года на 14 час. 00 мин.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения протеста прокурора извещался.

Потерпевшая <данные изъяты> в судебное заседание не явилась о месте и времени рассмотрения прокурора извещена. Каких-либо ходатайств от потерпевшей не поступало.

При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть протест прокурора в отсутствие потерпевшей и лица привлекаемого к административной ответственности.

В судебном заседании старший помощник прокурора на доводах протеста настаивал, просил постановление об административном правонарушении от 19 июня 2019 года в отношении ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Выслушав помощника прокурора Ананину О.С., исследовав материалы дела, представленный в суд административный материал по факту правонарушения, изучив протест, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются его права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Анализ вышеприведенных положений закона позволяет сделать вывод, что физическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в обязательном порядке должно быть уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, <данные изъяты> 03 июня 2019 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по статье 61 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение административных правонарушений на территории Алтайского края» в связи с выявлением факта нарушения тишины и покоя граждан с 23.00 часов 29 апреля 2019 по 01.30 часов 30 апреля 2019 года.

Согласно телефонограмме ФИО1 был извещен о том, что ему необходимо явиться 29 мая 2019 года с 08.00 до 10.00 часов по адресу: <данные изъяты> для обеспечения его участия в составлении протокола об административном правонарушении. Вместе с тем, протокол в отношении ФИО1 был составлен не 29 мая 2019 года, а 03 июня 2019 года в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица. О составлении протокола об административном правонарушении в указанную дату (03.06.2019 года) ФИО1 не извещался.

Таким образом, протокол об административном правонарушении был составлен административным органом без участия ФИО1 при отсутствии доказательств надлежащего его извещения о времени и месте составления протокола, что повлекло нарушение права указанного лица на защиту.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии при Администрации Ленинского района г.Барнаула от 19 июня 2019 года по настоящему делу подлежит отмене ввиду существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу положений ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, общий срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.

Принимая во внимание положения статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прихожу к выводу, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, вмененное ФИО1 к моменту рассмотрения протеста прокурора истек. С учетом изложенного производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Протест прокурора Ленинского района г.Барнаула Ю.Н.Риферда удовлетворить.

Постановление административной комиссии при Администрации Ленинского района г.Барнаула от 19 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 61 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение административных правонарушений на территории Алтайского края» в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 61 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение административных правонарушений на территории Алтайского края» в отношении ФИО1, прекратить.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья М.С.Масленников