Решение № 2А-318/2025 2А-318/2025~М-277/2025 М-277/2025 от 5 октября 2025 г. по делу № 2А-318/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Производство № 2а-318/2025 УИД 43RS0039-01-2025-000705-30

23 сентября 2025 года г. Уржум

Уржумский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Шамова О.В.,

при секретаре Жужговой Н.В.,

с участием пом. прокурора Уржумского района Шавериной К.Э. .

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Уржумского района Кировской области к муниципальному образованию Петровское сельское поселение Уржумского района Кировской области в лице муниципального учреждения администрация Петровского сельского поселения Уржумского района Кировской области о понуждении устранить нарушения противопожарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Уржумского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к муниципальному образованию Петровское сельское поселение Уржумского района Кировской области в лице МУ администрация Петровского сельского поселения Уржумского района Кировской области о понуждении устранить нарушения противопожарного законодательства.

В обоснование административных исковых требований указывает, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований противопожарного законодательства в деятельности администрации Петровского сельского поселения, по результатам которой выявлены нарушения.

В нарушение требований закона на территории <адрес> водоисточник (пруд), расположенный по адресу: <адрес>, не оборудован подъездом с площадкой (пирс) с твердым покрытием размером не менее 12х12 м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года при отсутствии иных источников противопожарного водоснабжения населенного пункта <адрес>.

Выявленные нарушения не устранены, способствуют вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций, в том числе распространению лесных пожаров на территории населенных пунктов сельского поселения, увеличению времени ликвидации пожаров, причинения вреда жизни, здоровью людей, а также причинения им материального ущерба вследствие уничтожения и (или) повреждения их имущества в случае возникновения пожаров.

Просит суд:

Признать незаконным бездействие муниципального образования Петровское сельское поселение Уржумского района Кировской области в лице МУ администрация Петровского сельского поселения Уржумского района Кировской области в части устранения нарушений требований противопожарного законодательства.

Обязать муниципальное образование Петровское сельское поселение Уржумского района Кировской области в лице МУ администрация Петровского сельского поселения Уржумского района Кировской области оборудовать подъезд с площадкой (пирс) с твердым покрытием размером не менее 12х12 м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года к естественному источнику (пруд), расположенному по адресу: <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Уржумского района Кировской области Шаверина К.Э. административные исковые требования поддержала.

Административный ответчик – МУ Администрация Петровского сельского поселения Уржумкого района Кировской области в судебное заседание представителя не направил, о месте и времени заседания извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо – ГУ МЧС России по Кировской области в судебное заседание представителя не направило, о месте и времени заседания извещено надлежащим образом, просит рассмотреть дело без участия представителя. В отзыве по делу указывает, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

18.04.2024 года прокурором Уржумского района Кировской области принято решение о расширении проведения проверки в деятельности администрации Петровского сельского поселения Уржумского района Кировской области (л.д. 13).

23.05.2025 года прокурором Уржумского района Кировской области главе администрации Петровского сельского поселения Уржумского района Кировской области внесено представление об устранении нарушений противопожарного законодательства, в том числе, указанных в административном исковом заявлении (л.д. 15-17).

Из ответа главы администрации Петровского сельского поселения Уржумского района Кировской области от 19.06.2025 года следует, что с целью устранения указанных в представлении нарушений администрацией направлено ходатайство в Думу Петровского сельского поселения о выделении средств из бюджета поселения на приобретение щебня для оборудования площадки (пирса) в <адрес>. К дисциплинарной ответственности никто из работников не привлекался (л.д. 18).

Из информации ОНДПР Уржумского района ГУ МЧС России по Кировской области от 06.05.2025 года следует, что выявленные в ходе совместной проверки 30.04.2025 года нарушения противопожарного законодательства административным ответчиком не устранены, не оборудован подъезд с площадкой (пирс) с твердым покрытием размером не менее 12х12 м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года на пруду на <адрес> (л.д. 14).

Суд, ознакомившись с доводами лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 9 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения сельского поселения.

В соответствии со ст.ст. 1, 19 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ “О пожарной безопасности” под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

К полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем, организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре, принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы, включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, муниципальных и городских округов, оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения, установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

В соответствии со ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ “Технический регламент о требованиях пожарной безопасности” территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения, к которым относятся: 1) централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод); 2) водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) пожарные резервуары.

Согласно п. 71 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 года №1479 “Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации” (далее – Правила) правообладатели земельных участков обеспечивают надлежащее техническое содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям, строениям и наружным установкам, открытым складам, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам, резервуарам, естественным и искусственным водоемам, являющимся источниками наружного противопожарного водоснабжения.

В соответствии с п. 75 Правил органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

В судебном заседании установлено, что в нарушение закона на территории муниципального образования Петровское сельское поселение Уржумского района на <адрес> отсутствует подъезд к водоисточнику (пруд) с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м. для установки пожарных автомобилей. Из указанного водоисточника производится забор воды для целей пожаротушения.

Неисполнение административным ответчиком требований законодательства об обеспечении пожарной безопасности на территории муниципального образования создает реальную угрозу невозможности своевременного принятия необходимых и достаточных мер по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Суд считает возможным установить ответчику срок для добровольного исполнения решения суда до до 30 мая 2026 года, который является разумным и достаточным для выполнения административным ответчиком возложенного на него обязанностей, обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

На основании п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, административный ответчик подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Уржумского района Кировской области - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального образования Петровское сельское поселение Уржумского района Кировской области в лице муниципального учреждения администрации Петровского сельского поселения Уржумского района Кировской области в части устранения нарушений требований противопожарного законодательства.

Обязать муниципальное образование Петровское сельское поселение Уржумского района Кировской области в лице муниципального учреждения администрации Петровского сельского поселения Уржумского района Кировской области оборудовать подъезд с площадкой (пирс) с твердым покрытием размером не менее 12x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года к естественному водоисточнику (пруду), расположенному по адресу: <адрес>.

Установить срок для совершения указанных действий до 30 мая 2026 года.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Уржумский районный суд Кировской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 06 октября 2025 года.

Судья О.В. Шамов