Решение № 2А-115/2017 2А-115/2017~М-128/2017 М-128/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 2А-115/2017

Решение

Именем Российской Федерации

3 октября 2017 г. г. Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Гончарова А.О., при секретаре судебного заседания Росляковой И.Н., с участием административного истца и его представителя ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению командира войсковой части 00000 …ФИО2 об оспаривании действий начальника отделения (территориального, г. Комсомольск-на-Амуре) Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом обеспечить его служебным жилым помещением с учетом всех членов семьи и исключением из жилищного реестра нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, членов его семьи – М. и Я.

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать необоснованным решение начальника отделения (территориальное, г. Комсомольск-на-Амуре) ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ об отказе обеспечить служебным жилым помещением членов его семьи – М. и Я., а также о снятии тех же членов семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, обязав названное должностное лицо вселить в предоставленное ему служебное жилое помещение членов его семьи – М. и Я., и восстановив их на упомянутом учете.

В обоснование своих требований административный истец указал, что с 12 сентября 2016 г. проходит военную службу в войсковой части 00000, ему на состав семьи три человека была предоставлена служебная квартира, общей площадью 62,1 кв.м., без учета прибывших с ним старшей дочери – М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и матери супруги – Я., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

На его обращение по поводу необеспеченности служебным жильем старшей дочери и тещи, начальник жилищного органа ответил, что указанные лица в силу закона не могут быть отнесены к членам семьи военнослужащего, в связи с чем не подлежат обеспечению служебным жильем. По тому же основанию старшая дочь и теща ФИО2 были сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Представитель административного истца ФИО1 поддержал требования своего доверителя и просил суд их удовлетворить.

Начальник отделения (территориальное, г. Комсомольск-на-Амуре) ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ ФИО3 в письменных возражениях и дополнениях к ним, не соглашаясь с требованиями административного истца, просил суд отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО2

Ссылаясь на положения нормативных правовых актов, в соответствии с которыми приобретается статус члена семьи военнослужащих, обращая внимание на постановление суда, согласно которому Я., не являющаяся матерью ФИО2, признана членом семьи нанимателя жилого помещения ФИО2, а старшая дочь административного истца – М., достигла 23 – летнего возраста, начальник отделения (территориальное, г. Комсомольск-на-Амуре) ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ полагает, что оспариваемые решения им приняты обоснованно, в соответствии с установленным порядком и в пределах полномочий.

Представитель ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ ФИО4 в письменных возражениях, приводя ту же аргументацию, что и начальник отделения (территориальное, г. Комсомольск-на-Амуре) ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ ФИО3, также просила суд отказать в удовлетворении требований административного истца.

Начальник отделения (территориальное, г. Комсомольск-на-Амуре) ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ в суд не прибыл, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в препроводительном к учетному делу военнослужащего просил рассмотреть дело без своего участия.

Изучив материалы административного дела, выслушав объяснения участвующих в судебном заседании лиц, военный суд приходит к следующему.

Судебным разбирательством установлено, что первый контракт о прохождении военной службы ФИО2 заключил до 1 января 1998 г., имеет выслугу более 20 лет, текущий контракт заключен до предельного возврата пребывания на военной службе по 13 августа 2021 г. (справки объединенного стратегического командования … военного округа от 4 августа 2017 г.).

В соответствии с решением начальника отделения (территориальное, г. Улан-Удэ) ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от 3 октября 2014 г. № 12-13/51, с составом семьи пять человек (он, супруга – М., дочери – М. и М., мать супруги – Я. ФИО2 с 24 февраля того же года принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по избранному месту жительства г. …..

Согласно приказу командующего войсками … военного округа от 19 …2016 г. № …, назначенный приказом того же должностного лица от 19 … 2016 г. № … на воинскую должность командира войсковой части 00000, ФИО2 с 5 октября 2016 г. полагается принявшим дела и должность.

Из договора найма служебного жилого помещения от 11 …2017 г. №.. следует, что ФИО2 предоставлено жилое помещение по адресу: г. …, п. …, ДОС ….кв. …., общей площадью 62,1 кв.м. Согласно договору, совместно с ФИО2 в данное жилое помещение вселяются его супруга и младшая дочь.

Как видно из копии решения от 12 сентября 2005 г., вступившего в законную силу 26 сентября того же года, Советский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия удовлетворил требование истца Я.к Улан-Удэнской КЭЧ района, ФИО2 и М., о признании её членом семьи основного квартиросъемщика ФИО2

Согласно справке Поликлиники № 10 КГБУЗ «Городская больница № 3» Минздрава Хабаровского края от 18 августа 2017 г., Я., ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающая по адресу: п. …., ДОС … кв. …., по состоянию здоровья нуждается в постоянном постороннем уходе.

В соответствии с паспортом гражданина Российской Федерации, родившаяся 2 марта 1994 г. М. с 8 ноября 2016 г. снята с регистрационного учета в г. Улан-Удэ и с 1 декабря того же года зарегистрирована при войсковой части 00000.

В ответ на обращения ФИО2 по поводу обеспечения матери супруги и старшей дочери служебным жильем жилищный орган указал, что Я. и М. не признавались иждивенцами военнослужащего, а последняя к тому же достигла 23 – летнего возраста.

Как следует из уведомления жилищного органа от 21 июля 2017 г. № 13-12/2045 по тем же основаниям Я. и М., не относящиеся в силу закона к членам семьи ФИО2, не могут претендовать на обеспечение жильем от Министерства обороны Российской Федерации.

Свидетели М. и М., супруга и старшая дочь М-вых, каждая в отдельности, показали, что совместно с ФИО2 прибыли к новому месту службы и живут в жилом помещении, предоставленном административному истцу. В том же жилом помещении проживают младшая дочь М-вых – М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., обучающаяся в средней общеобразовательной школе № 18, и мать супруги ФИО2 – Я., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в силу возврата и состояния здоровья нуждающаяся в постоянном уходе. Все они ведут совместное хозяйство. Кроме того, М. показала, что её регистрация при воинской части препятствует трудоустройству.

Свидетели К. и Д., военнослужащий и гражданский персонал войсковой части 00000, каждый в отдельности, показали, что к новому месту службы ФИО2 прибыл месте со своей семьей – супругой, её матерью Я., дочерями Л. и Н. Им это известно, поскольку они оформляли документы, необходимые при вступлении командиром воинской части в должность, а также трудоустройстве его супруги М. К тому же К., исполняя должность заместителя командира воинской части и являясь соседом по подъезду, бывает дома у М-вых, где лично познакомился с членами семьи административного истца.

Свидетель Ж., соседка по подъезду административного истца, показала, что бывает в гостях у М-вых, где познакомилась с Я. и М.

В силу абз. 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с названным Кодексом другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними Указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно абз. 2 п. 1 той же статьи Федерального закона служебные жилые помещения предоставляются военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей.

Гарантированное указанной статьей Федерального закона право военнослужащих на обеспечение служебными жилыми помещениями подлежит реализации при отсутствии к этому препятствий, установленных иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Такие препятствия установлены статьями 99 и 100 Жилищного кодекса РФ, согласно которым специализированные жилые помещения, к которым относится служебное жилье, предоставляются по установленным в Жилищном кодексе Российской Федерации основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте. При этом к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 69 данного Кодекса.

В соответствии со статьей 69 жилищного кодекса к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» разъяснено, что другими родственниками, которые могут быть отнесены к членам семьи нанимателя, являются любые родственники, как самого нанимателя, так и членов его семьи. Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует понимать наличие у указанных лиц совместного бюджета, общих расходов и имущества.

Принимая во внимание изложенное, военный суд приходит к выводу о том, что стоявшие на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве членов семьи административного истца с 2014 г., прибывшие совместно с ним к новому месту службы, М. и Я. вправе рассчитывать на вселение в качестве членов семьи военнослужащего ФИО2 в предоставленное ему служебное жилое помещение.

Мнение начальника отделения (территориальное, г. Комсомольск-на-Амуре) ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ об обратном суд признает ошибочным, поскольку при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, следует руководствоваться нормами, в том числе Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть не только перечнем лиц, приведенных в абз. 5 п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

По тем же основаниям военный суд признает необоснованным решение жилищного органа о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, М. и Я., поскольку, как было установлено, в настоящее время указанные лица в распределенное ФИО2 жилое помещение вселены с его согласия и ведут с ним совместное хозяйство.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 – удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника отделения (территориальное, г. Комсомольск-на-Амуре) Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе обеспечить служебным жилым помещением и о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве членов семьи ФИО2 – М. и Я., и обязать указанное должностное лицо обеспечить служебным жилым помещением и восстановить на упомянутом учете в качестве членов семьи ФИО2 – М., родившуюся 2 марта 1994 г., и Я., родившуюся 30 июля 1937 г.

Начальнику отделения (территориальное, г. Комсомольск-на-Амуре) Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об исполнении решения суда сообщить в Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья