Постановление № 5-309/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 5-309/2020

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

город ФИО4 14 июля 2020 года

Судья ФИО4 районного суда <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, город ФИО4, <адрес>, ФИО1,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – врача акушера-гинеколога ГБУЗ «ФИО4 ЦРБ» ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении врача акушера-гинеколога ГБУЗ «ФИО4 ЦРБ» ФИО2,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в адрес территориального отдела поступило внеочередное донесение, из которого следует, что по результатам лабораторных исследований ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии <адрес>» активно выявлены заболевшие новой коронавирусной инфекцией COVID-19 пациенты и персонал ГБУЗ «ФИО4 ЦРБ», всего 7 человек, в том числе: персонал- 4 человека (врач-хирург ФИО6, врач акушер-гинеколог ФИО2, заместитель главного врача по методической работе ФИО7, медицинская сестра акушерско-гинекологического отделения ФИО8) с клиническими проявлениями острого респираторного заболевания; пациенты - 3 человека (ФИО9, ФИО10, ФИО11), находящиеся на лечении в акушерско-гинекологическом отделении ГБУЗ «ФИО4 ЦРБ».

В соответствии с Приказом Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении эпидемиологического расследования случаев новой коронавирусной инфекции COVID-19», на основании письма Управления Роспотребнадзора по <адрес> вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении мероприятий», Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Ленинском, ФИО5, ФИО4, ФИО5 <адрес>х проведено эпидемиологическое расследование случаев заболевания новой коронавирусной инфекции COVID-19.

При проведении эпидемиологического расследования установлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, допущенные врачом акушером-гинекологом Государственного учреждения здравоохранения «ФИО4 центральная районная больница» (ГБУЗ «ФИО4 ЦРБ») расположенного по адресу: <адрес>, г. ФИО4, <адрес>, ФИО2, выразившиеся в следующем:

ДД.ММ.ГГГГ, в 9 часов, за медицинской помощью в поликлинику ГБУЗ «ФИО4 ЦРБ» обратилась гражданка ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающая по адресу: <адрес>, ФИО4 <адрес>, прибывшая на территорию <адрес> из неблагополучного по nCoV-инфекции региона - <адрес> -ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была госпитализирована в акушерско-гинекологическое отделение ГБУЗ «ФИО4 ЦРБ».

В ходе проведения расследования установлены нарушения, допущенные врачом акушером-гинекологом Государственного учреждения здравоохранения «ФИО4 центральная районная больница» ФИО2 законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно в нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, не обеспечен контроль за соблюдением санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, выразившийся в нарушении санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Врач акушер-гинеколог ГБУЗ «ФИО4 ЦРБ» ФИО2 вину признала, просила назначить минимальный штраф.

Судья, выслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – врача ГБУЗ «ФИО4 ЦРБ» ФИО2, приходит к следующему.

В силу положений статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий – влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 239 утверждены меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>, в связи с угрозой распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих - новой коронавирусной инфекции COVID- 19, введен режим повышенной готовности.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проведения эпидемологического расследования установлены нарушения, допущенные ФИО2 - врачом акушером-гинекологом Государственного учреждения здравоохранения «ФИО4 центральная районная больница» (ГБУЗ «ФИО4 ЦРБ»), а именно нарушены требования: ст.11; пункта 1 статьи 33, ст. 29, ч.3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты: 1.3; 2.1; 11.1; 11.2; 11.4 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»:

- нарушен пункт 2.1 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 - не обеспечен контроль за соблюдением требований к организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, не приняты меры в отношении инфекционной больной ФИО3, обратившейся ДД.ММ.ГГГГ за медицинской помощью в поликлинику ГБУЗ «ФИО4 ЦРБ» с симптомами острого вирусного заболевания, не исключающие заболевание новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) и прибывшей из неблагополучного региона (<адрес>):

- нарушены пункты 11.1; 11.2 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 - в ходе проведения медицинского осмотра ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ специалистами ГБУЗ «ФИО4 ЦРБ» (врачом-гинекологом, врачом-терапевтом) у гражданки ФИО3 выявлены симптомы острого вирусного заболевания, не исключающие новую коронавирусную инфекцию, из представленной медицинской карты № установлено, что больная на приеме у вышеуказанных врачей предъявляла жалобы на подъем температуры тела до 37,7°С, болезненное глотание, боли в низу живота, слабость, утомляемость, между тем, больную с подозрением на инфекционную болезнь отпустили домой, выдав направление о госпитализации на ДД.ММ.ГГГГ в акушерско-гинекологическое отделение ГБУЗ «ФИО4 ЦРБ», ДД.ММ.ГГГГ в 10-30 при осмотре больной ФИО3 указаны симптомы заболевания: повышенная температура тела +38°С, слабость, утомляемость, врачом гинекологом ставится диагноз ОРВИ?, однако, медицинскими работниками ГБУЗ «ФИО4 ЦРБ» (врачом - гинекологом, врачом-терапевтом) не осуществлен сбор эпидемиологического анамнеза больной ФИО3 обратившейся ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ «ФИО4 ЦРБ» за медицинской помощью с симптомами ОРВИ, не исключающими коронавирусную инфекцию. В представленной медицинской карте пациента № отсутствуют данные:

- посещение за последние 14 дней до появления симптомов эпидемически неблагополучных по nCoV-инфекции стран и регионов;

- наличие тесных контактов за последние 14 дней с лицами, находящимися под наблюдением по 2019-nCoV инфекции, которые в последующем заболели;

- наличие тесных контактов за последние 14 дней с лицами, у которых лабораторно подтвержден диагноз 2019-nCoV;

- нарушен пункт 11.4 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 - забор биологического материала не проводился у больной ФИО3 обратившейся ДД.ММ.ГГГГ за медицинской помощью в ГБУЗ «ФИО4 ЦРБ» в первый день обращения, фактически забор биологического материала проведен только - ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанное является также нарушением требования пунктов 6; 7 Постановления Главного государственного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCOV)» на территории <адрес>.

Вина врача ГБУЗ «ФИО4 ЦРБ» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ установлена и подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением врача ГБУЗ «ФИО4 ЦРБ» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2.3. настоящей статьи при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Ранее врач ГБУЗ «ФИО4 ЦРБ» ФИО2 за совершение аналогичных правонарушений к административной ответственности не привлекалась, отягчающих обстоятельств, в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено, ранее больница, где врач работает, не находилась в подобных эпидимологических условиях, в связи с чем опыта проведения мероприятий по выявлению, ограничению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 не имелось.

Таким образом, с учетом изложенного, а также конкретных обстоятельств, суд считает возможным назначить врачу акушеру-гинекологу ГБУЗ «ФИО4 ЦРБ» ФИО2 административное наказание в виде штрафа, ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Исходя из положений ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, учитывая совершении допущенного правонарушение впервые, ввиду обстоятельств непреодолимой силы (коронавирусной инфекции COVID-19), суд полагает возможным снижение наказания, назначенного должностному лицу, ниже низшего предела, установленного санкцией ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, до 7500 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 7500 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней с момента вступления постановления о наказании в законную силу. В случае неуплаты в установленный законом срок, виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2-х кратной суммы неуплаченного штрафа, либо в виде административного ареста сроком до 15 суток. Копия квитанции подтверждающей оплату административного штрафа предоставляется в суд.

Наименование получателя платежа: УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>);

УИН – 14№;

КПП – 344401001;

ИНН - <***>;

Код ОКТМО - 18701000;

Номер счета получателя платежа – 40№;

Наименование банка - Отделение Волгоград, <адрес>;

БИК - 041806001;

Код бюджетной классификации КБК - 14№;

Наименование платежа: административный штраф.

На постановление может быть подана жалоба в Волгоградский областной суд через ФИО4 районный суд <адрес> либо непосредственно в Волгоградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: